黑龙江省实施《中华人民共和国公益事业捐赠法》办法
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国公益事业捐赠法》办法
（2001年12月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告
第65号
《黑龙江省实施〈中华人民共和国公益事业捐赠法〉办法》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第26次会议于2001年12月15日通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2001年12月15日
第一条为实施《中华人民共和国公益事业捐赠法》，鼓励社会捐赠，规范捐赠、受赠行为，促进我省公益事业的发展，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内与公益事业捐赠活动有关的捐赠、受赠及管理行为。
第三条各级人民政府应当支持和保护捐赠活动，指导和扶持受赠人发展公益事业。县级以上人民政府有关部门和依法成立的公益性社会团体依据职能和章程负责相关的捐赠工作。
第四条任何单位和个人不得以捐赠为名组织摊派、变相摊派或从事营利活动；不得挪用、侵占捐赠款物。
第五条捐赠人捐赠的款物应当是其有权处分的合法财产。捐赠人捐赠的款物属于公有财产的，应当按照有关规定办理相关手续。
第六条捐赠人捐赠的食品和药品，应当符合国家有关质量和有效期的规定。在捐赠成立后不符合质量和有效期规定的，由受赠人报政府有关部门进行处理。
捐赠人捐赠的书籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的内容。
第七条捐赠的设备、仪器在使用过程中，捐赠人自愿提供需要更换的零部件的，按捐赠物品办理。
第八条捐赠人有权对其捐赠款物的使用情况进行询问、投诉。
第九条捐赠人要求为其捐建的工程项目留名、命名或塑像纪念的，应当报经县级以上人民政府批准。
国家对捐建公益项目的命名或塑像纪念有特别规定的，按规定办理。
第十条受赠人对受赠款物应当登记造册，为捐赠人开具合法有效收据，并填报捐赠款物清单报主管部门备案。
用于紧急救灾等事项的捐赠，受赠人可以先行接受捐赠，并在事后一个月内补办手续。
价值10万元人民币以上的捐赠，受赠人应当向主管部门呈报捐赠报告表、捐赠意愿资料或捐赠协议，并根据捐赠人的意愿，由受赠人制定专项的管理办法。
第十一条受赠人必须按照实际发生的捐赠情况，制定受赠款物的使用计划，并依法进行会计核算，编制财务会计报告，报主管部门。
公益性的社会团体及公益性非营利的事业单位对公益性捐赠，应当执行年度检查制度，每年第一季度向主管部门提交上一年的年度检查报告和有关资料，并报同级人民政府民政部门备案。
第十二条受赠人应当对受赠款项的使用情况进行定期自查，接受政府有关部门的财务审计，并将自查、审计结果向捐赠人反馈并报主管部门。
第十三条受赠人对受赠的外汇或人民币，应当在银行开设专项帐户；需要进行外汇调剂的，按国家有关规定办理。
第十四条捐赠、受赠双方可以签订协议，约定捐赠物品的仓储、运输等必要费用，如无协议，由受赠人负责。受赠人确有困难的，由当地人民政府帮助解决。
第十五条对易损、易变质的捐赠物资，为降低损耗，征得捐赠人同意，可以直接发给受益人，并按规定逐级上报备案。
用捐赠款采购救灾物资，应当体现公平、公开、公正的原则，节约费用，降低采购成本。
第十六条对可以重复使用的捐赠救灾物资，应当由民政部门和红十字会建立回收保管制度。
捐赠物品报损，受赠人应当依据有关业务部门出具的物品失效、过期、变质、损坏等证明，向主管部门申报处理。
第十七条对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠物品，受赠人经主管部门批准可以变卖；当地有关部门和经营方应当提供变卖场所，有关部门免收行政性收费；变卖所得收入，应当全部用于捐赠目的。
第十八条受赠人的行政主管部门对受赠人，应当行使以下监督职权：
（一）负责受赠财产使用管理情况的年度检查；
（二）指导公益性的社会团体和非营利事业单位遵守法律、法规和国家政策，依据章程开展捐赠工作；
（三）协助登记管理部门和其他有关部门查处受赠人的违法违纪行为。
第十九条经各级人民政府批准捐建的公益项目，计划部门应当优先立项；所需土地属于国有的，经土地部门依法批准，可以以划拨方式供地；供水、供电、通信等配套设施，有关单位应当予以优惠。
第二十条因城乡建设需要拆迁捐建的公益项目，受赠人应当事先告知捐赠人，并按照有关规定得到相应补偿。
第二十一条救灾捐赠物资在办理所有权转移手续、评估、公证时免交各种费用；需要诉讼时，由各级人民政府法律援助机构提供法律援助。
第二十二条以救灾名义进行的义演、义卖、街头募集等社会募捐活动，除红十字会以外的各种社会团体，须经当地民政部门批准。所得款物，应当全部用于救灾，民政部门应当会同有关管理部门对整个活动实施监督。
第二十三条对重要的公益性捐赠活动，新闻单位应当及时、准确地报道，不得收费或变相收费。
第二十四条受赠人未按规定办理备案和申报手续的；未对捐赠项目进行自查、审计的；违背捐赠人意愿，擅自改变捐赠款物用途的，由其主管部门责令限期改正，对直接责任人给予警告、通报批评，造成损失的，赔偿捐失。
第二十五条受赠人对捐赠物品未妥善保管，造成损失的；对财务管理混乱、捐赠款物管理有严重问题的，由主管部门依照有关规定予以处理。
第二十六条捐赠人违反具有救灾扶贫等社会公益、道德义务性质的捐赠协议，不交付捐赠款物的，受赠人可按协议要求其交付。
第二十七条捐赠人进行虚假捐赠的，受赠人采取不正当手段取得不合理捐赠的，由有关部门进行纠正，并责令对所造成的损失予以赔偿。
第二十八条以捐赠为名从事营利活动和挪用、侵占捐赠款物的，由其所在单位或主管部门给予行政处分，追缴款物，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
依前款追缴的款物，应当用于原捐赠用途和目的。
第二十九条县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，将救灾款物改做他用的；未按时分发、转交造成损失的；指使捐赠人偷逃税款的，由上级人民政府及其有关部门依照有关规定予以查处。
第三十条有关单位及其工作人员在捐赠活动中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或其上级部门依照有关规定予以查处。
第三十一条有本办法第二十八、二十九、三十条所列违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条本办法自2002年2月1日起施行。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协议（普通贷款）（中国农业银行项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协议
（普通贷款）（中国农业银行项目）
（一九九０年十二月二十日）
中华人民共和国（以下简称借款人）与亚洲开发银行（以下简称亚行）于一九九０年十二月二十日签订贷款协议。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行申请贷款，用于附件一中描述的项目；
（Ｂ）本项目将由中国农业银行（以下简称农行）实施，因此借款人应以亚行满意的期限和条件将贷款转贷给农行。
（Ｃ）特别在上述条款的基础上，亚行同意根据以下确定的期限与条件，以及亚行与农行同日签定的项目协议，从普通资金来源中贷款给借款人。
因此，双方达成协议如下：
第一章 贷款规则、定义
１．０１款 一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中所有条款均适用于本贷款协议，这些条款应视同全部载入本协议，并具有同样效力；但受本协议附件二所规定的修正条款的制约（以下把修正过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）。
１．０２款 在贷款规则中已给予明确解释的一些术语，在贷款协议中无论何处使用时，除上下文另有要求外，其词义均按贷款规则的定义解释。下列新增术语具有以下词义：
（ａ）“章程”系指，一九七九年二月十一日国务院５６号文，关于恢复中国农业银行的通知；一九八六年十一月国务院关于中国农业银行法定经营范围的文件；
（ｂ）“农行”系指中国农业银行。根据借款人的法律和农行章程建立和营运的金融机构；
（ｃ）“政策说明”系农行一九八八年十一月通过并随时修改的政策说明；
（ｄ）“发展战略说明”系指一九八八年十一月农行通过并随时修改的乡村工业一九八八至一九九０年发展战略说明；
（ｅ）“项目执行机构”：在贷款规则所规定的目的与含义的范畴内，系指负责项目的农行；
（ｆ）“附属贷款协议”：系指根据本贷款协议３．２０款规定由借款人与农行签订的协议；
（ｇ）“项目省份”系指吉林、山东、江苏、福建和广东省；
（ｈ）“分贷款”系指从本贷款中发放或提议发放给合格企业用于合格项目的贷款；
（ｉ）“合格企业”系指农行提议发放与已经发放分贷款的企业；
（ｊ）“合格项目”系指在一个项目省份中的合格企业利用贷款实施的特定的发展项目；和
（ｋ）“人民币”系指借款人的货币。
１．０３款 贷款规则２．０１款（２７）中的“汇率风险总库制度”系指亚行的由其各个借款人在贷款中分担汇率风险的制度。该制度详载于一九八三年一月一日颁布的《汇率风险总库制度实施办法》。
第二章
２．０１款 亚行同意从普通资金来源中向借款人提供以各种货币计算，总额相当于五千万美元（＄５０，０００，０００）的贷款。
２．０２款 借款人应根据贷款规则３．０２款的规定向亚行交付利息。
２．０３款 （ａ）借款人应以０．７５的年率向亚行交付承诺费。此项承诺费自本贷款协议签署第六十（６０）天开始，按以下规定的贷款额余额（减去累计提取的金额）计收，即：
在第一个十二月中，按７，５００，０００美元计收；
在第二个十二月中，按２２，５００，０００美元计收；
在第三个十二月中，按４２，５００，０００美元计收，
之后，按贷款全额计收。
（ｂ）如果本贷款的任何部分被取消，本条款（ａ）中表达的每一部分贷款额将以被取消部分的贷款额与被取消前贷款额的比例相应减少。
２．０４款 贷款的利息及其它费用每半年交付一次，即每年的六月十五日和十二月十五日。
２．０５款 （ａ）借款人应根据本贷款协议附件三规定的分期偿还时间表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
（ｂ）除非借款人和亚行另行同意，每一分贷款的分期偿还应该（１）根据项目协议２．０２款（ａ）和（ｂ）的规定，每一分贷款从批准或同意从贷款帐户上提款之日开始，不得超过十五年的期限，其中包括不超过三年的宽限期，和（２）每半年偿还一次大致相同的本金加上利息。
第三章 项目的描述、贷款的使用
３．０１款 贷款的项目应是农行在项目省的特定发展项目，贷款目的如本贷款协议附件一描述，全部必须与章程、政策说明、发展战略说明及项目协议一致。
３．０２款 借款人应与农行签订附属贷款协议，特别应涉及将贷款转贷给农行、实施项目、和借款人与亚行各自的权利等。附属贷款协议的格式与条款应为亚行所接受，而且不应损害和限制本贷款协议项下借款人应承担的义务。
３．０３款 （ａ）合格项目所需的货物与服务方面合理的外汇开支可以从贷款帐户中提取款项，但应与项目协议的条款规定相一致。
（ｂ）除非亚行另行同意，从贷款帐户中提取的款项只能用于为合格企业发放分贷款，而且从贷款帐户中提取的款项只能用于合格项目所需的货物和服务部分的外汇费用。
（ｃ）除非亚行另行同意，本贷款支付的全部物资和服务须按本贷款协议附件四中的条款进行采购。
３．０４款 根据贷款规则８．０３款的目的而规定的从贷款帐户中提款的截止日期是从贷款协议生效日起满四（４）年的那一天，或其它随时由借款人与亚行同意的日期。
第四章 特别约定事项
４．０１款 （ａ）借款人应促使农行根据行之有效的管理、财务、工程、环境保护和经营实践与发展政策，勤奋有效地实施项目。
（ｂ）在项目实施过程中，借款人应履行本贷款协议附件五中规定的一切适合借款人的义务。
４．０２款 借款人应提交或促使提交亚行合理要求的有关报告和材料。包括：（ｉ）贷款和贷款的使用情况；（ｉｉ）项目情况；（ｉｉｉ）合格企业、合格项目和分贷款情况；（ｉｖ）农行的管理、经营和财务状况；（ｖ）借款人国内的金融和经济状况，以及借款人的国际收支状况，和（ｖｉ）任何其它与贷款目的有关的事宜。
４．０３款 借款人应使亚行的代表能考察任何合格企业、任何合格项目、用贷款支付的货物，和农行保留的任何有关的记录与文件。
４．０４款 借款人应及时采取一切措施，包括促使农行履行项目协议中规定的义务所必需的对资金、设备、服务和其它资源方面的规定。借款人不应采取或允许任何妨碍履行义务的行动。
４．０５款 （ａ）借款人应行使附属贷款协议中规定的权利，以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
（ｂ）未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃贷款协议中所规定的各项权利和义务。
４．０６款 （ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行以外的债权人不应享有超过亚行的优先权。为此，借款人承诺（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立的为任何外债作担保的任何留置权，此留置权应根据实际情况，平等地和按比例地保证本贷款本金、利息和其它收费的偿还；（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对此作出明文规定。如果因任何宪法和法律的原因，不得对政府机构的资产建立留置权，则借款人应及时地、没有任何损害地、以亚行满意的其它相当的资产保证本贷款的本金、利息和其它收费的偿还。
（ｂ）本款（ａ）中各项规定不适于（１）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权；或者（２）在正常银行业务中产生的留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。
（ｃ）本款（ａ）中使用的“借款人的资产”一词，包括借款人的一切政府分支机构或一切机构的资产，和一切政府分支机构的一切代办处的资产，包括中国人民银行和任何执行中央银行职能的机构的资产。
第五章 中止、取消、提前偿还
５．０１款 根据贷款规则８．０２款（１）的要求，兹对中止借款人从本贷款帐户中提款权利的情况补充规定如下：
（ａ）农行未能履行补充贷款协议中的任何义务；
（ｂ）发放给农行一笔贷款的任何一部分本金，其原定偿还期为一年或超过一年，但根据这笔贷款的合同或为这笔贷款而立的担保书的规定，由于任何违约的原因，需在偿还期前提前偿还。
（ｃ）亚行因合理原因对章程或任何其他条款的取消、中止或修改将或可能对农行实施项目，或履行项目协议中的义务产生不利影响。
５．０２款 根据贷款规则８．０７款的要求，兹对提前偿还的情况补充规定如下，即：本贷款协议５．０１款所列的情况已经出现。
第六章 生效
６．０１款 根据贷款规则９．０１款（ｆ）的要求，规定下列情况为本贷款协议生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院批准了本贷款协议；
（ｂ）形式和内容都使亚行满意的补充贷款协议已正式由借款人与农行签署，并已提交亚行。一俟本贷款协议生效，补充贷款协议便可完全生效，其条款对各方具有法律约束力。
６．０２款 根据贷款规则９．０２款（ｄ）的要求，规定下列情况为将向亚行呈交的意见书中的补充内容，即借款人与农行已正式认可或核批附属贷款协议，并提交亚行，一俟本贷款协议生效，其条款对各方即具有法律约束力。
６．０３款 根据贷款规则９．０４款的要求，确定本贷款协议签订后第９０天为本贷款协议生效日期。
第七章 授权
７．０１款 借款人指定农行为其代理机构，使其可按本贷款协议３．０３款３．０４款、及贷款规则５．０１、５．０２、５．０３、５．０４和５．０５各款的规定，采取任何需要采取或允许采取的行动，或签订任何需要签订或允许签订的协议。
７．０２款 农行根据本贷款协议７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，均应对借款人具有完全约束力，并与借款人采取的行动或签订的协议具有同样效力。
７．０３款 农行根据本贷款协议７．０１款授予农行的权利，经借款人与亚行商定可予以撤销或修改。
第八章 其他规定
８．０１款 中国人民银行行长为根据贷款规则１１．０２款目的所指定的借款人代表。
８．０２款 根据贷款规则１１．０１款，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京，西城区，三里河
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
亚行方面：
菲律宾
马尼拉
７８９邮政信箱
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２３１０３ ＡＤＢ ＰＨ （ＲＣＡ）
４０５７１ ＡＤＢ ＰＭ （ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ （ＥＩＰＩ）
传真号码：（６３－２） ７４１－７９６１
双方业已通过其各自正式授权代表，于本协议约首所载日期，以各自的名义签署本贷款协议，并将其送交亚行主管部门。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 授权代表
关登明 垂水公正
（中国驻菲使馆代办） （亚行行长）
（签字） （签字）
