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山东省机构编制委员会办公室 山东省公安厅


山东省机构编制委员会办公室、山东省公安厅关于印发《山东省事业单位印章管理办法》的通知

鲁编办发〔2012〕14号


各市、县（市、区）编办、公安局，省直各部门（单位）、各大企业、各高等院校：

　　现将《山东省事业单位印章管理办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省机构编制委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省公安厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年九月三日

　 　

山东省事业单位印章管理办法

　　第一条　为加强事业单位印章管理，保护事业单位合法权益，维护经济社会秩序，根据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）和《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号），结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于各级机构编制部门所属的事业单位监督管理机构（以下简称监督管理机构）登记的事业单位。

　　第三条　本办法所称事业单位印章，指事业单位名称印章（含各种质料）、专用印章（指冠以单位名称的钢印、财务章、合同章、发票章等专用印章）以及法定代表人名章。

　　第四条　事业单位名称印章为圆形，直径不得超过4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行。冠以单位法定名称的钢印直径不得大于4.2厘米，不得小于3.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行。其他专用印章在名称、式样上应与单位正式印章有所区别。

　　印章印文应当使用国务院公布的简化汉字，字体为宋体。

　　第五条　事业单位经监督管理机构依法登记，具有法人资格后，方可刻制印章。印章所刊的单位名称，应与监督管理机构依法登记的单位名称相一致。

　　第六条　事业单位刻制印章须持以下材料到所在地县级以上人民政府公安机关核准备案后，到公安机关许可的公章刻制单位刻制。

　　（一）有效期内的《事业单位法人证书》；

　　（二）举办单位出具的刻制印章的介绍信；

　　（三）法定代表人身份证复印件、经办人员的身份证原件及复印件；

　　（四）其他有关申请材料。

　　第七条　事业单位刻制冠以单位名称的内设机构印章的，持《事业单位法人证书》和本单位出具的介绍信、法定代表人身份证复印件、经办人身份证原件及复印件，按第六条程序办理。

　　冠以事业单位名称的内设机构印章仅限单位内部使用，不得对外。

　　第八条　事业单位自依法设立登记，领取《事业单位法人证书》之日起30日内，将刻制的单位印章的印迹报监督管理机构备案。

　　第九条　事业单位办理名称变更登记，领取新的《事业单位法人证书》时，将原登记的单位名称印章和专用印章送交监督管理机构，并在领取新的《事业单位法人证书》之日起30日内，将新刻制的单位名称印章的印迹和专用印章的印迹报监督管理机构备案。

　　第十条　事业单位办理法定代表人变更登记，领取新的《事业单位法人证书》之日起30日内，将刻制的新任法定代表人名章的印迹报监督管理机构备案。

　　第十一条　事业单位向监督管理机构备案印章的印迹时，应当提交公安机关出具的刻制印章核准备案证明。

　　事业单位印章的印迹经监督管理机构备案后，印章方可启用。

　　第十二条　事业单位办理法人注销登记时，监督管理机构应当收缴事业单位名称印章和专用印章。

　　第十三条　事业单位被依法撤销登记的，由监督管理机构收缴单位名称印章和专用印章。无法收回的，由监督管理机构发布印章废止的公告。

　　第十四条　监督管理机构对收缴的和事业单位送交的印章，应填写《收缴事业单位印章凭证》，并登记造册。

　　第十五条　事业单位印章损坏或遗失，应在报刊上发布印章作废或遗失声明，并将损坏的印章送交监督管理机构，持作废或遗失声明的证明和监督管理机构出具的《收缴事业单位印章凭证》，按本办法第六条的规定申请重新刻制，刻制后30日内，将新刻制印章的印迹报监督管理机构备案。

　　事业单位冠以单位名称的内设机构印章损坏或遗失需要重新刻制的，经声明作废后，将损坏的印章送交所在地县级以上人民政府公安机关，按本办法第七条规定程序申请重新刻制。

　　第十六条　事业单位变更、注销登记后，因特殊情况，需要暂时保留原名称印章的，应填写《事业单位印章封存申请表》，根据实际情况承诺需要保留时限，由举办单位负责人签字、盖公章，并经原事业单位法定代表人签字、盖公章后，与印章一并上交监督管理机构，办理封存手续。自批准事业单位名称变更或注销之日起，保留封存时限一般不超过2年。

　　第十七条　监督管理机构对收缴封存的事业单位印章应妥善保管，未经批准，任何人不得擅自使用封存印章。

　　第十八条　封存印章的使用，仅限于原事业单位名称变更、注销登记核准之日前的未结束事项，不得在新事项上使用。事业单位如需使用封存印章，须填写《事业单位使用封存印章申请表》，注明使用理由、举办单位负责人签字、加盖举办单位公章后，到监督管理机构当场使用，用印后重新封存。封存印章不得以任何原因外借使用。

　　第十九条　监督管理机构将收缴的印章送交公安机关，填写《事业单位印章送交登记表》，由经办人签字并加盖单位公章。省监督管理机构送交所在地设区的市人民政府公安机关，市、县（市、区）监督管理机构送交同级人民政府公安机关。印章由公安机关负责销毁。

　　第二十条　事业单位办理注销（撤销）、变更单位名称登记后，应将刻制的冠以单位名称的内设机构印章登记造册，送交所在地县级以上人民政府公安机关销毁。

　　第二十一条　事业单位应当建立健全印章使用管理制度，印章应当有专人保管。严禁买卖、出租、出借印章。对违反规定使用印章造成严重后果的，应当追究保管人、责任人的行政责任或法律责任。

　　第二十二条　事业单位未经公安机关办理核准备案，擅自刻制印章的，由公安机关收缴非法刻制的印章，并按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。

　　第二十三条　未经公安机关许可，擅自承制事业单位印章的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条第一款第三项和第二款规定予以处理。

　　第二十四条　经公安机关许可的公章刻制单位，违反第六条规定承制事业单位印章的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条第三款的规定予以处理。

　　第二十五条　监督管理机构、公安机关工作人员在监督管理印章工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　本办法自2012年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。


浅谈当前女性犯罪的特点、原因与对策

福建省大田县人民检察院：陈长回 林丽芳


2004年以来，福建省大田县检察院共审查批准逮捕女性犯罪案件27件30人，分别占批准逮捕总数的9.4%和8.9%。与男性犯罪相比，她的案件虽然不多，所占的比例虽然也不大，但由于女性在家庭和社会中所处的特殊地位，女性的犯罪问题对社会的负面影响不少。因此，笔者试以本文对女性犯罪的特点、原因进行粗浅的分析，以利于做好女性犯罪的预防工作。
一、当前女性犯罪的主要特点
1、犯罪种类相对集中。当前女性犯罪的种类主要集中在拐卖儿童，赌博，引诱、容留、介绍他人卖淫罪，诈骗和盗窃等几大类犯罪，此外，故意杀人、非法吸收公众存款、贪污挪用和非法进行节育手术也有一定的数量。在女性犯罪案件中，涉嫌拐卖儿童的有10人，占女性犯罪总数的33%；涉嫌赌博的有9人，占女性犯罪总数的30%；涉嫌引诱、容留、介绍他人卖淫罪的有8人，占女性犯罪总数的26.7%；涉嫌诈骗的有7人，占女性犯罪总数的23%；涉嫌盗窃的有5人，占女性犯罪总数的16.7%。
2、共同犯罪比较突出。由于女性自身的生理、心理、体力和智力等方面的特点限制，女性犯罪绝大多数以共同犯罪形式出现。在大田县检察院批准逮捕的27件30人的女性犯罪案件中，属于共同犯罪的案件有9件12人，分别占女性犯罪案件的33.3%和40%。在这些共同犯罪案件中，有的与男性犯罪嫌疑人结伙作案，有的则是女性之间相互结伙作案，这些犯罪成员最多的有9人，少则2人，彼此分工负责，互相配合，具有较强的社会危害性。
3、社会影响比较恶劣。从大田县的女性犯罪看，对社会影响恶劣的案件集中表现在拐卖儿童，以假结婚的手段实施诈骗，利用“六合彩”进行赌博，引诱、容留、介绍他人卖淫罪和非法吸收公众存款罪等几大类。这些犯罪影响农村家庭的稳定，败坏了社会风气，破坏社会经济秩序。如犯罪嫌疑人陈秋萍以做生意缺少资金为借口，以高息为诱饵，在1996年至2002年间共向 23人群众多次借款，非法向社会吸收公众存款达1645.4万元，并将所借用的款项用于赌博或者用于支付高额的利息，造成有1528.3万元无法归还，给当地群众造成严重的损失，在当地影响恶劣。
二、当前女性犯罪的原因
1、暴富思想驱使。随着改革开放的不断深入，社会经济体制的转轨，一些不法分子利用法律的漏洞而成暴发户，在社会产生了不良的导向作用。资本主义见利忘义的腐朽思想乘虚而入，给一些女性的心理造成了不良影响，由于一些农村妇女或者城镇下岗女工文化低下，谋生技能不够，从而出现了拐卖儿童，以假结婚名义实施诈骗，赌博，盗窃，引诱、容留、介绍他人卖淫罪和非法吸收公众存款罪等犯罪。如犯罪嫌疑人陈秋萍原来是某国有企业的职工，但她受暴富思想的影响，以前曾经从事经营活动，而挣了些钱，但她并不满足，并染上赌博的恶习，不幸的是她因赌博赔了本，受暴富思想的影响的她萌生了以做生意缺乏资金，以高利为诱饵进行非法吸收公众存款，从而使她走上不归路。
2、法律意识淡薄。由于农村重男轻女的思想影响，一些女性在小时候较好与社会接触，文化知识相对较低，因此基本法律知识知之甚少，她们一旦走向社会，便用无知的标准来衡量自己，容易被拉拢成为共同犯罪的辅助成员，或者积极参与犯罪。如：犯罪嫌疑人温某某为了骗取钱财，受他人拉拢，以假结婚的名义实施诈骗。张某某由于无知实施了拐卖儿童的犯罪。吴某某与其男友商议以女色为诱饵，引诱被害人上钩进行敲诈勒索。
3、报复思想作祟。一些女性犯罪自控能力较差，不能用理智控制自己，不能正确评价自身行为的后果，遇到问题不能从自身方面找原因，并将家庭问题归因于社会或者家庭中的其他成员，无端猜疑从而引发犯罪。如：犯罪嫌疑人陈明桂因丧偶后再婚，但与后夫的关系不融洽，婚后不久夫妻双方感情出现裂痕，于是陈明桂无端猜疑是其后夫的三婆从中作梗，便对后夫的三婆怀恨在心，一次因为夫妻口角，丈夫离家出走，她便用投投毒的方式将其后夫的三婆毒死，使普通的家庭纠纷演变为故意杀人案。
三、预防女性犯罪的对策
1、重视实用技能培训。要充分认真提高女性文化知识水平的重要性，保障女童的受教育权利，加大对适龄女童就学情况的跟踪监督，防止女童失学，不折不扣地抓好九年义务教育工作，从源头上提高女童的文化知识水平。要加大农村妇女的扫盲工作力度，努力提高现有女性的文化知识水平，增强分辨是非和解决问题的能力。要确实抓好实用技术培训工作，有针对性地抓好适合妇女特点的实用技能培训，提高广大妇女的参与市场经济建设的能力，最大限度地扩大就业，引导广大妇女自强、自尊、自信、自立，从源头上防止违法犯罪现象的发生。
2、加强法律知识教育。要确实加强普法教育工作，充分发挥妇联、群团组织的作用，针对当前女性犯罪的特点，制定符合女性的心理、生理特点的法制宣传方案，有针对性地做好法制宣传工作，用健康的思想、良好的品行和正确的方法，积极引导广大妇女正确处理各种矛盾和各种社会关系，努力防止、遏制和减少女性犯罪的发生。要发挥各群众团体、政府有关部门、司法机关和城乡基层组织的作用，切实加强对女性的教育、保护和管理，及时查处侵害妇女合法权益的各种违法犯罪活动，努力防止家庭暴力，为广大妇女安全健康的生活创造良好的法制环境，努力遏制和减少女性因受侵害而产生的复仇性质暴力犯罪。
3、及时调解家庭纠纷。要正确分析当前婚姻家庭状况，针对个别家庭存在的婚外恋、包二奶和家庭暴力等不良的社会现象，要充分发挥城乡治保会和调解组织的作用，及时进行调解和干预，给予相关的当事人予以适当的道德和法律制裁，努力防止不良社会现象的蔓延，最大限度地保障妇女的合法权益，防止因家庭纠纷引发刑事犯罪案件。