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对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部二ОО二年第17号令


　　《反补贴调查实地核查暂行规则》已经于2002年3月13日第五次外经贸部部务会议审议通过，现予发布，自2002年4月15日起施行。


部长 石广生

二ОО二年三月十三日


反补贴调查实地核查暂行规则

　　第一条 为规范反补贴调查实地核查程序，根据《中华人民共和国反补贴条例》的规定，制定本规则。

　　第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）指定进出口公平贸易局负责实施本规则。

　　第三条 本规则所指实地核查，是指外经贸部在反补贴调查过程中派出工作人员赴有关出口国（地区），核实有关出口商、生产商所提交的材料的真实性、准确性和完整性及进一步搜集信息材料的程序。

　　第四条 外经贸部只对反补贴调查中充分合作的出口国（地区）的出口商、生产商进行实地核查。

　　第五条 实地核查主要核查有关出口商、生产商所提交的信息和材料，包括：
　　（一） 出口商、生产商所提交答卷中涉及的所有信息和材料；
　　（二） 出口商、生产商应外经贸部的要求所提交的补充答卷中涉及的信息和材料；
　　（三） 出口商、生产商主动向外经贸部提交的有关信息和材料；
　　（四） 外经贸部认为需要核实的其他信息和材料。

　　第六条 外经贸部可根据案件的不同情况，作出是否进行实地核查的决定。

　　第七条 外经贸部通常在作出初步裁定后进行实地核查；也可根据案件的具体情况，在做出初步裁定前进行。

　　第八条 外经贸部决定进行实地核查的，应当提前通知将要被核查的出口商、生产商及其所在国（地区）政府。

　　第九条 外经贸部进行实地核查前，应取得被核查出口商、生产商的明确同意。

　　第十条 实地核查获得被核查出口商、生产商同意的，外经贸部应将被核查的出口商、生产商的名称、地址以及商定的核查日期等信息通知其所在国（地区）政府。被核查出口商、生产商的所在国(地区)政府表示异议的，外经贸部不得进行实地核查。

　　第十一条 外经贸部应在实地核查前将具体行程通知被核查的出口商、生产商。

　　第十二条 核查小组由外经贸部负责组织，通常由负责反补贴案件调查的政府人员组成。
　　在特殊情况下，外经贸部可以邀请非政府专家参与核查。但应事前通知被核查的出口商、生产商及其所在国（地区）政府。该非政府专家应严格遵守保密义务。

　　第十三条 核查小组应在实地核查前将需要核实的信息的一般性质和需要进一步搜集的信息通知被核查的出口商、生产商。
　　核查小组根据需要可以在实地核查前向被核查出口商、生产商发放具体的核查问题清单。

　　第十四条 被核查的出口商、生产商应保存并整理好支持答卷和补充答卷中所提供信息的所有证据和材料，以备核查。
　　上述证据材料的原始记录通过某种电脑程序以电子数据的形式存在的，被核查出口商、生产商应保证在核查过程中该程序正常运转，并且该电子数据可复制、打印。

　　第十五条 被核查的出口商、生产商在核查过程中应积极配合核查小组的工作；并应配备最初准备材料及答卷的负责人和其他主管人员，随时解释核查小组提出的问题。

　　第十六条 实地核查的工作语言为中文或核查小组同意的其他语言。

　　第十七条 核查小组可以根据案件的复杂程度，决定采取全面核查或抽样核查的方法。

　　第十八条 实地核查可以按照事先通知的范围进行，但该范围不妨碍核查小组根据所获得的信息和材料当场要求提供进一步的信息和材料。

　　第十九条 核查结束后，外经贸部应在合理期间内向被核查出口商、生产商披露核查结果；外经贸部可以应其他利害关系方的请求披露该核查的概要情况，但不得披露被核查出口商、生产商的保密信息。

　　第二十条 经过核实的答卷或补充答卷中提供的信息和材料以及核查中进一步搜集的信息和材料将作为外经贸部裁定补贴和补贴金额的依据。

　　第二十一条 有下列情况之一的，外经贸部可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息确定补贴和补贴金额。
　　（一） 有关出口商、生产商拒绝实地核查的；
　　（二） 被核查出口商、生产商所在国（地区）政府对实地核查提出异议的；
　　（三） 对核查小组提出的合理要求，被核查出口商、生产商不积极合作的；
　　（四） 被核查出口商、生产商拖延核查，致使核查未能如期完成的；
　　（五） 核查中发现被核查出口商、生产商所提供的信息和材料在真实性、准确性和完整性等方面存在重大问题的；
　　（六） 被核查出口商、生产商存在明显的欺骗、隐瞒行为的；
　　（七） 有其他阻碍实地核查行为的。

　　第二十二条 外经贸部根据调查的需要可以对有关被调查产品的国内进口商进行实地核查，该核查参照本规则进行。

　　第二十三条 应有关出口商、生产商的请求，且其所在国（地区）政府对此未提出异议的，外经贸部可以派工作人员赴该出口国（地区）解释反补贴调查问卷。

　　第二十四条 本规则由外经贸部负责解释。

　　第二十五条 本规则自2002年4月15日起实施。




国务院


国务院关于加强安全生产工作的通知
中华人民共和国国务院




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国的安全生产形势十分严峻。一九九二年各类事故造成死亡九万多人，伤十六万多人，直接经济损失数十亿元；特别是重大、特大恶性事故频繁发生，一次死亡十人以上或直接经济损失五百万元以上的事故多达一百七十四起。今年前几个月，各类事故仍居高不下，重大、特
大恶性事故不但没有得到有效控制，反而比一九九二年同期增加许多。同时，职业危害问题也是相当严重的。这种状况，给国家和人民群众的生命财产造成巨大损失，影响改革开放和经济建设的健康发展。为此，国务院要求各地区、各有关部门和单位，必须以对国家和人民高度负责的态度
，采取坚决有效的措施，迅速扭转目前安全生产状况不断恶化的局面，特作如下通知：
一、各地区、各有关部门和单位的领导同志，应当充分认识加强安全生产工作的重要意义，进一步增强搞好安全生产的责任感和紧迫感；要加强领导，扎扎实实地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，努力抓好安全生产管理责任制和各项法规、制度及措施的落实；要高度重视安全生产
中出现的问题，及时研究处理，认真抓紧解决。
二、在发展社会主义市场经济过程中，各有关部门和单位要强化搞好安全生产的职责，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。应互相支持配合，共同努力做好安全生产工作，坚决防止发生重大、特大事故，尽量减少一般事故和减轻职业危害。
三、国务院确定，劳动部负责综合管理全国安全生产工作，对安全生产行使国家监察职权；负责安全生产工作法规、政策的研究制定；组织指导各地区、各有关部门对事故隐患进行评估和整改；代表国务院对特大事故调查结果进行批复，根据需要对特大事故进行调查。安全生产中的重
大问题由劳动部请示国务院决定。
四、各级综合管理生产的部门和行业主管部门，在管生产的同时必须管安全，对企业的安全生产工作加强管理，帮助企业解决安全生产方面的实际问题，支持、指导企业搞好安全生产。
五、企业必须坚决执行国家的法律法规和方针政策，按要求做好安全生产工作；要自觉接受国家监察和行业管理，并结合本企业情况，努力克服安全生产中的薄弱环节，积极认真地解决安全生产中的各种问题。企业法定代表人是安全生产的第一责任者，要对本企业的安全生产全面负责
。
六、各级政府和各有关部门应充分重视乡镇企业、外商投资企业和私营企业的安全生产工作，对这几类企业加强安全管理，区别不同情况给予必要的指导，提出严格要求，进行经常性的监督检查。同时严格外商投资企业立项审批工作，严禁将职业危害严重和安全可靠性差的项目引入我
国。
七、各地区、各有关部门和单位在机构改革和企业转换经营机制过程中，对安全生产工作只能加强，不能削弱，要有机构和人员负责安全生产工作，要增加安全生产的资金投入，用好技措经费，通过技术改造消除事故隐患，改善劳动条件。
八、要加强安全生产方面的法制建设和制度建设，在目前已有法规、制度的基础上，通过总结经验教训，加快安全生产法规、标准和制度的补充、完善。应强调有法必依、执法必严、违法必究，并强调制度的严肃性，对违反制度的必须予以追究，把安全生产工作纳入法制和制度管理的
轨道。要进一步做好事故的调查处理工作，事故发生后立即严肃认真地查处，对因忽视安全生产工作，违章违纪造成事故的，必须坚决追究领导人员和当事人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；要认真吸取教训，提出有效的防范措施，防止事故再次发生。
九、要广泛深入开展宣传教育，增强全体职工的安全意识和搞好安全生产的自觉性。可通过新闻媒介，采取多种有效形式，经常宣传安全生产的重要性及如何搞好安全生产工作。应注意用正反两方面的典型事例并结合企业实际情况，开展生动活泼的宣传教育。同时，应提倡和鼓励广大
群众对安全生产工作进行必要的监督。
十、要加强安全培训工作，对所有上岗人员应进行安全生产知识和技能的培训，并根据不同行业特点，运用多种形式和手段，加强对管理干部的安全培训，努力提高全体职工的安全素质。
十一、在安全生产管理中，各级政府及其有关部门要转变职能，认真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》；应注意工作方法和减轻企业负担，到企业检查安全生产工作要按国家规定办事，简化程序，讲求实效。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门，应根据本通知精神，认真检查当前安全生产状况，找出存在的问题，尤其要查清事故隐患，提出具体措施加以解决；对一九九二年和一九九三年上半年发生的特大事故，尚未结案的要抓紧处理。请于八月底前将贯彻本通知的情况报
送劳动部，由劳动部汇总报告国务院。



1993年7月12日