湖北省城市建设档案管理办法
湖北省人民政府
湖北省城市建设档案管理办法
湖北省人民政府
第一条 为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，规范城建档案的形成、移交、保管和利用等行为，根据《中华人民共和国档案法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城建档案的形成、移交、保管和利用。
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设和管理等活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种不同形式的历史记录。
第三条 各级人民政府要加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设事业的发展规划。
第四条 各级人民政府的建设行政主管部门统一管理本行政区域内城建档案工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条 各市（含地、州，下同）、县（含县级市，下同）城建档案管理机构，负责城建档案的收集、保管和利用工作；组织城市地下管线普查、编绘和跟踪管理；对城建档案的形成、移交、管理等工作进行指导。
第六条 城建档案范围包括：
（一）城市勘测方面的档案；
（二）城市规划方面的档案；
（三）城市建设管理方面的档案；
（四）城市基础设施方面的档案；
（五）城市交通运输设施工程建设方面的档案；
（六）城市园林绿化、风景名胜区建设方面的档案；
（七）城市防灾以及人防设施方面的档案；
（八）城市工业、民用建筑方面的档案；
（九）城市建设用地方面的档案；
（十）城市环境保护工程建设方面的档案；
（十一）城市建设科研方面的档案；
（十二）城市规划、建设基础资料。
本条前款所列城建档案的具体内容，由建设行政主管部门按照中央主管部门和建设部、国家档案局确定的内容执行。
第七条 城市规划区内的单位和个人，应在城建档案归档后六个月内，向当地城建档案管理机构报送。城建档案管理机构应按规定的范围接收和收集城建档案及有关资料，并办理相关移交手续。
城市开发区须按国家和省有关规定，向当地城建档案管理机构报送有关城建档案。
建制镇需要永久和长期保存的城建档案，三年内移交县城建档案管理机构保存。
第八条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物的建设单位，应在领取《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》前到当地城建档案管理机构办理建设工程竣工档案存档保证手续，预交工程造价3％－5％的工程竣工档案保证金（单项工程保证金最多不超过20万
元）。对没有办理建设工程竣工档案存档保证手续和未预交保证金的建设单位，有关部门不得办理《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。
建设工程竣工档案报送到当地城建档案管理机构后，保证金如数退还。建设工程竣工六个月后尚未编制或不按规定报送竣工档案的，由城建档案管理机构补测和补绘，补测和补绘所需费用从保证金中抵扣。
建设工程竣工档案保证金由城建档案管理机构实行专户储存、统一管理，任何部门和单位不得挪作他用。
第九条 建设工程竣工档案由建设单位负责收集、汇总和报送。建设工程竣工档案包括工程项目前期工程文件材料和竣工工程档案材料。
建设工程竣工图由施工单位按国家和省有关规定编制，并移交建设单位。
第十条 建设单位和施工单位签订建设工程合同时，应明确编制建设工程竣工档案的责任和要求。
第十一条 向城建档案管理机构报送的城建档案必须是原件、原件的缩微摄影胶片，且应完整、准确、图形清晰、字迹工整，技术整理符合省城建档案业务技术标准。建设工程竣工档案必须由持证档案员报送。
第十二条 建设工程竣工后，城建档案管理机构在有关部门组织竣工验收时，负责审核建设工程竣工档案，对不符合要求者限期修改完善。
第十三条 在城市规划区内建设各种地下管线工程，建设单位必须到当地城建档案管理机构和有关单位查明工程所在路段地下管线的分布情况，避免造成原有管线的损坏。
第十四条 原有的城市建设工程无现状图的或建设工程竣工档案不完整、不准确的工程，其产权单位应进行补测、补绘和修订，并将补测、补绘和修订后的建设工程竣工档案报送当地城建档案管理机构。
第十五条 建筑物、构筑物产权转让的，其工程档案所有权必须同时移交给受让单位。
第十六条 保管城建档案必须有专用库房。库房内应保持适当的温度、湿度；有防盗、防光、防潮、防尘、防有害微生物、防污染等安全措施；有相应的抗震和抵御自然灾害的能力。
新建或改建档案馆舍，应严格按档案馆建筑设计规范设计和施工。
第十七条 需永久保存的建设工程竣工档案，城建档案管理机构应按规定进行整理和装订，保管期内应定期修复和复制，其装具成本费用由建设单位支付，具体标准由省物价部门会同财政部门确定。
第十八条 城建档案工作人员应持证上岗，遵守国家《保密法》，合理划分档案密级和保管期限。
销毁档案必须编目造册，并依据《中华人民共和国档案法》的有关规定监督销毁。
第十九条 城建档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准，按国家和省有关规定执行（支付了装具成本费的建设单位，使用城建档案时免交此项费用）。
第二十条 建设单位和个人违反本办法有关规定，拒不办理建设工程竣工档案存档保证手续，或建设工程竣工六个月内不向城建档案管理机构报送城建档案资料的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，并处以五千元以上二万元以下罚款。
城建档案管理机构逾期不向建设单位退还保证金的，按同期银行贷款利率计息，直至退还为止。
第二十一条 建设行政主管部门依照本办法规定所获罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十二条 城建档案管理工作人员，应当认真履行职责，对徇私舞弊、玩忽职守、贪污、挪用、截留保证金的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1997年7月16日
吉林省西部地区生态环境保护与建设若干规定
吉林省人大常委会
吉林省西部地区生态环境保护与建设若干规定
（2003年5月23日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
吉林省第十届人民代表大会常务委员会公告
第 1 号
《吉林省西部地区生态环境保护与建设若干规定》经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年5月23日通过，自2003年7月1日起施行。
2003年5月23日
第一条 为了加强西部地区生态环境的保护与建设，实现经济、社会与生态环境协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称西部地区是指白城市全部，松原市区及前郭县、长岭县、乾安县，四平市的双辽市和省政府指定的扶余县、梨树县、公主岭市、农安县的部分乡镇。
第三条 西部地区生态环境的保护与建设，必须坚持以保护为前提，统一规划、建管并举、多元投入、积极恢复与治理的原则。
第四条 各级人民政府应当实行生态环境保护与建设责任制。
县级以上各级人民政府的计划、环境保护、农业、国土资源、牧业、水利、林业、建设等行政主管部门依据其各自职责，做好生态环境保护与建设工作。
第五条 各级人民政府应当制定本辖区的生态环境保护与建设规划，并纳入国民经济和社会发展的长远规划和年度计划，组织实施。
县级以上各级人民政府应当建立生态环境监测系统，对本辖区生态环境进行监测、预警和综合评价，为西部地区生态环境保护与建设提供依据。
各级人民政府应当加强生态环境保护与建设的宣传教育、科学研究和人才培养工作。
第六条 各级人民政府应当加大对生态环境保护与建设的投入，鼓励各类投资主体向生态环境建设投资，并按照国家和省有关规定给予优惠政策。
对生态环境保护与建设作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第七条 西部地区各项开发建设项目，必须符合生态环境保护与建设规划，严格依法履行建设项目审批程序，按照环境保护的法律、法规的规定，向环境保护部门报批环境影响报告书（表）。未经批准的，不得立项。
对现有污染严重的项目应当依照有关规定限期治理或者关停；对生态环境造成破坏的应当限期恢复。
第八条 矿产资源的开发利用，必须符合矿产资源总体规划。在江河、湖泊、水库和自然保护区、生态功能区保护范围内开采矿产资源的，必须落实生态环境保护措施；已造成生态环境破坏的，开发者必须限期恢复。
第九条 西部地区应当将江河洪水调蓄区、防风固沙区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区以及重要渔业水域、湖泊、草原、湿地等具有生态功能的区域，划定为生态功能保护区。
在生态功能保护区内，不得从事危害生态功能的活动。
第十条 禁止向自然保护区的核心区、缓冲区迁入居民。
自然保护区核心区、缓冲区内，在自然保护区建立之前的村屯、居民点和从事生产经营活动的单位和个人，各级人民政府应当统一规划，采取措施，限期将其迁出，妥善安置。
自然保护区管理机构必须依法清出在自然保护区核心区和缓冲区内的非常住人口；从事经营活动的，应当责令其停止；造成植被破坏的，责令其恢复植被，并依照有关自然保护区管理法规给予处罚。
第十一条 禁止猎捕除害鼠以外的各种陆生野生动物，禁止珍稀濒危野生植物的开发利用，保护生物多样性。
第十二条 禁止毁林毁草开垦耕地、围垦湿地和围湖造田。
对已开垦和围垦的耕地，应当依法有计划的限期退耕还林、还草、还水。
自然保护区、生态功能保护区和水库、江河、湖泊等水域保护范围内的耕地，各级人民政府应当制定政策，有计划、有步骤地退耕还林、还草、还水。
第十三条 各级人民政府应当结合小城镇和村屯建设，积极推动农民住房改造，推广使用新型墙体材料，减少挖取碱土对生态环境的破坏。
第十四条 各级人民政府应当引导、鼓励农民和农业生产经营组织，逐步推行保护性耕作，采取生物、工程、技术措施保养耕地，改善农业生态环境；推广农业节水技术，提高农业用水效率；根据自然条件和水资源状况，大力发展旱作节水农业。
农业生产应当增施有机肥，科学施用化肥，防止水土污染。
第十五条 各级人民政府应当对水资源开发利用进行科学规划，实行用水总量控制和定额管理相结合的制度，合理利用地表水，严格控制地下水，开发利用水资源应当充分考虑生态环境用水需要。
从江河、湖泊、水库或地下取水应当办理取水许可证。取水人必须按照水行政主管部门下达的取水计划取水，不得擅自增加取水量。但家庭生活、畜禽饮用等非经营性取水和农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。
第十六条 凡需办理取水许可的建设项目，建设单位必须进行水资源论证。
新建、改建、扩建工程项目应当采取节水措施，节水设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
在城市规划区和独立工矿区，应当建设污水处理厂，防止水污染，积极推行中水回用，节约用水。
第十七条 地下水资源的开发实行总量控制，计划开采。
在城市公共供水管网覆盖范围内，能够满足用水需要的，不得新建自备水源。对原有的自备水源应当逐步减少许可水量直至完全取消。
地下水已经严重超采的地区，严禁新建地下水取水设施，不再新批并逐步压减地下水取水单位和取水量。
地下水超采区或地下水严重超采区，由县级以上人民政府划定地下水限制开采区或禁止开采区，经省人民政府批准后向社会公布，并规划建设替代水源和地下水人工回灌工程。
第十八条 西部地区应当改造室外厕所和畜禽圈舍，实施垃圾无害化处理，防止水污染。
第十九条 在自然湖泊、泡沼周边和江河护堤护岸采取植树、种草等水土保持措施，防止水土流失，保护生态环境。
第二十条 各级人民政府应当搞好湿地保护规划，采取措施，对萎缩的湿地补水。
任何组织和个人不得擅自采取工程措施改变河流的水流向，影响对滩地、草原、湿地的自然补水。
第二十一条 西部地区防风固沙林应当实施重点保护。各级人民政府应当加大对林业的投入，积极培育和引进优势树种，加强防护林建设。
未成林造林地、幼林地和封山育林地，由取得所有权或者使用权的单位和个人承包管护，落实责任，确保成林。
第二十二条 林业职工和农民依照有关法律、法规的规定，承包经营、管护森林与林木的，在不影响林木生长培育前提下，经当地林业行政主管部门批准后，可以实施林下经营，但不得改变林地用途。
第二十三条 芦苇资源的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占。
国家所有和集体所有的芦苇资源由取得使用权的单位依法经营管护。
第二十四条 西部地区应当保护天然草原，对退化、沙化、盐碱化和生态脆弱区的草原，实施禁牧、休牧、轮牧制度。
禁牧期间，各级人民政府应当结合本地实际情况，对养畜户制定切实可行的扶持政策。
第二十五条 各级人民政府对本辖区的草原定期组织勘测调查，分等定级，核定载畜量，优化畜种结构，实行草畜平衡制度。
第二十六条 实施草原承包责任制，依法落实草原承包者的经营权。
草原承包者应当采取人工种草、浅翻更新、深松补播、建造围栏等综合技术措施，改良建设草原。
第二十七条 在有代表性的草原类型和珍稀、濒危、具有重要经济文化科研价值的草原植物群落和种群的地区，应当采取措施，实施特殊保护。
对严重沙化、退化、盐碱化的草原和荒漠化的土地，各级人民政府应当划定治理区，鼓励单位和个人认治荒漠化土地，实行草原生态综合治理，并依法保护治理者的合法权益。
第二十八条 县级以上人民政府应当采取措施，做好草原鼠、虫病害和毒害草的防治工作。
禁止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。
第二十九条 对违反本规定的行为，由县级以上人民政府有关行政主管部门依照相关的法律、法规予以行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 各级人民政府和所属部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职，导致生态环境破坏的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自2003年7月1日起施行。
