运城市建设局关于印发《运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 17:31:01 浏览:8913
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运城市建设局关于印发《运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法》的通知
山西省运城市建设局
运城市建设局关于印发《运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法》的通知
各县（市、区）建设局：
现将《运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法》印发给你们，请按要求认真贯彻执行。具体要求如下：
一、各单位一定要重视建筑施工现场起重机械设备监督管理工作，排查治理安全隐患，遏制重大安全事故的发生。
二、从发文之日起，按《办法》要求，所有在建工程与新开工程项目，由施工企业在五月一日前办理或补办起重机械设备登记手续，未办理和未补办登记手续的起重机械设备不得进入施工现场。
三、起重机械登记牌、证、与使用的各种表格，各县（市、区）建设局到市建筑工程安全监督站领取。
四、按照局运建安字（2008）26号《关于开展全市建筑工程安全隐患排查治理工作的通知》要求，在检查中，如发现未办理或未补办建筑施工现场起重机械设备备案使用有关手续，按有关法律、法规、规定进行处理或处罚。
五、运城市建筑工程安全监督站办公地址：市建设局西二楼
电话：0359—2222963
传真：0359—2222962
二00八年六月十日
运城市建筑施工现场起重机械设备监督管理办法
第一条 依据国务院《特种设备安全监察条例》（373号令）和《关于加强施工现场起重机械设备监督管理的通知》（晋建建字〔2003〕100号）制定本办法。
第二条 范围：凡本市境内房屋建筑工地和市政工程工地所用起重机械。
第三条 起重机械是指：用于施工现场的垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于０.５t的升降机；额定起重大于或者等于１t，且提升高度大于或者等于２m的起重机承重形式固定的电葫芦等。
第四条 建筑起重机械设备安装备案程序。
安装前须到各县(市、区)建筑工程安全监督管理机构办理安装备案（市管项目由市建筑工程安全监督站办理），领取《运城市建筑施工现场起重机械设备安装备案表》备案所需安全技术文件如下：
（１）起重机械的设计文件、产品质量合格证明文件、安装及使用说明文件、出厂时的监督检验证明和定期检验证明文件;
（２）安装单位的资质证书;
（３）安装单位特种作业人员操作资格证书和有关管理人员的岗位资格证书;
（４）起重机械安装施工组织设计文件;
（５）起重机械地基与基础资料文件。
以上资料查验原件、复印件存档备案，备案应于３个工作日内完成。
第五条 建筑起重机械使用登记程序
起重机械安装完毕后，安装单位、使用单位的安全、施工等技术管理人员进行检验验收。经检验验收合格后到县(市、区)建筑安全监督管理机构（市管项目由市建筑工程安全监督站办理）,领取运城市建筑施工现场起重机械使用登记表申请检查检测。合格后发放《起重机械登记证》并悬挂于起重机械醒目位置，方可投入正常使用。登记使用需要的安全技术文件如下：
（１）《运城市建筑施工现场起重机械安装备案表》;
（２）检验检测机构的检测报告;
（3）使用单位特种作业人员操作资格证书和有关管理人员岗位资格证书;
（4）使用单位起重机构安全管理制度和岗位安全责任制;
（5）使用单位起重机械的事故应急措施和救援预案。
以上资料查验原件、复印件加盖公章存档备案，备案应于３个工作日内完成。
第六条 建筑起重机械设备使用管理
（1）起重机械正常使用10日内，安装单位应将有关安全技术资料移交使用单位，由使用单位存档保管。移交的资料如下：
A、机械的产品质量合格证明、安装及使用维修说明、定期检验证明文件；
B、起重机械使用安全技术交底；
C、垂直度测量记录；
D、起重机械安装备案表、使用登记表；
E、作业人员岗位资格证书（复印件）；
F、企业自检报告书。
（2）使用单位应建立起重机械安全技术档案、使用登记所需资料和安装单位移交资料外还应包括如下内容：
A、起重机械日常使用情况记录；
B、运转、维修、保养记录运转；
C、自行检查记录（班前、班后检查，每月至少一次全面检查）；
D、运行故障和事故记录。
第七条 起重机械拆卸
（1）起重机械拆卸必须由具有相应资质的单位进行拆卸，拆卸单位拆卸前须到各县(市、区)建筑安全监督管理机构办理拆卸备案（市管项目由市建筑安全监督站办理），领取《运城市建筑施工现场起重机械拆卸备案表》。
（2）起重机械拆卸前必须对相关人员进行技术交底，作业时必须有安全技术人员在现场监护，并对起重机械的各机构、作业人员的安全防护用品、工具等进行检查，作业现场场地自然条件符合作业条件时，方可进行拆卸。
（3）、拆卸（包括附着、顶升）必须严格按照相关技术规范要求和安拆方案进行。
第八条 本办法由市建筑工程安全监督站负责解释。
第九条 本办法从发文之日起执行。
（一）漏洞补充与法外究竟
在法律适用的过程中，即使通过法律解释，现有的规定也许仍然不能满足我们的规范需求。现行法律还存在着应予规范却未予规范的情形，这时使会存在法律漏洞。法律漏洞的存在，是由人类理性的有限性、立法者的思虑不周以及社会情势的变迁等原因客观造成的。这时，为实现法律的目的与价值，在法律适用中就需要进行法律漏洞补充。
当然，并不是所有法律未予规范的事项均属法律漏洞，只有为达成立法目的应予规范但却未予规范的事项才属于法律漏洞。对于某些事项法律可能基于自己的价值判断认为不应由其调整因而有意地保持沉默，该种未予规定并不违反立法目的，因此不属法律漏洞，而属于法外空间的范畴。
（二）漏洞补充与依法行政
漏洞补充与法律解释的区别在于是否在法条可能的文义范围内，法律解释是在法条“可能的文义”之内使法律规定明确、具体，因此，其并未逾越法条涵盖的范围，而法律补充的内容则已经超现了法条“可能的文”因而在某种意义上具有“立法”的性质。当然，“可能的文义”的界限并不总是十分明确的。
法律漏洞的补充，例如类推适用、目的性限缩，乃是贯彻平等原则的要求，不仅可以防止恣意，而且可以促进公平正义的实现，故在行政法领域，除行政处罚受处罚法定主义的限制不允许漏洞补充外，一般均承认漏洞补充的合法性。只是行政法上的漏洞补充，与民法领域上被广泛的承认相比较，应受法律保留原则的限制。
法律保留原则是指行政机关只有在取得法律授权的情况下才能从事行为，如果法律没有明确规定，行政机关不能根据自己对立法目的的理解，自行创设法律规范包括进行法律补充。但法律保留原则并不适用于所有的行政领域。行政诉讼是对于行政行为的审查，如果行政机关在作出行政行为时不能进行法律补充，法院在行政诉讼中也就没有进行法律补充的可能。因此，在行政处罚领域，非国有财产的征收以及财政、税收等的基本制度这些领域的行政诉讼中，应该不得进行法律补充。
二、漏洞补充的方法
行政诉讼中法律补充的方法由于受“依法行政”原则的制约，与民法相比有细微差异。行政诉讼中法律补充的方法应当包括类推适用、目的性扩张和目的性限缩。
类推适用，是指将法律明文规定，适用到非该法律规定所直接加以规定，但其法律之重要特征与该规定所明文规定者相同的案型。类推适用的法理在于平等原则，及基于正义的要求，相同事物应为相同处理。
目的性限缩，是指法律条文的文义应涵盖某一案型，但依立法目的不应包涵此案型，系由于立法者的疏忽未将其排除在外，于是为贯彻立法目的，而将该案型排除在外的一种法律补充方法。
目的性扩张则正好相反，是指为贯彻法律规范意旨，将本不为法条文义涵盖的案型，包括于该法条适用范围之内的法律补充方法。
北安法院 杨亚新
新余市人民政府关于印发新余市城市房屋白蚁防治管理规定的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市城市 房屋白蚁防治管理规定的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市城市房屋白蚁防治管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年九月十二日
新余市城市房屋白蚁防治管理规定
第一条 为加强本市城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁危害，保证本市城市房屋居住和使用安全，根据国家建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》等有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内城市房屋的白蚁防治管理。
本规定所称的城市房屋白蚁防治管理，是指对新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
第三条 新余市房产管理局负责全市房屋白蚁防治的监督管理工作。
各县（区）房产行政管理部门负责所辖区域内城镇房屋白蚁防治的监督管理工作。
第四条 在本市行政区域内，各行政机关、企事业单位（含中外合资、独资、民营、私营企业）和个人新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。
第五条 城市房屋白蚁防治实行预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第六条 政府鼓励开展城市房屋白蚁防治科学研究和科普宣传，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
第七条 设立白蚁防治单位，应当具备以下条件。
㈠有自己的名称和组织机构；
㈡有固定的办公地点和场所；
㈢有30万元以上的注册资本；
㈣有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。
第八条 市外白蚁防治单位在本市承接白蚁防治业务，应当持有白蚁防治单位认定证书和单位法人登记证照，并接受房屋白蚁防治业务所在地的房产行政管理部门的指导、检查、监督和管理。
第九条 建设单位或者个人新建、改建、扩建、装饰装修房屋，应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同，委托白蚁防治单位进行白蚁预防。
白蚁预防合同包治期限不得低于15年，白蚁灭治合同包治期限不得低于3年，包治期限自工程交付使用之日起计算，包治期限内发生白蚁危害，白蚁防治单位应当按照合同及时进行无偿灭治处理。
第十条 建设项目依法批准后，建设单位应将白蚁预防费列入工程概预算，设计单位在项目设计时，将白蚁预防列入设计文件。
建设单位在申报工程项目开工前，应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。白蚁预防合同中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、定期回访、双方权利义务以及违约责任等内容。
个人建房的，建房者凭建设用地许可证到白蚁防治单位签订白蚁预防合同。
第十一条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托白蚁防治单位进行白蚁灭治。
房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应配合白蚁防治单位进行白蚁检查和灭治工作。
第十二条 白蚁防治单位进行白蚁防治应当使用国家有关部门批准生产的药剂，并建立药剂进出领料登记制度和安全措施。药剂实行专仓储存，专人管理。
第十三条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家和省有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。
第十四条 房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。
建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向房产行政管理部门出具按照本规定实施房屋白蚁预防的证明文件。
第十五条 白蚁防治单位按照物价部门批准的标准收取白蚁防治费，实行财政专户储存，专项用于白蚁防治事业，不得挪作他用。白蚁防治单位应按白蚁预防费收入的20%建立后备基金，用于包治期内灭治处理。
第十六条 违反本规定第七条规定，从事白蚁防治业务的，由房产行政管理部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十七条 白蚁防治单位违反本规定第十三条的规定，由房产行政管理部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十八条 房地产开发企业违反本规定第十四条第一款的规定，由房产行政管理部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款。
建设单位未按照本规定进行白蚁预防的，由房产行政管理部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十九条 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本规定第十一条规定的，房产行政管理部门可以对相关责任人处以1000元的罚款。
第二十条 白蚁防治单位违反本规定第十二条的规定，使用不合格药物的，由房产行政管理部门责令限期改正，并处以3万元的罚款。
第二十一条 白蚁防治单位违反本规定从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任，造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 国家机关工作人员在房屋白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 文件资料、建筑材料、仓储物资等室内财物以及堤防设施、地下电缆、铁路枕木、园林植物等白蚁防治工作，参照本规定执行。
第二十四条 本规定自2007年10月1日起施行。
