中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室印发《三亚市经济责任审计工作联席会议制度》和《三亚市经济责任审计结果运用办法》的通知
海南省中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室印发《三亚市经济责任审计工作联席会议制度》和《三亚市经济责任审计结果运用办法》的通知
三办发〔2008〕26号
各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：
《三亚市经济责任审计工作联席会议制度》和《三亚市经济责任审计结果运用办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共三亚市委办公室
三亚市人民政府办公室
2008年4月10日
三亚市经济责任审计工作联席会议制度
第一条 为加强对经济责任审计工作的领导，做好有关部门之间协调配合，研究解决经济责任审计工作中出现的问题，进一步规范经济责任审计工作，根据中办发〔1999〕20号文件精神，参照《中央五部委经济责任审计工作联席会议制度》（经审办字〔2003〕2号）等有关规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 市经济责任审计工作联席会议（以下简称联席会议）为组织、协调、检查、指导全市经济责任审计工作的议事机构。
第三条 联席会议由市纪委、市委组织部、市监察局、市人事劳动保障局、市财政局、市国资委、市审计局等部门组成，上述单位负责人为联席会议组成人员。市委组织部和市审计局为联席会议牵头单位，市委组织部主要负责人为联席会议第一召集人，市审计局主要负责人为第二召集人。如工作需要，联席会议可以邀请有关部门负责人参加。
联席会议成员单位各确定一名副处级以上领导干部担任联络员，承办日常有关工作。经召集人同意，联络员可列席联席会议。
第四条 联席会议下设办公室，负责日常管理工作。办公室设在市审计局，市审计局主要负责人兼任联席会议办公室主任，市审计局确定的联席会议联络员兼任办公室副主任。办公室工作人员由联席会议成员单位的联络员和市审计经济责任审计室有关人员组成。
第五条 联席会议的主要任务 :
（一）贯彻落实上级有关经济责任审计工作的指示和意见，结合本市实际，研究落实全市经济责任审计工作。
（二）审定全市年度经济责任审计工作计划。
（三）听取联席会议成员单位和联席会议办公室有关经济责任审计工作的情况汇报，研究和解决全市经济责任审计工作中出现的困难和问题。
（四）研究全市经济责任审计工作的重要文件、规定等事项。
（五）主持召开全市经济责任审计工作会议。
第六条 联席会议办公室的主要任务：
（一）向有关领导和联席会议报告全市经济责任审计工作情况。
（二）开展经济责任审计工作调查研究，及时掌握经济责任审计工作情况，提出解决经济责任审计工作中出现的问题的建议和意见。
（三）承担全市经济责任审计工作重要文件和规定的起草及呈报工作。
（四）承办召开联席会议，完成联席会议和有关领导交办的工作任务。
（五）办理其它有关事项。
第七条 联席会议成员单位要切实履行职责，充分发挥各部门在经济责任审计中的作用，共同做好经济责任审计工作。
（一）市纪委、监察局的主要职责：
1、向联席会议提出下年度经济责任审计项目建议。
2、向市审计局通报被审计对象遵守廉政纪律的情况。
3、受理经济责任审计中移送的违纪案件线索，并及时将移送的案件线索调查处理情况向联席会议通报。
4、协调解决经济责任审计工作中出现的困难和问题，必要时参与经济责任审计实施工作。
5、积极利用经济责任审计结果，将经济责任审计结果归入党政领导干部或企业领导人员的廉政档案，作为干部廉政谈话的一项重要内容。
（二）市委组织部、市人事劳动保障局、市国资委的主要职责：
1、向联席会议提出下年度经济责任审计项目建议。
2、将经联席会议议定的经济责任审计项目计划报市委、市政府审批，并办理委托审计手续。
3、在实施审计前向市审计局通报被审计单位及其党政领导干部或企业领导人员的有关情况。
4、协调解决经济责任审计工作中出现的困难和问题。必要时参与经济责任审计实施工作。
5、根据审计结果，组织被审计人员谈话，将经济责任审计结果归入被审计领导干部个人档案，作为考评、使用、评先、奖惩的重要依据，并向联席会议通报经济责任审计结果的利用情况。
（三）市财政局的主要职责：
1、负责落实全市经济责任审计工作所需经费。
2、协助提供有关被审计对象所在单位任期内的财政、财务主要指标及其完成情况。
3、协助执行审计报告和审计决定中涉及财政、财务方面的问题。
4、针对经济责任审计中发现的普遍性、倾向性的问题，制定和完善财政财务管理制度，规范财政财务收支行为。
（四）市审计局的主要职责：
1、向联席会议提出年度经济责任审计项目建议，并将经市委、市政府批准的经济责任审计计划列入年度审计项目计划。
2、根据市委、市政府的交办和组织部门的委托，具体实施经济责任审计项目，并根据审计情况，出具经济责任审计结果报告。
3、对我市经济责任审计工作人员进行业务培训，汇总我市经济责任审计结果，建立经济责任审计工作基础数据库。
4、拟定经济责任审计工作有关规章制度。
5、负责经济责任审计工作计划项目所需经费的预算编制，报送市财政局。
6、向市联席会议汇报经济责任审计情况。
7、负责市经济责任审计工作联席会议办公室日常工作。
8、负责对全市经济责任审计工作开展情况进行检查，并进行情况汇总。
第八条 联席会议一般每半年召开一次，也可以根据工作需要不定期召开。
第九条 联席会议的基本程序：
（一）联席会议召开的时间、议题由联席会议办公室征求成员单位意见后提出，由召集人确定。
（二）需要联席会议研究的重要文件及事项，承办单位应根据需要在会前征求有关部门意见。
（三）联席会议要贯彻“民主集中制”原则，参加会议人员应认真讨论并严格遵守保密纪律。
（四）联席会议研究确定的工作意见和决定，根据需要由联席会议办公室负责整理形成会议纪要，会议纪要由联席会议召集人审定、签发。
第十条 本制度由联席会议办公室负责解释。
第十一条 本制度自下发之日起执行。
三亚市经济责任审计结果运用办法
第一条 为了规范我市处级以下（含处级）党政领导干部和市属国有及国有控股企业领导人员（以下简称领导干部和领导人员）经济责任审计结果运用，充分发挥经济责任审计工作在加强干部监督管理中的作用，根据中办发〔1999〕20号文件和《海南省领导干部和领导人员任期经济责任审计结果运用办法》等有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法所称经济责任审计结果（以下简称审计结果），是指领导干部和领导人员任中、任期届满或任期内办理晋升、调任、转任、辞职、退休等事项前，审计机关根据有关部门委托对领导干部和领导人员任期内履行经济责任情况进行审计后，依法出具的审计结果报告等业务文书所反映的内容和事项。
第三条 本办法所称经济责任审计结果运用（以下简称审计结果运用）是指纪检监察、组织人事、国有资产监督管理和有关主管部门，在干部监督管理、选拔任用、表彰奖励、目标考核等工作中，或在作出组织处理、党纪政纪处分等决定时，将审计结果作为重要的依据或参考依据。
第四条 审计结果运用工作，由市经济责任审计工作联席会议负责组织、协调、监督。市纪检监察、组织人事、审计、财政、国有资产监督管理和有关主管部门组织实施。
第五条 审计结果运用应坚持以下原则：
（一）实事求是、客观公正；
（二）审用结合、奖惩分明；
（三）依法办事、违法必究；
（四）协调运作、成果共享。
第六条 审计机关接受委托，依法组织实施经济责任审计后，应当按照规定向市委、市政府和委托部门提交审计结果报告，并抄送联席会议成员单位。联席会议成员单位根据审计结果，依据有关规定分别作出处理。
第七条 纪检监察机关要重视和发挥审计结果在开展党风廉政建设和反腐败工作的积极作用，充分运用审计成果。
（一）对审计结果报告反映的违纪问题，应依照有关规定及时查处。
（二）对审计机关移送的案件线索，应及时组织力量认真核查，并将处理结果向联席会议反馈。
（三）要重视审计结果报告中反映的普遍性、苗头性、倾向性问题，及时研究分析，并督促有关部门建立完善有关制度，防止产生腐败。
（四）利用反面典型案例，警示教育干部；宣传好的典型，激励鞭策干部；
（五）每年度以书面形式向市经济责任审计工作联席会议反馈经济责任审计结果运用情况。
（六）将审计结果报告存入被审计领导干部和领导人员的廉政档案。
第八条 组织人事部门应将审计结果同干部管理和使用工作结合起来，作为干部奖惩、任用、免职、聘任的重要参考依据。
（一）干部管理部门可以依据审计结果，组织被审计领导干部和领导人员进行谈话。
（二）对任期内经济工作成效显著、模范遵守国家财经法规的领导干部和领导人员，应向市委、市政府适时提出提拔使用或表彰奖励的建议。
（三）对在财政、财务管理和履行经济责任等方面存在一定问题，应负有直接责任或领导责任的领导干部和领导人员，组织人事部门应根据具体情况，对其进行诫勉谈话或向党委提出组织处理建议。
（四）以书面形式不定期向市经济责任审计工作联席会议反馈经济责任审计结果运用情况。
（五）审计结果报告应存入干部人事档案。
第九条 审计机关根据审计结果，依据有关规定分别作出处理。
（一）对审计中发现的突出问题或带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，及时专题报告市委、市政府，并提出审计建议，同时向联席会议成员单位通报。
（二）对被审计单位执行审计决定和落实整改意见情况依法进行监督。
（三）对应当给予党纪、政纪处分的，移送纪检监察机关或有关部门处理；涉嫌经济犯罪的，应当及时移送司法机关处理。
（四）可按照规定程序以适当形式向社会公告审计结果。
（五）建立被审计领导干部和领导人员审计档案及审计资料数据库。
第十条 财政、国有资产监督管理部门，要充分发挥审计结果在促进规范财政资金和国有资产管理，监督企业领导人员依法经营和管理，保障财政资金和国有资产良好运行等方面的作用, 应根据审计结果分别作出处理。
（一）将审计结果作为考核企业经营业绩和考核、奖惩、聘任企业领导人员的重要参考依据。
（二）将审计结果作为编制财政财务预算，制定国有及国有控股企业改制、改组、合并、分立、兼并、破产和国有产权整体转让、置换、拍卖等重组方案时的重要参考依据。
（三）协助审计部门落实审计决定，暂停拨付与违反国家规定的财政财务收支行为直接有关的款项，协助执行扣缴被审计单位应上缴财政的违纪违规资金。
（四）对被审计单位违反国家财经法规行为负有直接责任的有关人员，按有关规定进行处理。
（五）针对经济责任审计中发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，制定和完善财政财务制度、国有资产管理制度，防止和堵塞漏洞。
第十一条 被审计领导干部和领导人员所在单位应当认真执行审计决定，积极采纳审计建议。
（一）对审计机关提出的审计意见和建议，应当及时研究，认真整改，规范管理。
（二）对审计机关作出的处理、处罚决定，应当在法律法规规定的期限内执行完毕，并将执行情况书面报告审计机关。
（三）应将审计结果在一定的范围内通过适当的形式予以通报。
第十二条 市经济责任联席会议负责对被审计单位、被审计领导干部和领导人员执行审计报告和审计决定以及整改情况进行检查。对不认真整改的，责令纠正；拒不整改的，给予通报批评并依据有关规定追究有关人员的责任。
第十三条 建立和完善审计结果运用机制。
（一）建立审计结果综合分析制度。市经济责任审计工作联席会议办公室每年要将审计结果进行归纳、总结，形成经济责任审计结果综合报告，向市委、市政府报告。对普遍性、苗头性和倾向性问题要提出针对性措施，防止和堵塞漏洞，完善对领导干部和领导人员权力的制约和监督机制。
（二）建立审计结果运用反馈和检查制度。纪检监察、组织人事、财政、国有资产监督管理等部门，应当及时向市经济责任审计工作联席会议反馈审计结果运用情况。
第十四条 本办法由市经济责任审计工作联席会议办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
国家质量监督检验检疫总局关于转发《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于转发《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检函(2001)49号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：
近年来，制售伪劣商品违法犯罪活动屡禁不止，不仅扰乱了我国正常的社会主义市场经济秩序，损害了国家利益和国家声誉，也给被侵权企业和消费者造成了极大的损害。
1997年我国新修改的《刑法》，虽然增加了“生产、销售伪劣商品罪”等罪名，但是，有关办案中一些事实证据难以掌握，新修订的《产品质量法》与《刑法》的衔接也存在一定问题，使得生产、销售伪劣商品的违法犯罪行为在司法实践中难于定罪，生产、销售伪劣商品违法犯罪存在发案多、立案少、立案难的情况。在不同程度上影响了对生产、销售伪劣商品违法犯罪行为的打击力度。
鉴于上述情况，最高人民法院、最高人民检察院做出了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，并已于2001年4月5日由最高人民法院审判委员会第1168次会议、2001年3月30日最高人民检察院第九届检察委员会第84次会议通过。该司法解释于2001年4月10日起正式施行。
为了进一步加大对生产、销售伪劣商品犯罪行为的打击力度，现将《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）转发你们，请你们按有关法律和《司法解释》的规定，认真做好以下工作：
一、结合行政执法工作，认真组织学习。《司法解释》对“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品”的违法犯罪行为的构成，做出了明确的界定。这种界定，对于办理质量技术监督行政案件亦具有重要的指导意义。希望各级质量技术监督部门及时组织执法人员学习，认真研究、领会其精神实质，并以此指导对质量行政违法案件的查处工作。
二、采取有效措施，积极配合司法机关对违法犯罪行为的追究。根据我国新《刑法》规定，质量技术监督部门对在执法中发现的刑事犯罪嫌疑人，具有移送司法机关追究刑事责任的法律义务。各级质量技术监督部门应当认真履行这一法定义务，并应当严格按照《司法解释》的有关规定，对查证的伪劣商品销售金额超过5万元的、伪劣商品货值金额超过15万元的、为他人实施生产、销售伪劣商品犯罪行为提供生产、运输、保管等便利条件或制假技术的违法犯罪分子，应当依法移送公安机关追究其相应的刑事责任；并积极配合、协助司法机关对违法犯罪行为的查处，以使违法犯罪分子得到有效的制裁。今年适当时候，总局将组织对市、县质量技术监督部门和省（区、市）质量技术监督局直属执法机构履行移送涉嫌制假、售假犯罪案件的情况进行检查。
三、加大对质量违法行为的查处力度，严格依法履行职责。各级质量技术监督部门及其执法人员在对产品质量进行监督管理和对质量违法行为依法查处时，应当严格依法履行职责。严肃查处产品质量违法行为，严格追究责任人的违法责任。不得以任何理由包庇、纵容违法行为，以切实保护国家利益和人民生命、财产的安全。各级质量技术监督部门要切实加强对本部门及本部门所属机构的管理，严禁以行政部门和产品质量检验机构的名义向社会推荐产品，不得以任何理由和任何名义参与企业的经营性活动。
四、进一步加强对行政执法的监督工作。各级质量技术监督部门要加强对执法的监督工作，研究并提出切实可行的监督措施，进一步明确执法责任制，不断完善监督程序和监督机制。杜绝行政执法乱作为和不作为。对于执法人员执法犯法、徇私枉法、不认真履行法定职责的，按照法律、纪律的规定予以严肃处理。
五、各地在执行《司法解释》中的情况和问题，要及时向总局报告。
附件：最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（略）
2001年5月11日
