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广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发防城港市市级港口发展专项资金管理暂行规定的通知

防政办发〔2009〕230号


各区（县、市）人民政府，市财政局、发改委、交通局、国土局（海洋局）、企沙工业区管理委员会、江山半岛旅游度假区管理委员会、防城港务集团：
《防城港市市级港口发展专项资金管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇九年十二月十六日

防城港市市级港口发展专项资金管理暂行规定

为加强和规范我市港口发展专项资金管理，确保资金的安全及合理使用，提高资金的使用效益，更好贯彻落实广西北部湾经济区发展规划，全面落实“以港兴市”发展战略，整合港口资源，加快建设国际枢纽大港步伐。根据国家有关法律、法规和《中共防城港市委员会防城港市人民政府关于加快建设国际枢纽大港的若干意见》有关精神，结合我市港口建设实际，制定本暂行规定。
第一条 防城港市港口发展专项资金（以下简称“港口发展专项资金”）是市财政根据相关文件设立的用于港口公共基础、配套项目建设和鼓励开展外贸运输、鼓励进出口货物等可持续发展的财政性资金。
第二条 市财政局开设“港口发展资金财政专户”，统一归集管理涉及港口发展的市级各类专项资金。当年专户资金使用有结余，结转下年滚动使用。
第三条 港口发展专项资金的来源主要有：
（一）市级财政每年从本级集中收取的涉港规费收入及财政年度预算中安排的专项预算资金。
（二）上级补助及返还的专项港口建设资金。
（三）其它收入。1.港口发展资金财政专户的利息收入；2.市本级收取的海域使用金50%的留成部分，由财政部门统筹安排用于海洋管理、海洋环境保护等。对经营性用海的港口建设项目，海域使用金地方留成部分扣除行政成本后，注入港口发展专项基金，用于港口基本建设维护；3.对港口经营企业的港口新生地类比工业用地收取一定的转让费，注入港口发展专项基金用于港口公用设施建设；4.建立健全岸线有偿使用机制，在对现有岸线进行合理估价的基础上，收取一定的岸线使用费并注入专项基金用于港口公共设施的建设和发展，以提高岸线的使用效率。
第四条 港口发展专项资金主要用于以下方面：
（一）港口公共基础设施、配套项目；
（二）港口外贸运输业的奖励和扶持；
（三）鼓励航运业发展；
（四）鼓励发展港口企业；
（五）支持临港工业项目；
（六）经市政府批准用于港口建设的其他项目。
第五条 港口发展专项资金的扶持对象为资金使用范围内的项目建设责任主体和相关项目建设实施单位。申报单位必须具备以下条件：
（一）在防城港市进行工商、税务登记，具有独立法人资格、健全的财会制度和管理体系；
（二）申报的项目按规定经有关部门批准；
（三）项目符合专项资金的使用范围。
第六条 港口发展专项资金的申报及拨付程序：
（一）符合申报条件的项目，由项目单位向市交通局申报，经市交通局审核后向市港口建设管理办公室申请用款。属于按年度奖励性质的用款于次年第一季度内提出申请。
（二）项目申请单位根据申报的项目附送相应项目资料，包括：申请报告，项目批文（包括立项批文、可行性研究报告或核准批文），符合规定的项目可行性研究报告或项目申请报告，项目实施进度，有关工作方案及奖励的依据等有关审批证明材料。
（三）市交通局对申报的材料进行具体审核，转市财政局提出拨付意见，报经市人民政府批准后，由市财政直接支付给项目单位或下达给下级财政部门转拨。
第七条 项目单位要加强财务管理，自觉接受有关监督单位的监督检查，未经市政府批准不得随意调整资金用途。在执行过程中因特殊原因需要变更的，由财政部门会同市交通局提出审核意见后，报市政府审批执行。对在项目资金申报、管理中弄虚作假、玩忽职守的将依法提请有关部门处理。
第八条 本暂行规定由市财政局负责解释。本暂行规定自印发之日起执行。


广东省人民政府


广东省乡、镇、街道福利企业管理规定
广东省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条规定精神，为发展我省乡、镇、街道福利企业，为残疾人广开就业和生活门路，特制订本规定。
第二条 乡、镇、街道福利企业（包括福利农场，以下简称福利企业），是乡、镇、街道为安置盲聋哑残人员就业而兴办的，具有社会保障性质的特殊企业。国家有关保护社会福利企业的政策，均适用于这些福利企业。
第三条 福利企业主要依靠乡、镇、街道集资兴办，也可将现有的具备一定生产条件的乡、镇、街道企业改办。
第四条 新办或改办福利企业，须报经市、县（区）民政部门审查同意后，由工商行政管理部门核准登记。
第五条 乡、镇人民政府、街道办事处应加强对福利企业的领导和扶持；民政部门应积极给予指导和帮助，维护企业和残疾人的合法权益。
第六条 福利企业较多的市、县（区），可成立民政福利企业公司，指导企业经营管理，协助企业解决生产经营中的问题。
第七条 福利企业职工的总数（不含按规定配备的行政管理人员）中，残疾人员一般应占百分之三十五以上。企业招收非残疾人员时，应优先从当地优抚对象和贫困户中吸收。
第八条 福利企业招工不受劳动指标限制。因生产需要雇用不超过六个月的临时工，不列入企业职工总数。
第九条 福利企业实行自主经营、独立核算、自负盈亏；实行民主管理，重大问题由职工讨论决定；逐步实行厂长任期目标责任制。
福利企业应建立健全各项规章制度，保障残疾人利益，禁止排挤、歧视残疾人。
第十条 福利企业实行按劳分配，工资形式由企业决定。企业应从工种安排和生产定额等方面照顾残疾职工，以保障其正常收入。加工企业对行走不便住宿较远的残疾人，可发料让其在家加工。
第十一条 福利企业的工人实行合同制，管理人员实行聘用制。对不胜任的残疾职工，应当适当调整工种或岗位。吸收新职工、辞退严重违纪工人和不胜任的管理人员，应报经乡、镇人民政府、街道办事处批准。
第十二条 福利企业管理人员配备比例为：生产人员一百人以下的，管理人员不得超过百分之十八；生产人员一百人以上的，管理人员不得超过百分之十三。
第十三条 福利企业应建立养老保险制度，退休养老基金在税前提取。退休养老基金可参加社会统筹，也可由企业或主管部门储存管理。
第十四条 任何单位和个人不得平调和侵占福利企业的财产。
福利企业的利润，主要留企业用于扩大再生产和改善职工的集体福利。企业利润较多的，乡、镇、街道可从中提取百分之五至百分之十作民政福利基金，用于发展社会民政福利事业，不准挪作他用。
第十五条 福利企业开办头两年，乡、镇、街道不得向企业收取管理费；两年后需要收管理费的，须报县（市）人民政府批准，收费标准不得超过企业销售额的百分之零点五或修理（装配、劳务、加工）收入的百分之一，并在税前列支。
民政福利企业公司不得向集体福利企业收取管理费。如向企业提供服务的，可按规定适当收取服务费。
第十六条 集体福利企业生产流动资金、技术改造资金，当地农业银行或工商银行应优先给予贷款。
第十七条 各地计划、物资、外贸、工业、乡镇企业管理部门，应尽可能把福利企业的产供销钠入计划。计划、物资部门应将适合残疾人员生产的产品，优先安排给福利企业生产，企业生产所需的原材料，属省、市、县计划下达的指令性产品，应分别列入计划供应，属指导性产品，也
要积极给予支持。商业、供销部门应优先收购、推销福利企业的产品，外贸部门应优先收购福利企业的出口产品。
第十八条 对福利企业的税收减免照顾，按国家和省的有关规定办理
第十九条 本规定自1987年6月1日起施行。



1987年5月9日