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财政部关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-21 22:49:17  浏览:8722   来源:法律资料网
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财政部关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知

财政部


财政部关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知
1997年6月3日,财政部

电力工业部:
现将《水电前期工作周转金管理办法》发给你部,请遵照执行。执行中有什么问题,请及时函告。

附件:水电前期工作周转金管理办法
为适应社会主义市场经济体制的需要,提高水电前期工作经费的使用效益,进一步推动水电前期工作,根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》、财政部《预算外资金管理实施办法》及《财政部专项周转金管理办法》等文件规定,制定本办法。
第一条 水电前期工作周转金(以下简称周转金)是国家用于水电前期工作的专项资金,周转金是国家财政性资金,实行预算外资金管理。
第二条 周转金的来源
(一)国家专项安排的水电前期工作经费;
(二)按有关规定已回收和应回收的水电前期工作经费;
(三)收取的资金占用费和逾期占用费;
(四)周转金存款利息;
(五)其他用于水电前期工作的经费。
第三条 周转金的使用原则
(一)按照有偿方式投放,到期收回,周转使用;
(二)符合水电发展规划,确保周转金专款专用,促进水电前期工作;
(三)实行项目管理,优先扶持效益好、有偿还能力的项目或单位;
(四)遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度,不以盈利为目的,不搞商业性金融活动,不直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等项目。
第四条 周转金使用对象和范围
(一)周转金用于水电项目前期工作,包括河流河段规划、预可行性研究、可行性研究等;
(二)周转金借款单位为水电项目业主或水电项目的主管单位。
第五条 周转金借款条件
(一)借款项目具有可行性。借款项目经过充分论证,技术上可行且具有较好的经济效益;
(二)借款项目须由有债务承担能力的单位提供的经济担保,或由借款单位的主管部门作出在借款人不能还款时代其偿还债务的承诺;
(三)借款单位必须有较稳定的经济收入,能为水电项目前期工作提供一定数额的配套资金;
(四)借款单位领导和财务人员责任心强,财务管理制度健全。
第六条 周转金借款的申请和审批
(一)符合借款条件的单位可向周转金管理部门申请周转金借款。申请单位应以国家确定的河流规划、建设任务为依据,按项目提出申请,并上报该项目前期工作的论证分析报告及有关技术资料(包括已完成的前期工作内容及有关批文)和分年用款、还款计划;
(二)电力工业部按照客观公正的原则,具体负责对申请项目的审查和评估工作。
(三)对符合条件的项目,电力工业部与借款单位签订借款合同,明确双方责任和义务。
第七条 周转金借款的期限
周转金借款限期一般为三年,最多不超过五年。
第八条 周转金借款的占用费
按照有偿使用的原则,周转金借款要收取占用费。具体占用费率由电力工业部按不高于中国人民银行规定的同期贷款利率确定。
第九条 周转金借款的偿还
(一)借款单位必须按合同按期偿还周转金及占用费。工程立项开工的,周转金及使用费列入工程概算,从工程的基建投资中偿还;以前未列入工程概算的,可以补列概算或从工程的不可预见费中偿还。有关建设单位要在本年度基建投资计划中列入应偿还资金并按计划拨付。工程尚未立项开工的,借款单位要做好还款安排,按期归还周转金借款;
(二)借款到期后,借款单位不能按期偿还周转金及占用费的,由担保单位或借款单位主管部门负责偿还。
第十条 周转金借款的违约处理
(一)逾期不还的,按周转金本金余额每天加收1‰的逾期占用费,并在借款未还清之前不再安排新的周转金借款;
(二)对擅自挪用所借周转金的,除收回本金、占用费外,不得向挪用单位发放新的周转金借款。
第十一条 周转金借款的管理与监督
(一)电力工业部应按财政部《预算外资金管理实施办法》的有关规定,在指定的银行开设预算外资金收入过渡户和支出帐户,要加强周转金管理,将周转金纳入中央财政专户,实行收支两条线管理,核算周转金的发放及回收情况。每年年初将编制的周转金收支计划,并入电力工业部预算外资金收支计划,报经财政部批准后作为缴存、核拨资金的依据;年度终了,按规定编制周转金收支决算,并入电力工业部预算外资金收支决算报财政部审批;
(二)电力工业部应按财政部批准的预算外资金收支计划发放周转金借款,并建立周转金项目跟踪反馈制度,及时了解周转金借款项目执行情况,确保周转金合理使用。对周转金呆帐要定期清理,并按规定程序处理;
(三)电力工业部可授权有关单位作为周转金日常管理机构,具体负责周转金的立项、投放、回收、财务管理和会计核算等工作;
(四)借款单位应完善本单位周转金管理及核算制度,健全内部监督约束机制,确保周转金专款专用;
(五)负责管理和使用周转金的有关人员,应严格遵守国家政策法规和财经纪律,坚持原则,秉公办事,违者将依法追究其责任。
第十二条 财政部驻当地财政监察专员办事机构对发放、使用水电前期工作周转金的单位和项目实行不定期的检查,并将检查中发现的问题及加强管理建议报告财政部。
第十三条 电力工业部可根据本办法制定实施细则。
第十四条 本办法从1997年1月1日起执行。


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人事部关于批准在60家企业建立博士后科研工作站的通知

人事部


人事部关于批准在60家企业建立博士后科研工作站的通知
人事部



为了贯彻落实党的十五届四中全会和中共中央、国务院《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》精神,推动企业技术创新和产学研结合,帮助企业吸引和培养高层次技术和管理人才,不断发展完善博士后制度,今年五月人事部下发了《关于企业设立博士后科研工作站报
批事项的通知》(人发〔1999〕48号)。各省、市、区人事厅(局)都把建立企业博士后工作站,作为为国有企业改革和发展服务的一件大事,认真研究,报送了申请建站的报告。在此基础上,我们组织专家评委会进行了评审,决定批准中国第一重型机械集团公司等60家企业设立
企业博士后科研工作站,开展企业博士后工作。
各地、各有关部门接此通知后,要抓紧部署各设站企业开展博士后工作。各设站单位要根据人事部《关于积极开展企业博士后工作的意见》(人发〔1999〕127号)精神和《企业博士后工作管理暂行规定》(博管发〔1997〕5号),结合企业实际情况,制定行之有效的博士
后工作管理细则,积极主动与有关设立博士后科研流动站单位联系,研究确立博士后研究项目和招收计划,并为博士后研究人员提供必要的经费、住房等科研和生活保障。
希望被批准设站的企业,坚持高标准、高质量,招收博士后研究人员必须经过多人竞争录用,并有重要的具有较高水平的科研课题,以确保企业博士后科研工作站的质量。同时要充分发挥博士后研究人员的作用,积极做好企业高层次技术创新人才和管理人才的培养工作,促进企业的科
技进步,为推动我国博士后事业健康、稳定的发展做出贡献。

附件:批准建立博士后科研工作站的60家企业名单

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|ID|申请企业名称 |上级部门名称 |
|--|----------------|-----------------|
|1 |中国第一重型机械集团公司 |国家机械局 |
|--|----------------|-----------------|
|2 |黑龙江中医研究院 |黑龙江省中医管理局 |
|--|----------------|-----------------|
|3 |哈尔滨红太阳实业集团 |哈尔滨市人民政府 |
|--|----------------|-----------------|
|4 |黑龙江北大荒农垦集团公司 |黑龙江省政府、农业部 |
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|ID|申请企业名称 |上级部门名称 |
|--|----------------|-----------------|
|5 |哈尔滨医药集团 |哈尔滨市政府 |
|--|----------------|-----------------|
|6 |鞍山钢铁集团公司 |国家经贸委 |
|--|----------------|-----------------|
|7 |大连机车车辆厂 |铁道部 |
|--|----------------|-----------------|
|8 |沈阳冶炼厂 |中国有色金属工业局 |
|--|----------------|-----------------|
|9 |大连大显集团有限公司 |大连市政府 |
|--|----------------|-----------------|
|10|沈阳化工集团 |沈阳市人民政府 |
|--|----------------|-----------------|
|11|中国人类基因组南方研究中心 |上海市科学技术委员会 |
|--|----------------|-----------------|
|12|上海医药(集团)总公司 |上海市经委 |
|--|----------------|-----------------|
|13|上海航天技术研究院 |中国航天工业总公司 |
|--|----------------|-----------------|
|14|上海家化(集团)有限公司 |上海轻工控股(集团)公司 |
|--|----------------|-----------------|
|15|上海电机厂有限公司 |上海电气(集团)总公司 |
|--|----------------|-----------------|
|16|上海广电(集团)有限公司 |上海市经委 |
|--|----------------|-----------------|
|17|上海理想信息产业有限责任公司 |上海市邮电管理局 |
|--|----------------|-----------------|
|18|合肥丰乐种业股份有限公司 |合肥市农林局 |
|--|----------------|-----------------|
|19|厦门华侨电子企业有限公司 |厦门市经发委 |
|--|----------------|-----------------|

|20|广州日立电梯有限公司 |广州电梯企业集团公司(中方投资者)|
|--|----------------|-----------------|
|21|广东湛化企业集团公司 |广东省湛江市经济委员会 |
|--|----------------|-----------------|
|22|广东美的集团股份有限公司 |顺德市北■经济发展总公司 |
|--|----------------|-----------------|
|23|广州市南华西企业集团有限公司 |南华西街资产管理委员会 |
|--|----------------|-----------------|
|24|广发证券有限责任公司 | |
|--|----------------|-----------------|
|25|柳州华锡集团有限责任公司 |国家有色金属工业局 |
|--|----------------|-----------------|
|26|桂林集琦药业股份有限公司 |桂林国家高新技术产业开发区 |
|--|----------------|-----------------|
|27|柳州五菱汽车有限责任公司 | |
|--|----------------|-----------------|
|28|石家庄制药集团有限公司 |石家庄市药品监督管理局 |
|--|----------------|-----------------|
|29|黄河旋风股份有限公司 | |
|--|----------------|-----------------|
|30|中国一拖集团有限公司 |河南省 |
|--|----------------|-----------------|
|31|武汉华瑞高电压技术有限公司 |国家电力公司 |
|--|----------------|-----------------|
|32|株洲电力机车厂 |铁道部 |
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|ID|申请企业名称 |上级部门名称 |
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|33|湖南长沙卷烟厂 |中国烟草总公司 |
|--|----------------|-----------------|
|34|株洲硬质合金厂 |国家有色金属工业局 |
|--|----------------|-----------------|
|35|长春客车厂 |中国铁路机车车辆工业总公司 |
|--|----------------|-----------------|
|36|常柴股份有限公司 |常柴集团有限公司 |
|--|----------------|-----------------|
|37|中大集团 |盐城市 |
|--|----------------|-----------------|
|38|南京斯威特新技术创业有限责任公司|南京高新技术产业开发区管委会 |
|--|----------------|-----------------|
|39|江苏河海疏浚工程集团公司 |江苏省计划与经济委员会 |
|--|----------------|-----------------|
|40|南京南瑞集团公司 |国家电力公司 |
|--|----------------|-----------------|
|41|江苏宝胜集团有限公司 |江苏省机械工业厅 |
|--|----------------|-----------------|
|42|无锡威孚集团有限公司 |市机械工业局 |
|--|----------------|-----------------|
|43|内蒙古草原兴发集团 | |
|--|----------------|-----------------|
|44|浪潮电子信息产业集团公司 |山东省电子工业局 |
|--|----------------|-----------------|
|45|山东省生化药品公司 |山东省商业集团总公司 |
|--|----------------|-----------------|
|46|攀枝花钢铁(集团)公司 | |
|--|----------------|-----------------|
|47|东方电机股份有限公司 |四川机械工业厅 |
|--|----------------|-----------------|
|48|成都地奥制药集团有限公司 |中国科学院 |
|--|----------------|-----------------|
|49|四川华神集团股份有限公司 | |
|--|----------------|-----------------|

|50|天津钢管公司 | |
|--|----------------|-----------------|
|51|天津中新药业集团股份有限公司 |天津医药集团总公司 |
|--|----------------|-----------------|
|52|天津环磁卡股份有限公司 |一轻总公司 |
|--|----------------|-----------------|
|53|云南白药集团股份有限公司 |云南医药集团有限公司 |
|--|----------------|-----------------|
|54|横店集团东磁有限公司 |浙江东阳 |
|--|----------------|-----------------|
|55|万向集团 |浙江省乡镇企业局 |
|--|----------------|-----------------|
|56|杭州汽轮动力集团有限公司 |杭州市人民政府 |
|--|----------------|-----------------|
|57|巨化集团公司 |浙江省计经委 |
|--|----------------|-----------------|
|58|建设工业(集团)有限责任公司 |中国兵器装备集团公司 |
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|59|重庆钢铁集团公司 | |
|--|----------------|-----------------|
|60|大唐电信科技产业集团 |信息产业部 |
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1999年12月16日
单位单方解除与职工的劳动合同须事先将理由通知工会

张喜亮


【案由】
?? 李某自1978年始,为江苏省启东市某运输公司的职工。1996年企业改制时,他作为该公司的职工,申购9股,配股1股,成为公司的职工股东。2003年12月17日,李某因在担任公司的财务部副主任期间,犯公司、企业人员受贿罪而被启东市人民法院判处拘役六个月,缓刑六个月,缓刑考验期自2003年12月17日至2004年6月16日。2004年6月17日,启东市某运输公司作出《关于解除李某劳动关系的决定》。启东市劳动争议仲裁委员会于同年7月19日立案受理李某的申诉,并于同年8月16日作出仲裁决定,驳回申诉人李某的仲裁申请。2004年8月28日,李某收到该仲裁委的决定书后,又于2004年9月8日向启东市人民法院提起诉讼。
?? 李某诉称,公司改制后,他成了公司的职工股东,依照公司章程,股东有权利参与对公司的经营管理,而该权利只有依赖于其动者的身份才能实现。公司对他解除劳动关系的决定,侵害了他的劳动权益和股东权益,故请求法院撤销该公司作出的决定,恢复双方的劳动关系。
?? 启东市人民法院判决一审判决,驳回李某的诉讼请求。李某上诉至南通市中级人民法院,法院审理后判决,撤销启东市人民法院一审判决,恢复李某与启东市某运输公司的劳动关系。二审改判的依据却并非李某的股东身份,而是依据《工会法》的规定……

【专家点评】
?? 解除与职工的劳动合同,是用人单位劳动管理工作的重要手段之一,更是一项严肃的法律行为。作出解除与职工的劳动合同之决定,不仅应当严格执行法律规定的实体条款,更应当遵守法定的程序条款。江苏启东市某运输公司因李某被追究刑事责任而单方解除与李某的劳动合同,表面看似乎无可质疑,实则《劳动法》法律意识不强。
?? 第一,解除劳动合同是严肃法律行为。
?? 用人单位单方解除与职工的劳动合同,《劳动法》之第二十五条、第二十六条和第二十七条都作了具体规定。解除与李某的劳动合同就是依据《劳动法》第二十五条之四款作出的决定。用人单位单方解除与职工的劳动合同是剥夺职工劳动权的行为,必定要有程序限制。《劳动法》规定,“用人单位解除劳动合同,工会认为不适当的,有权提出意见”。用人单位如果能够认真研读《劳动法》且将工会组织给予足够尊重的话,就不会不“事先”与工会进行沟通。笔者臆想,也许正是淡漠法律而强化自主裁量,致使用人单位过于自信地作出了解除与李某的劳动合同之决定。
?? 第二,用人单位单方解除与职工的劳动合同必须遵守法定程序。《工会法》第二十一条二款规定:“企业单方解除与职工的劳动合同时,应当事先将理由通知工会”。所谓《劳动法》即调整劳动关系的法律规范之总称。《工会法》之此规定也是《劳动法》的组成部分,使《劳动法》关于用人单位单方解除与职工的劳动合同之程序更加明确了。处理劳动争议适用法律的原则之一就是“程序优于实体”。法院终审判决用人单位违反程序解除劳动合同无效,是正确的。用人单位辩称作出决定的会议有工会主席参加,即便是事实(实际上没有证据支持),也无济于事,因为此非“事先通知”。
?? 本案启示有三:一、用人单位须树立法律意识;二、理解《劳动法》须全面深刻;三、用人单位必须对工会的存在给予充分的尊重。
??
??相关链接《中华人民共和国劳动法》
?? 第二十五条劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:
?? (一)在试用期间被证明不符合录用条件的;
?? (二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;
?? (三)严重失职,营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的;
?? (四)被依法追究刑事责任的。《中华人民共和国工会法》
?? 第二十一条企业、事业单位处分职工,工会认为不适当的,有权提出意见。
?? 企业单方面解除职工劳动合同时,应当事先将理由通知工会,工会认为企业违反法律、法规和有关合同,要求重新研究处理时,企业应当研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会。
?? 职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的,工会应当给予支持和帮助。