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黑龙江省人大


黑龙江省关于保护妇女儿童合法权益若干问题的规定



黑龙江省关于保护妇女儿童合法权益若干问题的规定
（1983年9月11日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二次会
议通过）
全文

黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议，听取了黑龙江
省人民政府“关于保护妇女婴儿健康，反对遗弃残害婴儿情况的汇报”
。会议认为，建国以来，党和国家一向重视保护妇女儿童的合法权益，
我省在这方面做了大量工作，取得了很大成绩。但是由于封建残余思
想和旧的传统偏见的影响，由于法制观念薄弱，侵犯妇女儿童合法权
益的问题，不少地方都不同程度地存在，有的地方还比较严重。为有
效地维护妇女儿童的合法权益，促进计划生育政策的实施，根据宪法
和有关法律条款特做如下规定：


一、大力加强保护妇女儿童合法权益的宣传教育工作。各地各部门要
利用各种宣传工具和生动活泼的宣传形式，经常开展保护妇女儿童合
法权益的法制、道德和科学知识的宣传教育，使人们懂得弃婴、溺婴
和虐待妇女的行为，不仅为社会公德所不容，也是一种违法犯罪行为；
懂得计划生育和保持人口性别比例的平衡，对国家、民族兴衰的重要
意义；懂得生男生女的生理科学道理；懂得重男轻女封建残余思想的
危害性。使广大妇女懂得自尊、自爱、自重、自强，敢于为维护宪法
和法律赋予的神圣权利而斗争。提高人们的法制观念，移风易俗，树
立男女平等、生男生女都一样的新思想、新风尚。


各地要把保护妇女儿童合法权益的宣传教育工作，列为开展“五讲、
四美、三热爱”和建设文明村（街）、文明单位及“五好家庭”活动
的重要内容。每年“三?八”妇女节、“六?一”儿童节都要集中进
行宣传教育。各级妇联、工会、共青团和宣传、司法行政部门要相互
配合，做好组织工作。


二、各级人民政府、各机关、学校、企事业单位和人民团体，在培养
选拔干部和处理分房、招工、招生、安置待业青年等关系妇女切身利
益的工作中，要认真坚持男女平等的原则，切实纠正“重男轻女”的
偏向。在生产劳动中，要重视对妇女的劳动保护。要认真执行婚姻自
由的原则，同各种干涉妇女婚姻自由的行为作斗争。


三、各级公安机关、人民检察院、人民法院，要认真处理侵犯妇女儿
童合法权益的案件。对弃婴、溺婴、虐待妇女特别是虐待生女孩妇女
和拐卖妇女儿童的案件，无论是家庭成员告发或是他人检举的，均应
依照刑事诉讼法第五十九条的规定办理，不得互相推诿。审理时要严
格执行刑法和全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分
子的决定》的有关规定论处；上述案件造成伤亡等严重后果的，应依
法从重处罚。


四、各级人民法院审理离婚案件时，对确因生女孩而提出离婚的，应
多做批评教育和调解工作，不得轻易准予离婚。如确需判决离婚的，
应在财产、房屋、抚养费等方面照顾妇女儿童的合法利益。

五、各级妇联及其法律顾问机构，要敢于伸张正义，坚决维护妇
女儿童的合法权益，认真做好来信来访和法律咨询工作。司法机关应
支持他们的工作。
六、卫生部门必须建立健全接生登记制度，定期检查。有关部门
和人员应严格执行接生登记制度。严禁任何卫生、医疗单位和个人对
胎儿进行性别鉴定。
发现违反接生登记制度、对胎儿进行性别鉴定的，应给以严肃处
理。
七、各地民政部门应切实做好被遗弃婴儿的收养工作，公安部门
对弃婴者要及时追查处理。
个人收养被遗弃婴儿的，应向民政部门申请，经公证机关调查核
实，符合公证原则和计划生育规定的，可以办理收养公证书，公安机
关应准予落户。

八、各机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会，要
充分发挥各自的职能作用，都要把保护妇女儿童合法权益的工作作为
搞好精神文明建设和社会治安综合治理的一项重要工作，认真做好。
发现侵犯妇女儿童合法权益的，要及时查处，构成犯罪的交司法机关
处理；尚未构成犯罪的要给以纪律处分。因工作失职造成严重后果的，
要追究责任。

九、本规定自公布之日起实行。国家有规定时，按国家规定执行。


内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公厅


阿拉善盟行政公署办公厅关于印发《阿拉善盟财政投资评审管理办法》的通知

阿署办发〔2009〕78号


各旗人民政府，行署各委、办、局，开发区、示范区，各大企业、事业单位：
　　经盟行署同意，现将《阿拉善盟财政投资评审管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○○九年十二月二十九日　

　　　

　　
　　阿拉善盟财政投资评审管理办法


　　
　　第一条　为加强财政支出预算管理，进一步规范财政投资管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，结合我盟实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称财政投资评审，是对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查。
　　第三条　盟财政局是全盟财政投资评审工作的行政主管部门。盟财政投资评审机构具体负责盟本级财政投资评审工作，并对旗（开发区、示范区）财政投资评审工作进行业务指导。旗（开发区、示范区）财政局负责旗（开发区、示范区）财政投资评审管理工作。
　　第四条　财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规，坚持公平、公正、科学、节约的原则。
　　第五条　各级财政部门是同级财政投资评审工作的行政主管部门，履行下列职责：
　　（一）制定财政投资评审管理制度及财政投资评审业务的操作规程，指导财政投资评审业务工作；
　　（二）根据年度财政支出预算，确定财政投资评审项目并下达项目计划；
　　（三）向财政投资评审机构下达财政投资评审任务；
　　（四）协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；
　　（五）组织专家组对评审结论和项目建设单位反馈意见进行抽查复核，并形成审定意见；
　　（六）审查批复财政投资评审机构报送的评审报告，处理有争议的评审项目，并会同有关部门对评审结果进行确认；
　　（七）根据投资评审报告确定项目最终投资额度，并会同有关部门相应调整投资计划；
　　（八）安排科技三项费、技改贴息等财政性资金项目的专项检查，对检查结果进行确认；
　　（九）根据财政投资评审的规程和考核指标体系，对财政投资评审机构进行管理和监督；
　　（十）财政投资评审机构评审费用由财政预算安排。评审费用根据年度评审工作计划专项列入财政事务支出预算。
　　对财政性投资项目依法负有监督职能的政府其他有关部门，应当按照各自职责，共同做好对财政性投资项目的监督工作。
　　第六条　评审范围包括
　　（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；
　　（二）政府性基金安排的建设项目；
　　（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；
　　（四）政府性融资安排的建设项目；
　　（五）其他财政性资金安排的项目支出；
　　（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项评审。
　　第七条 评审内容包括
　　（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
　　（二）项目招标标底的合理性；
　　（三）项目概算、预算、竣工决（结）算；
　　（四）建设项目财政性资金的使用、管理情况；
　　（五）项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
　　（六）项目支出进度评审。会同建设单位对项目实施进度跟踪评审，并作为财政拨付进度款的依据。
　　第八条　财政投资评审机构开展财政投资评审工作的程序：
　　（一）接受财政部门下达的财政投资评审任务；
　　（二）根据下达评审任务的要求，制订评审计划，安排项目评审人员；
　　（三）向项目建设单位提出评审所需的资料清单，并对其提供的资料进行初审；
　　（四）对项目进行现场踏勘，调查、核实项目的基本情况；
　　（五）对项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
　　（六）审查项目建设单位的财务、资金状况是否符合财务管理制度的要求；
　　（七）就评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；
　　（八）向项目建设单位出具项目投资评审结论，由项目建设单位对评审结论提出书面意见；
　　（九）在规定时间内，按规定程序向财政部门报送评审报告。如不能在规定时间内完成投资评审任务，应向财政部门说明原因。
　　第九条　项目建设单位在接受财政投资评审的过程中，应当履行下列义务：
　　（一）向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
　　（二）对财政投资评审机构提出的核实和取证要求，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
　　（三）对于财政投资评审机构出具的项目评审结论，应在自收到之日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位负责人盖章签字；在评审机构送达项目评审结论五个工作日内不签署意见的，则视为同意。
　　第十条　财政投资评审机构进行财政投资项目评审应当遵循下列规定：
　　（一）组织专业人员依法开展评审工作，对评审行为的合规性负责，对评审结论的真实性、准确性负责；
　　（二）独立完成评审任务，不得以任何形式将投资评审任务再委托给其他评审机构。确需与其他评审机构合作完成委托评审任务的，须征得委托评审的财政部门同意；
　　（三）重大评审项目及专业性较强评审项目应组建项目评审委员会。评审委员会由评审机构的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评审机构负责建立专家库；
　　（四）在规定时间内出具评审报告；
　　（五）不得向项目建设单位收取任何费用；
　　（六）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
　　第十一条　财政投资评审机构出具的评审报告应当包括下列内容：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括：
　　（一）项目是否符合基本建设程序；
　　（二）项目是否符合项目法人制、招投标制、资本金制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
　　（三）项目是否严格执行基本建设财务会计制度；
　　（四）确定项目的总投资额。对于建设项目概、预、决（结）算投资的审减（增）投资额，应说明审减（增）原因，如发生国家有关部门批准的概算外投资审增情况，应与概算内投资的审定情况分别表述。
　　第十二条　评审机构对评审结论和相关资料，要严格履行保密制度，除按要求呈送有关单位外，未经同级财政部门批准不得向任何单位泄露。
　　第十三条 对拒不配合或阻挠投资评审工作的项目建设单位，财政部门将视情况予以通报批评，并根据情况暂缓下达项目建设预算或暂停拨付资金。
　　第十四条 对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　第十五条　财政投资评审工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照相关的法律法规，依法追究法律责任。
　　第十六条 本办法适用于全盟各级财政投资项目评审管理工作。
　　第十七条 本办法由盟财政局负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。