柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法的通知
柳政办〔2011〕140号
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，各有关单位：
《柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二〇一一年八月十九日
柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法
第一条 为规范城市路桥机动车辆通行费的收费管理行为，保障贷款偿还，根据国务院《城市道路管理条例》和《广西壮族自治区人民政府关于柳州市贷款建设城市路桥机动车辆通行费收费标准方案和收费管理办法有关问题的批复》（桂政函〔2005〕269号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市路桥机动车辆通行费（以下简称通行费）是指对通行纳入城市路桥收费项目的道路桥梁、隧道的机动车辆收取通行费。
第三条 柳州市住房和城乡建设委员会是通行费收费管理的行业主管部门。通行费收费主体是柳州市城市投资建设发展有限公司（以下简称市城投公司），负责收取通行费。市财政、公安、物价等有关部门依照各自法定职责协助实施本办法。
第五条 通行费按自治区人民政府核定的收费标准执行。
第五条 通行费的交费方式为：按年度一次性交纳（以下简称通行年费）、按季度交纳（以下简称通行季费）、按月交纳（以下简称通行月费）和按次交纳（以下简称通行次费）。
第六条 凡柳州市区籍的各类机动车辆（以下简称本籍车辆），应交纳通行年费。
非柳州市区籍的各类机动车辆（含柳州市六县籍机动车辆，以下简称外籍车辆）可按次交纳通行费（次费），也可按月交纳通行费（月费）、或按季、按年交纳通行费。
柳江县的机动车辆暂不纳入交纳通行年费的范围，但车主可选择交纳年费的方式交机动车辆通行费。按年交纳通行费的柳江县籍机动车辆（车辆所有人户籍和住址均为柳江县），可按收费标准的50%交费。
第七条 市区籍的车辆按年交纳通行费的，应当在每年12月1日至下年度1月31日间到通行年费收费点交纳下一年度通行年费。按年交纳通行费的外籍车辆应当在每年12月31日前交纳下年度的通行年费。
新购车辆在本市入户登记的，应当在办理入户登记时交纳当年剩余时间的通行年费；外籍车辆转入本市的，应当在办理转入手续时交纳当年剩余时间的通行年费。
外籍机动车辆（已交纳通行年费、季费、月费的除外）进入收费站时应交纳通行次费。进入一次交费一次，交费后72小时内，该机动车辆在由本市所有收费站形成环形的地域范围内驻留不需另行交纳通行费，驻留时间不足72小时的，按72小时计算；驻留时间超过72小时的，每超过48小时，应再交纳一次通行费，驻留时间不足48小时的，按48小时计算；收费站无该车辆的驶入记录、无法计算有效时间的，按一个通行次票收费时限收取次费；同一年度内一次通行次费交费额大于年费金额，按年费额计收，本年度剩余时间视同已购通行年费车辆可免费通行收费站。交费凭证应当妥善保存，以备查验。
第八条 机动车车主可到市城投公司设立的收费站点交纳机动车辆通行年费、季费和月费。
市城投公司在经依法批准设立的进出城道路上的收费站点或委托收费公路收费站点收取通行次费。
第九条 市公安机关交通管理部门和有关部门在办理新车注册登记、车辆过户、车辆报废、外地车转入和核发机动车辆检验合格标志时，协助查验通行年费交纳情况，应告知未交纳通行年费者按规定交纳通行费。
市城投公司应当在公安机关交通管理部门和车辆检验的地点设立交费点，以便于车主交纳通行年费。
第十条 通行费的收取必须使用税务部门统一印制（监制）、核发的专用票据。
对已交纳通行年费或通行季费、月费的机动车辆，市城投公司应当凭其持有的交费票据发放与该车车牌号码、类别相一致的交费标志和非接触式IC卡。
机动车辆所属单位或个人应妥善保存通行费交费票据。交费标志、IC卡应随车携带，以备查验。
第十一条 交费标志或IC卡如有损毁或遗失，机动车车主应当提出书面补领申请，持《机动车行驶证》和该车通行费的交费票据到市城投公司办理挂失手续，市城投公司经查验属实后应当给予补发；通行次费凭证遗失不补。
第十二条 下列机动车辆免交通行费：
（一）悬挂军队、武警专用号牌的车辆；
（二）公安机关在辖区内执行公务的装有统一标志的制式警车；
（三）经国务院交通行政主管部门或者自治区人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；
（四）城市公交车；
（五）国务院、自治区、市人民政府规定可免交通行费的其他机动车辆。
前款第（五）项规定的免交通行费的本市籍机动车辆应当每年到市城投公司办理免交手续。
第十三条 通行费收费标准如下：
类别
车辆类型
年票标准(元)
次票标准
(元)
一类
摩托车、手扶拖拉机
100
1
二类
≤7座客车，≤2t货车
680
10
三类
8座～19座客车，2t～5t（含5t）货车
1250
15
四类
20座～39座客车，5t～10t（含10t）货车
1650
25
五类
≥40座客车，10t～15t（含15t）货车、20英尺集装箱车
1950
30
六类
>15t货车、40英尺集装箱车
2200
35
备注：（1）、次票有效期限：按第七条；
（2）、月票收费标准=次票收费标准×30次，当月通行次数不限；
（3）、季票收费标准＝月票收费标准×3 ，当季通行次数不限。
第十四条 通行月票、通行季票收费标准经市人民政府批准可给予适当优惠。
第十五条 除按本办法规定免交通行费且不需办理免交手续的机动车辆外，其他机动车辆在进出收费站（点）时未能出示符合本办法规定的交费凭证或减、免交费凭证的，不能通行收费站（点）。
第十六条 已交纳通行年费的机动车辆改装、换牌、过户的，应自改装、换牌、过户之日起30日内持有关证件到市城投公司办理变更手续。
第十七条 已交纳通行年费的机动车辆因发生交通事故、丢失、被司法机关或行政管理部门扣押（扣留）、报废等原因不能行驶，车辆所有人可到市城投公司办理通行费停交手续。
未按照本办法办理停交手续的车辆，按交费车辆处理；办理停交手续的车辆，停交原因解除后，应及时办理交费手续。
经核实符合条件者，停交时间自申请次月1日起开始计算。
第十八条 本籍车辆转移外籍的，可凭公安机关交通管理部门转籍证明在30日内到市城投公司办理通行费停交和退款手续。
第十九条 已交纳通行年费的外籍车辆改变交费方式的，应及时到市城投公司办理通行年费停交和退款手续,但须按当年月费标准计算已使用费额。
第二十条 车辆办理停交手续，已经交纳的通行费，当月通行费不予退还；预缴的通行费按实际交费额凭交费票据办理相关退费手续。
第二十一条 市城投公司应做好通行年费的收取、查询、审核等相关工作，公安机关交通管理部门应予协助。
第二十二条 通行年费收取点和通行次费收费站点应悬挂公示自治区物价部门核发的《收费许可证》，公开收费站(点)名称、收费单位、审批机关、主管部门、收费用途、收费项目及标准、收费年限、收费员证号及投拆电话，接受社会监督。
第二十三条 市城投公司应与各代收单位签订代收协议。代收单位应当严格按照代收协议和收费标准足额收取通行费。
代收单位代收的通行费应当与其他收费实行分帐管理，定期结算，并存入市城投公司指定的银行专户，不得挪作它用。
代收单位应当按照代收协议定期将代收通行费的相关资料送市城投公司。
第二十四条 收费站点工作人员应当佩带统一标志，出示相关证件。
第二十五条 通行费管理按有关资金管理办法执行。市城投公司应建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好通行费的收费管理工作。
第二十六条 有下列行为之一的，应按以下规定处理：
（一）不按规定交纳通行费的，应予补交，并自应交之日起按日加收应交费额2‰的滞纳金。
（二）以转借、冒用、涂改通行年费凭证或其他方式偷逃、欠交通行费的，除按应交额征费并自应交之日起按日加收应交费额2‰的滞纳金外，可视其情节移交公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）按规定可减、免交通行费的车辆在未办理减免手续期间视同应交费车辆交费。
可减、免交通行费的车辆改变使用性质、变更使用单位后未交纳通行费的，从变更之日起补交通行费；拒不补交的，视情节轻重依法承担相应民事责任。
第二十七条 扰乱收费点、站（区）秩序、强行通过收费站口、妨碍通行费查验的，除按规定交费外，视其情节移交公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
损坏收费设施的应当依法承担民事赔偿责任。
第二十八条 市城投公司应当严格按照规定收取通行费，市建设、物价行政主管部门应当加强对通行费收取行为的监督检查，对违反规定收费的行为，依照有关法律、法规的规定进行查处。
第二十九条 通行费收费管理工作人员应当文明收费、廉洁自律，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违者由其所在单位或者上级行政主管部门给予处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十九条 本办法自公布之日起执行。
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》的通知
咸政办发〔2011〕4号
各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门：
《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》已经2010年12月9日市政府第三十四次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年一月十二日
咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度，构建健全的巡查发现和预防处置体系，进一步规范各级政府和国土资源管理部门对国土资源违法违规行为的发现、报告、制止、查处等处置行为，全面提升我市国土资源管理水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产管理法》、国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称15号令）等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国土资源违法违规行为监管工作贯彻“预防为主，防治结合”的原则。
第二章 巡查发现
第三条 本办法所称巡查，是指在我市各级人民政府组织下，本级国土资源行政主管部门通过巡回检查的方式，及时发现各类国土资源违法违规行为，依法予以制止、报告的制度。
第四条 巡查工作遵循依法、及时、有效的原则。
第五条 各级人民政府对本辖区国土资源动态巡查工作负领导责任，应全面掌握本辖区国土资源动态巡查工作情况，定期听取本级国土资源行政主管部门关于动态巡查工作的汇报，提出动态巡查工作的指导意见，督促下级人民政府及本级国土资源行政主管部门认真落实动态巡查工作责任，负责搞好动态巡查的人力、物力和财力配备。
第六条 各级国土资源主管部门负责本辖区国土资源动态巡查工作的组织实施,具体职责如下：
（一) 组织、实施本行政区域内巡查工作，制定巡查工作方案和工作计划，各县市区国土资源行政主管部门每月向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告国土资源动态巡查工作情况；
(二) 督促下级人民政府抓好国土资源动态巡查工作，并对本级国土资源执法监察机构落实巡查职责情况进行检查和考核；
（三）督促指导各基层国土所认真落实动态巡查工作职责，对各基层国土所日常巡查工作情况进行监督、检查和考核；
（四）督促指导国土资源信息联络员落实动态巡查工作职责，并对其工作情况进行检查和考核。
第七条 巡查主要采取全面巡查和重点巡查两种方式。巡查区域应细化到人，不留死角。
第八条 巡查区域的划分
（一）实行动态巡查责任区域全覆盖，各级国土资源行政主管部门应根据实际情况将本行政区域巡查范围明确划分到每一巡查主体，每块巡查责任区域必须明确相应责任人；
（二）巡查区域的划分原则上以村、辖区内公路沿线为基本单位；
（三）各级国土资源行政主管部门可结合本区域内国土资源利用和管理实际，划分一级、二级、三级巡查区域。
第九条 巡查周期和频率
（一）巡查责任人必须有计划地定期开展巡回检查，每周巡查次数不少于3次。巡查年度、季度、月度计划应在每年2月、每季度首月5日前、每月5日前上报上级国土资源行政主管部门。
（二）在土地违法行为发生的多发时段如春秋时节应加大巡查频率。
第十条 巡查应当及时发现下列国土资源违法行为：
（一）未经批准非法占用土地的；
（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；
（三）擅自占用基本农田或耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土，或者从事其他非农业活动的；
（四）无证勘查、开采矿产资源的；
（五）法律规定其他占用或者毁坏破坏国土资源的违法行为。
第十一条 巡查一般按照以下程序进行：
（一）巡查准备。制定巡查工作计划，确定巡查路线、人员调配，收集媒体曝光、信访举报等外部信息，准备好相关图、表、册；
（二）实地巡查。巡查人员对巡查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查，针对巡查发现的新增建设用地涉及的用地主体、项目名称、地块坐落、动工时间、占地面积、用地手续是否完备等基本信息进行初步调查收集，其中涉及基本农田、农用地、耕地的必须调查其面积数量以及新建的建筑物和构筑物面积；
（三）发现违法。巡查人员在实际巡查时，应及时依法收集违法违规行为相关证据材料；
（四）现场处置。对确认的国土资源违法行为，巡查人员应当及时予以制止，并填写违法行为报告单，同时向本级国土资源主管部门上报；
(五)巡查信息记录。巡查任务结束后，巡查人员应当及时填写巡查日志或台账。
第三章 制 止
第十二条 制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。
（一）在巡查过程中发现有违法用地或无证开采矿产资源等苗头后，巡查人员应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任，对用地当事人进行口头制止，下发《协助调查通知书》，督促违法当事人立即停止、改正违法行为，并逐级报告跟踪检查整改情况；
（二）各县市区国土资源行政主管部门在接到违法线索报告后，应立即针对违法行为下发《责令停止国土资源违法行为通知书》，停止办理相关审批手续，并函告违法行为所在地乡镇政府（办）、村、组，要求相关乡镇政府（办）、村、组采取措施配合当地国土所3日内制止违法行为，并责成国土所予以跟踪监督，及时消除国土资源违法状态。
第十三条 对书面制止无效，国土资源违法行为仍未纠正的，各级国土资源行政主管部门应及时将违法信息再次函告违法行为发生地乡镇政府（办事处），发生地乡镇政府（办事处）应及时出面，协调有关各方采取强制措施制止违法行为。对案情重大、制止工作难度大及拒不停止的违法行为，应由各级国土资源行政主管部门及时上报本级人民政府，由本级人民政府协调有关部门处置。
第四章 立案查处
第十四条 对巡查中发现的违法行为，应由本级国土资源行政主管部门在5个工作日内进行案件调查。当事人拒绝、阻碍或者采取暴力、威胁的办法阻止执行公务的，应由国土资源行政主管部门上报本级人民政府，由本级人民政府协调有关部门处置。
第十五条 对经调查后符合立案条件的，转入案件立案查处程序，自立案之日起，30日内完成调查取证，90日内结案。对拒不执行行政处罚决定的，本级国土资源行政主管部门可向本级人民政府报告，本级人民政府应采取相应措施，督促违法主体执行行政处罚决定。
第十六条 对案情复杂或重大的违法案件，可向上级国土资源行政主管部门申请直查或挂牌督办，市国土资源局也可对各县市区重大违法案件、进展缓慢的案件进行直查和挂牌督办。
第十七条 对案情十分重大的，可由市国土资源局向省国土资源厅及省国土资源执法监察局汇报，申请由省厅直查或者挂牌督办。
第五章 报告和通报
第十八条 巡查、制止及案件查处实行零报告、专项报告和定期报告制度。
各巡查单位在每次巡查任务结束后，无论是否发现国土资源违法行为，均应当向本级国土资源行政主管部门书面报告巡查结果。各巡查单位在巡查过程中发现有违法用地或无证开采等迹象时应采取有效措施及时制止，并立即书面报告本级国土资源主管部门。书面报告应有违法行为人的基本情况、违反国土资源管理法律、法规的基本事实、巡查人员已经采取的制止措施以及巡查人员的处理建议等。
各县市区国土资源主管部门对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为及其制止和立案查处情况，应及时向本级人民政府、咸阳市国土资源局进行专项报告。
各县市区国土资源主管部门每月28日前、每季度最后一个月28日前向本级人民政府、市国土资源局和市国土资源执法监察支队报告本月动态巡查、违法制止及案件立案查处、结案统计月报和本季度季报。
第十九条 市政府每半年向各县市区政府通报一次全市各县市区巡查、制止及案件查处情况。
第六章 责任追究
第二十条 对因在巡查中玩忽职守未能及时发现或知情不报导致的违法违规问题及案件，巡查责任人负主要责任，所在单位主要负责人负领导责任，依据15号令第十五条第一款之规定给予相应行政处分。
第二十一条 对接到报告后未采取制止、查处或报告措施的违法违规问题及案件，国土资源所主要负责人负主要责任，乡镇（办）主要负责人及分管领导负领导责任，依据15号令第十五条第二款之规定给予相应行政处分。
第二十二条 对各级政府及其工作人员有循私舞弊，帮助违法当事人隐瞒违法行为的，或帮助违法当事人继续违法行为，阻碍案件调查、查处、处罚行为的，应报告上级国土资源主管部门，并移交纪检、监察机关从重追究党政纪责任。
第二十三条 各县市区一年内违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的，或对违法行为不制止、不查处、隐瞒不报、压案不查导致的违法违规重大事件，本县市区人民政府主要领导和分管领导负主要责任，依据《咸阳市违法违规案件预警约谈机制实施办法》之规定，进行预警约谈，同时依据15号令第三条之规定，给予相应行政处分。
第二十四条 乡镇（办）一年度内违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%的，本乡镇（办）主要负责人及分管领导负主要责任，除依据《咸阳市违法违规案件预警约谈机制实施办法》之规定，进行预警约谈外，参照15号令第三条之规定，给予相应行政处分，本县市区人民政府主要领导、分管领导和本县市区国土资源主管部门主要负责人负领导责任，参照15号令第三条之规定，给予相应行政处分。
第二十五条 对违法违规行为激增频发、出现赴省进京越级上访、群体性上访事件、被媒体频频曝光或被重大媒体曝光的县市区，除依据本办法第十九条、第二十条之规定，对有关责任人给予行政处分外，参照15号令第三条之规定，对县市区政府主要领导及分管领导追究领导责任，给予相应行政处分。
第七章 考 核
第二十六条 将各县市区国土资源违法违规行为监管情况和效果纳入国土资源年度工作考核范围，严格考核措施，依法追究过错责任，考核情况应与奖惩、任用挂钩。
（一）考核的组织领导
成立国土资源违法违规行为监管工作考核领导小组，在市国土资源局设立办公室。
（二）考核程序
市国土资源违法违规行为监管工作考核领导小组办公室负责对各县市区国土资源局进行考核，市政府将依据考核结果对各县市区政府进行考核。
（三）考核标准
有以下情节的县市区国土资源局取消单位年度考核评优资格，本县市区人民政府取消年度考核评优资格。
1、本县市区一年度内本行政区域违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的。
2、本县市区一年度内违法违规行为激增频发、出现赴省进京越级上访、群体性上访事件、被媒体频频曝光或发生媒体曝光重大事件的县市区。
3、本县市区一年度内违法违规发现率明显下降、立案率低于85%、结案率低于90%、处罚到位率低于80%的县市区。
4、本县市区在本年度土地卫片执法检查中，对违法图斑的整改到位率低于60%的县市区。
第二十七条 违反土地管理相关规定，应当给予党纪、政纪处分的，依据15号令有关条款移送纪检、监察部门，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为两年。
