六盘水市建筑市场管理暂行规定
贵州省六盘水市人民政府
《六盘水市建筑市场管理暂行规定》
六盘水市人民政府文件
市府发[1998]99号
市 人 民 政 府
印发六盘水市建筑市场管理暂行规定的通知
各特区、县、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
现将《六盘水市建筑市场管理暂行规定》印发给你们请认真贯彻执行。
一九九八年十月十四日
六盘水市建筑市场管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑市场的监督和管理，维护建筑市场秩序，确保建筑工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《贵州省建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际制定本暂行规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事建筑市场管理、建筑工程发包、房屋建筑（含建筑装饰、装修）、土木工程、设备安装、管线敷设、园林绿化、勘察、设计、施工建设监理、咨询、质量检测以及建筑构配件、商品砼加工、门窗制作生产等经营活动的单位或个人均须遵守本暂行规定。
第三条 凡从事建筑经营活动，应当遵守法律、法规、遵循公开公正平等竞争的原则，不得损害国家利益和社会公共利益及他人的合法权益。
第四条 建筑活动应提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式，确保建筑工程质量和安全，符合国家建筑工程质量安全标准。
第五条 市、特区、县人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建筑市场管理部门。其主要职责是：
（1）组织实施有关建筑市场管理的法律、法规和规章；
（2）按规定对从事建筑经营活动的单位进行资质管理；
（3）负责本辖区域内的建设项目登记工作；
（4）监督管理建筑工程的设计、施工发包、承包、招标投标、工程监理、中介服务、工程质量及安全生产管理；
（5）会同有关部门监督管理建筑工程承包合同的签证和履行，办理建筑施工许可证，负责工程造价管理工作；
（6）依法查处建筑市场中的违法违章行为。
第六条 市、特区、县人民政府、工商、物价等部门及行业行政主管部门，依照法律、法规及各自职责，协助同级建设行政主管部门实施建筑市场管理。
第二章 资质管理
第七条 凡从事建筑活动的单位，必须按隶属关系向行业主管部门或市人民政府建设行政主管部门申请办理办理资质审查，经审查后，报省建设厅行政主管部门根据国家规定核定其建筑经营范围，发给相应的资质等级证书，并到建筑企业所在地建设行政主管部门备案。
第八条 中央、省属在市企事业单位，从事建筑经营活动，由市建设行政主管部门会同其主管部门管理。
第九条 省外、省内其他地区的勘察、设计、施工、监理单位到本市承包工程或提供劳务，应持有关证件到市建设行政主管部门接受资质审查，经批准并办理《六盘水市承包工程许可证》后，到当地工商行政管理部门办理登记手续，方可在我市从事建筑经营活动。
第十条 下列单位应持有建设行政主管部门颁发的资质等级证书。
（1）建设单位的建设项目管理机构或其他代理机构；
（2）工程总承包、勘察、设计、施工单位；
（3）工程质量安全监理、检验测试单位；
（4）建设工程监理、咨询、代理等中介服务机构；
（5）建筑构件、配件、商品砼生产单位。
第十一条 市人民政府建设行政主管部门负责全市资质管理工作，凡在本市未取得资质等级证书、外省、外地未取得《六盘水市承包工程许可证》的单位或个人，不得在六盘水市从事建筑经营活动。
第十二条 取得资质证书、《六盘水市承包工程许可证》的单位，若终止、分立、合并，应向市建设行政主管部门申请注销等级证书或重新申请资质审查。
第十三条 取得资质证书的单位，经市建设行政主管部门审查，符合资质升级条件的，可报原发证机关晋升资质等级，经市建设行政主管部门年审，达不到原定资质等级条件的，应当降低资质等级。
第十四条 任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出售、转让资质等级证书和《承包工程许可证》。勘察、设计单位不得出租、出借设计图签。
第十五条 企业资质等级证书，六盘水市《承包工程许可证》两年未经市建设行政主管部门年审的，作自动调销作废处理，不得再行使用。
第十六条 市建设行政主管部门应严格资质等级证书和六盘水市《承包工程许可证》的审查、管理、发放工作，禁止滥用职权，徇私舞弊、滥发资质证书。
第三章 建筑工程承包发包管理
第十七条 建设项目立项后，建设单位应按《贵州省建设工程项目登记管理办法》规定向建设行政主管部门办理项目登记，发包单位与承包单位应依法订立书面合同，全面履行合同约定的义务。办理项目登记须持以下资料：
（1）项目立项批准文件；
（2）投资许可证及投资来源证明书；
（3）规划建设许可证（临时建设许可证）；
（4）建设用地许可证（临时用地许可证）；
（5）项目登记申请报告。
项目登记报告，必须具备以下条件：
（1）立项批复文件；
（2）规划许可证。
项目申请报告，须载明以下内容：
工程名称、建设地点、建设规模、投资规模、资金来源及计划、开竣工日期、建设单位工程项目负责人名称、工程项目管理机构或代理机构名称、资质证书号、资质等级、负责人名称、发包条件、工程筹建情况等。
第十八条 建设工程的发包和承包必须实行招标投标，应当遵循公开、公正、平等竞争原则，择优选择承包单位。
第十九条 建设工程造价，按照国家有关规定，承包和发包方在合同中约定或按招标发包约定严格执行，不得任意压级压价，不得任意提高工程造价。
第二十条 建设工程30万元以上必须实行招标投标，按照《贵州省建设工程招标投标管理条例》执行。
第二十一条 发包工程勘察、设计或以总承包方式发包工程的必须具备下列条件：
（1）项目可行性研究报告已经批准；
（2）具有工程勘察、设计所需要的基础资料；
（3）建设项目已经登记，并核准发包；
（4）建设单位项目管理机构或其他代理机构持有相应资质等级证书；
（5）勘察设计院的总承包公司，承担施工时，不得有自身施工企业，必须与有相应资质等级证书的施工等企业进行联合总承包。
第二十二条 发包工程施工除具备前条规定条件外还必须具备下列条件：
（1）初步设计及概算已经批准，能按工程进度需要提供有关资料及图纸；
（2）工程项目已列入年度计划；
（3）资金来源通过审计，开户行出具资信证明；
（4）建设用地规划、征地、拆迁工作符合工程进度要求。
第二十三条 建设工程具备开工条件后，建设单位必须向当地建设行政主管部门申请领取施工许可证，无施工许可证的，不得组织开工，施工许可证由管理项目登记的建设行政主管部门签发。
办理施工许可证必须具备和出具资料：
（1）项目登记批准表（一式三份）；
（2）建筑工程中标通告书；
（3）施工图及概（预）算（一套）；
（4）合同书一式八份；
（5）质量、安检委托书；
（6）法人证书，项目经理、施工员证书；
（7）监理证书。
第二十四条 无工程勘察、设计、施工资质等级证书和营业执照的企业，不得参加工程招标投标和工程勘察、设计和施工。
第二十五条 建筑构配件、非标准设备加工生产商品砼、门窗制作等企业，必须持有生产许可证或经有关主管部门依法批准的证书，才能生产和使用。
第二十六条 建筑施工（包括装饰、装修）企业承包工程，必须持有建设行政主管部门颁发的资质等级证书、经营管理手册和工商行政管理部门颁发的营业执照。
第二十七条 外省、外地的建筑安装施工企业（包括装饰装璜）来我市承包工程，必须持下列证件到市建委审查验证登记，领取六盘水市《承包工程许可证》并到当地工商行政管理部门办理营业执照，方可承包工程。
领取《承包工程许可证》应具备下列资料：
（1）企业所在省建设行政主管部门出具的外出证明信和省建设厅批准的入黔手续（外省企业）。各地州、市建设行政主管部门外出施工证明信；
（2）资质等级证书、经营管理手册（副本）和营业执照（副本）；
（3）企业法人代表或法人委托代理证件；
（4）企业所在地银行出具的资信证明；
（5）税务迁移证明；
（6）驻市技术人员、设备、职工花名册。
来我市承包工程的外省、外地企业、其技术资质等级必须在三级以上，并按技术、资金、设备、人员等实际情况到我市有关部门重新审定其资质等级。
第二十八条 外地来我市承担建设工程技术、质量检测的单位，需持资格等级证书、营业执照、主要仪器设备合格证或技术监督局的标定证书到我市建设行政主管部门验证登记，经批准后才能承担监测任务。
第二十九条 工程承包合同，必须按规定报建设行政主管部门审查签证到工商行政管理部门申请鉴证。凡未按规定审查鉴证的合同，建设行政主管部门不办理《施工许可证》。
第三十条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资格条件的工程监理单位监理，建设单位与委托的工程监理单位应签订监理合同。
第三十一条 工程监理单位应在资质等级许可证的监理范围内，承担工程监理业务，工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十二条 下列工程项目必须按规定实行建设监理：
（1）国家和重点建设项目；
（2）大中型工业、交通、公共建筑及市政公用基础设施建设项目；
（3）成片开发的居民住宅小区；
（4）中外合资、合作建设项目；
（5）县级以上人民政府指定监理的建设项目。
第四章 建筑工程质量、安全生产管理
第三十三条 勘察、设计、施工、砼构件预制厂等企业，应建立和健全企业内部质量、安全生产保证体系，执行国家制定的安全规程和技术规范、操作规程和质量管理制度，推行全面质量管理。
第三十四条 建设工程质量和安全监督，实行分级分行业管理，建设工程开工前必须办理质量、安全监督手续。
第三十五条 建设质量、安全监督单位必须持监督证书。质量、安全监督人员必须持证上岗，依法监督。同时接受建设行政主管部门的监督管理。
第三十六条 建设工程施工现场必须符合国家规定的安全防护设施，做到安全施工、文明施工、防止事故发生。
第三十七条 勘察、设计、建筑安装施工、装饰装修和砼构件生产企业，必须把好质量关，切实做到以下几条：
（1）未经持证勘察单位勘察的工程，设计单位一律不准设计；
（2）未经持证设计单位设计或未经建设行政主管部门批准许可越级设计的工程一律不准施工；
（3）无出厂合格证或质量检测不合格的建筑材料一律不准使用；
（4）不合格的建筑构配件、设备、商品砼、门窗一律不准使用；
（5）所有建设工程必须按照国家标准规范进行设计施工和验收，一律不准降低标准验收；
（6）质量不合格的工程，不得报竣工面积和产值不准交付使用。
第三十八条 建设单位、施工企业按照基建程序和施工程序做好竣工资料整理搜集，工程经竣工验收后，必须在规定期内向当地建设档案管理部门报送一套完整、准确、系统、装订规范的竣工档案资料原件。
第五章 罚则
第三十九条 违反本暂行规定的单位和个人，视情节轻重作以下处理：
（1）对无证无照出具图签勘察设计、无证无照施工或生产的企业单位，责令其停止经营活动，予以警告、通报批评，没收非法所得，并处以1000至20000元罚款；
（2）建设单位向无证勘察设计、施工单位、砼构件厂、发包工程或购买砼构件所签合同无效。经济损失自负，并对其单位负责人及直接责任人处以1000元以下罚款；
（3）对勘察、设计、施工和砼构件生产厂企业，出卖、出借、出租转让、涂改、伪造资质证书、营业执照、银行帐号、图签的，没收非法所得，处以1000至20000元罚款。情节严重的，降低其资质等级，直至吊销资质等级证书和营业执照；
（4）因偷工减料、粗制滥造造成工程质量低劣或重大质量事故的，责令其停业整顿，处以2000元至30000元罚款，并由责任方赔偿全部经济损失，情节严重的降低资质等级，并根据有关法律法规进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；
（5）对在工程中使用不合格的建筑材料，建筑构件配件、电器设备、防护拦网等造成工程质量、人身伤亡事故的按《贵州省建设工程质量管理办法》处理；
（6）建筑市场招标管理人员以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊，质量安全监督管理人员因渎职造成质量事故或利用职权索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；
（7）在承包活动中，发包方利用发包权利索贿受贿收受“回扣”的；承包方利用行贿“回扣”等承揽工程任务的没收全部非法所得，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十条 对责任单位的罚款，由受罚单位用自有资金支付；对责任人的罚款由受罚本人负责，单位不得代付；罚没收入一律上缴国库。
凡违反工商管理规定的，由于商行政管理部门依照有关工商管理法律法规给予处罚。
凡违反建筑法规规定的，由建设行政主管部门依照 有关法律法规给予处罚。
第四十一条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政主管部门申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行的。由作出行政处罚的部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 勘察、设计、建筑安装施工、装饰装璜施工和砼构件生产厂企业、建设单位应按国家和省有关法规、规定及时缴纳税金和各项管理费。
第六章 附 则
第四十三条 本规定自公布之日起施行，原市建委1998年6月4日发布的《六盘水市建筑市场管理暂行办法（试行）》同时作废。
第四十四条 本规定由市城乡建设委员会负责解释。
（发至县级企事业单位）
六盘水市人民政府办公厅 1998年10月14日印发
长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令第75号
《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法〉的决定》已经2002年3月11日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：谭仲池
二ΟΟ二年四月二十九日
长沙市人民政府关于修改《长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法》的决定
为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府决定对《长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法》作如下修改：
一、删去第十九条第二款。
二、删去第三十八条第一款。
三、第五十三条“划拨土地使用权，是指土地使用者通过出让土地使用权以外的方式无偿取得的土地使用权”修改为：“划拨土地使用权是指土地使用者通过出让等有偿使用以外的方式无偿取得的土地使用权。”
四、第五十五条：“（四）……向当地市、县人民政府土地管理部门缴纳土地使用权出让价金或者转让出租所获收益抵交土地使用权出让价金”中的“出让价金”修改为“出让金”。
五、第六十四条“被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级行政机关申请复议”中的“15日”改为“60日”。
六、删去第七十一条。
七、删去第七十二条。
《长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法》根据本决定作相应修订后重新公布。
长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法
（1992年4月27日长沙市人民政府发布，根据1998年2月17日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法〉的决定》第一次修正，根据2002年4月29日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为了改革我市城镇国有土地使用制度，合理利用土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，制定本办法。
第二条 按照土地所有权与使用权分离的原则，本市实行城镇国有土地使用权出让和转让制度；但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第三条 本市城市规划区、县城、建制镇、农村集镇、工矿区范围内国有土地使用权的出让和转让适用本办法。
第四条 凡国内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定的外，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第五条 依照本办法取得土地使用权的土地使用者其土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押，或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第六条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规，符合城市规划要求，不得损害公共利益。
第七条 市、县人民政府土地管理部门会同房产管理部门依法对土地使用权及其地上建筑物、附着物的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第八条 土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。
市、县人民政府土地管理部门应当在接到申请书之日起15日内给予回复。
第九条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，分别由市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门依照法律、法规的有关规定办理。登记文件可以公开查阅。
第二章 土地使用权出让
第十条 土地使用权出让是指市或县人民政府以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者交付土地使用权出让金的行为。
市、县人民政府土地管理部门代表本级人民政府出让国有土地使用权，代收土地使用权出让金。
城市规划区集体所有土地经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地使用权方可有偿出让。
第十一条 市、县土地管理部门应根据城市规划制定土地使用权出让规划和年度计划，按规定程序报经批准后实施。
土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
第十二条 土地使用权出让应由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者按平等、自愿、有偿的原则签订出让合同。
出让合同应具备以下条款：
（一）土地使用者的名称或姓名、国籍、经营场所或住所；
（二）出让地块的地理位置、面积；
（三）土地用途和建设项目的完成期限；
（四）使用期限和起止日期；
（五）出让金币种、数额、付款方式和期限；
（六）合同生效条件；
（七）土地出让条件和用地规则；
（八）违约责任；
（九）补充条款；
（十）合同签订日期、地点、使用的文字及效力。
第十三条 土地使用权的出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或其他用地50年。
减少出让金的必须相应减少出让年限。
第十四条 土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。
商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖招标方式；没有条件不能采取拍卖招标方式的，可以采取双方协议方式。
采取双方协议方式出让土地使用权的出让金，不得低于按国家规定所确定的最低价。
第十五条 协议出让按下列程序办理：（二）土地使用者持有效计划任务书向土地管理部门提出用地申请，填报申请用地登记表，经土地管理部门审查同意后作出用地计划安排，并发给预约用地通知书；（二）土地使用者持预约用地通知书，到规划管理部门申请选址定点，办理建设用地规划许可证（土地管理部门参与规划部门的选址定点和用地规划审查）；（三）土地使用者持规划管理部门审查批准的用地规划图纸文件和核发的用地规划许可证，向土地管理部门办理报批手续，由土地管理部门界定用地范围、核定用地面积、划定用地红线；（四）土地使用者与土地管理部门签订土地出让合同，交付土地使用权出让金10％的定金；（五）土地使用者按合同规定支付全部出让金后，在规定时间内到土地管理部门办理土地使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十六条 招标出让按下列程序办理：（一）市、县人民政府土地管理部门会同计划、建设、规划、财政、物价等有关部门编制招标文件，发布招标通告或招标通知书；
（二）投标者购买或领取招标文件，报送申请书；（三）投标单位编制投标书，按规定时间密封报送投标书并交付投标保证金；（四）市、县土地管理部门会同计划、建设、规划、财政、物价等部门及有关专家组成评标委员会，对有效标书进行评审，确定中标者，由市、县土地管理部门对中标者发出中标证明书；（五）中标者持中标证明书在规定的日期内与出让方签订合同，并交付土地使用权出让金10％的定金；（六）中标者按合同规定支付全部出让金，并在规定的日期内向土地管理部门办理土地使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权；
中标者在规定期限内不签订出让合同，土地管理部门可以取消中标资格，所交保证金不予退还。中标者因故不能在规定期限内签订出让合同，可在期满前7日内申请延期，但延长期不得超过15日。
第十七条 拍卖出让按下列程序办理：
（一）市、县土地管理部门会同计划、建设、规划、财政、物价等有关部门编制拍卖文件，发布拍卖通告；（二）竞买者购买或领取拍卖文件，按规定时间持单位证明或居民身份证到指定地点报名，并交付保证金后领取应价牌；（三）出让方主持拍卖，经过叫价应价，确定出价高的为土地使用者；（四）签订出让合同，土地使用者交付土地使用权出让金10％的定金；（五）土地使用者按合同规定支付全部出让金，并在规定时间内向土地管理部门办理使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十八条 中标者或拍卖成交者所交的保证金不计利息，可以充抵定金。未中标者和竞买未成交者所交保证金，应在决标和拍卖成交次日起5日内原数退还。
第十九条 土地使用者应当在出让合同签订后60日内支付全部土地使用权出让金，逾期未全部支付的，出让方有权解除出让合同，并可依法请求违约赔偿。
第二十条 土地使用者按照出让合同规定支付完毕土地使用权出让金后，出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权；未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第二十一条 土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
第二十二条 土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途和规划要求的，应征得土地管理部门同意，并经城市规划部门审核批准后，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
第三章 土地使用权转让
第二十三条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为，包括出售、交换和赠予。
第二十四条 下列土地使用权不得转让：
（一）以出让方式取得，但不符合下列条件的：
1．按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
2．按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建筑工程的，完成开发投资总额的25％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情况。
第二十五条 土地使用权转让应当签订转让合同。
第二十六条 土地使用者权转让时，出让合同和登记文件中所载明的权利和义务随之转移。
第二十七条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十八条 土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
土地使用权分割转让，不得影响土地使用价值。
第二十九条 地上建筑物、其他附着物所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围的土地使用权；土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围的土地使用权随之转让。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
同一建筑物分割转让，各房产所有人占有相应比例的土地使用权，但同一建筑物所占用的土地其使用权整体不可分割。
第三十条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，双方当事人应当在转让合同签订后15日内到土地管理部门和房产管理部门办理变更登记，换发土地使用证和房屋所有权证。未办理变更登记的转让无效。
第三十一条 土地使用权转让时，因公共利益需要或价格明显低于市场价格的，市、县人民政府土地管理部门有优先购买权。
第三十二条 商品房预售，应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。
第三十三条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第三十四条 土地使用权转让时或转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途或规划要求的，应依照本办法第二十二条的规定办理。
第四章 土地使用权出租
第三十五条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将出让土地使用权单独或随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第三十六条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同，租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十七条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租人应到土地管理部门和房产管理部门办理登记手续。未办理登记的租赁无效。
第三十八条 在以划拨方式取得土地使用权的土地上建成房屋出租的，应将租金中土地收益上缴国家。
第三十九条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物，需要建造临时性建筑物、构筑物的必须征得出租人同意，并按有关法律法规规定办理审批手续。
第四十条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
承租人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本办法第二十二条的规定办理。
第五章 土地使用权抵押
第四十一条 土地使用权可以抵押。
土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为。
第四十二条 土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，其用地范围内的土地使用权随之抵押。
第四十三条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应签订抵押合同。
抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第四十四条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，抵押人应向土地管理部门和房产管理部门申请办理抵押登记，未经登记的抵押无效。
第四十五条 土地使用权抵押应当凭土地使用权证书办理。抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依法以抵押的土地使用权拍卖所得的价款优先受偿。设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
房地产抵押合同签订后，该土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋的所得，抵押权人无权优先受偿。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定分别向土地管理部门和房产管理部门办理变更登记。
第四十六条 处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。抵押权人之间的优先顺序以在土地管理部门的登记顺序为准。
第四十七条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，当事人应向土地管理部门办理注销抵押登记。第六章土地使用权终止
第四十八条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用期限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
第四十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当最迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准予以续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金，并办理登记。
土地使用权出让合同约定的使用年限期满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回，其地上的建筑物和其他附着物所有权由市或县人民政府无偿取得。
第五十条 土地使用权出让期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应在期满前6个月内提出申请，经审查批准后，按本办法第二章规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。
第五十一条 土地管理部门对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，土地管理部门可依照法定程序提前收回土地使用权。
第五十二条 提前收回土地使用权时，应当对土地使用者给予相应补偿。补偿金额应根据土地使用权出让合同的剩余年限及出让金、土地使用性质、地上建筑物、其他附着物的净值等因素确定。
当事人对补偿金额有争议的，可以向人民法院起诉，诉讼期间不停止收回土地使用权的执行。
第七章 划拨土地使用权
第五十三条 划拨土地使用权是指土地使用者通过出让等有偿使用以外的方式无偿取得的土地使用权。
第五十四条 土地使用人在获得划拨土地使用权后应根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。
对未征收土地使用税的，市、县土地管理部门可比照使用税标准征收使用费。
第五十五条 符合下列条件的，经市、县土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）具有合法的土地使用权证明；
（三）具有地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；
（四）转让、出租土地使用权的以及抵押土地上无房屋的划拨土地使用权的，依照本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府土地管理部门缴纳土地使用权出让金或者以转让、出租所获收益抵交土地使用权出让金。
前款规定以外的划拨土地使用权，不得转让、出租、抵押。
第五十六条 转让、出租、抵押划拨土地使用权的，分别依照本办法第三章、第四章和第五章的规定办理。
第五十七条 市、县人民政府土地管理部门可以根据城市建设发展需要和城市规划的要求，依照法定程序无偿收回划拨土地使用权，并可依照本办法第二章的规定予以出让。
第五十八条 无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县土地管理部门应当报请同级人民政府批准无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本办法第二章的规定予以出让。
第五十九条 无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，应当按照重置价格结合成新给予适当补偿。
第八章 奖罚
第六十条 对在国有土地使用权出让、转让中作出突出贡献的单位或个人，由市、县人民政府给予表彰或奖励。
第六十一条 土地使用者未按使用权出让合同规定的期限和条件开发利用土地的，由市、县人民政府给予土地使用者警告或处以相当土地使用权出让金总额的2％的罚款，逾期拒不改正的，解除出让合同，无偿收回土地使用权。
第六十二条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收非法收入，并处以非法收入总额的20％～50％的罚款。
第六十三条 罚款和没收的非法收入全部上缴财政，不得挪作他用。
第六十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起60日内向上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十五条 侮辱、殴打土地管理部门工作人员，妨碍土地管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理法规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 土地管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第六十七条 依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。
第六十八条 土地使用者应依照国家法律、法规规定纳税。
第六十九条 协议出让土地使用权的出让金标准、行政划拨土地使用权的转让、出租补交出让金标准以及转让、出租的土地收益金标准，由市人民政府会同物价、财政、土地管理部门制定，按规定程序报批后施行。
第七十条 依照本办法收取的土地出让金、土地收益金、土地使用费列入财政预算，按财政部门有关规定管理。
第七十一条 本办法自公布之日起实施。
