自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅
自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法》的通知
宁政办发〔2012〕133号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
经自治区人民政府同意，现将《宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2012年7月10日
宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法
第一条 为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）精神，进一步加强我区煤矿应急救援工作，最大限度地减少各类生产安全事故造成的损失，为煤矿企业解决重大安全隐患和落实各项安全措施提供服务，根据《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第8号）、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等有关规定，结合我区煤矿企业应急救援工作实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的煤矿企业、国家矿山救援宁煤基地和其他具有专业资质的矿山专业应急救援队伍，适用本办法。
第三条 全区各类煤矿企业必须有专业矿山救护队伍为其服务。不具备单独设立矿山救护队伍的企业，应与就近具有三级以上资质的专业救援队伍签订救护协议，实行有偿服务。
第四条 矿山应急救援有偿服务收费，包括应急救援服务费和事故抢险救援费。应急救援服务费按年度收取，事故抢险救援费按实际发生费用收取。
第五条 矿山应急救援服务费和事故抢险救援费的收取标准，由自治区物价部门会商自治区财政、安监部门，根据矿井核定和设计生产能力、生产条件、技术服务的难易程度、抢险救援投入的人力物力实际消耗等情况确定。
第六条 国家矿山救援宁煤基地和其他符合资质的矿山专业应急救援队伍应到自治区物价主管部门办理收费许可证，按照物价部门核准的收费项目和标准向煤矿企业收取费用，并接受物价等有关部门的监督检查。
第七条 宁夏煤矿安全监察局会同有关部门依据法律法规的规定，对矿山应急救援有偿服务实施监督管理。
第八条 应急救援技术服务协议期限由国家矿山救援宁煤基地或者其他符合资质的矿山专业应急救援队伍与煤矿企业协商确定，一般一年为一个周期，并于每年1月底以前签订服务协议。煤矿企业按年度一次性缴纳当年应急救援服务费。
第九条 应急救援基地或者专业救援队伍为煤矿企业提供的有关服务内容、方式和协作事项，应在应急救援技术服务协议中予以明确。协议条款由双方根据实际情况协商签订，合同文本按照有关规定执行。
第十条 应急救援基地或者专业应急救援队伍对签订协议后的煤矿企业应承担以下义务：
（一）处理矿井火灾、水灾、顶板、瓦斯、煤尘等灾害事故，并负责遇险、遇难人员的救援。
（二）协助矿井进行应急救援和应急演练。
（三）参与审查服务煤矿灾害预防和处理计划。
（四）有计划地对协议矿井进行预防性检查。
（五）每年对所有签定救护协议煤矿职工进行一次自救、互救和现场急救知识培训，培训时间不少于24个课时。
（六）参加煤矿石门揭煤、排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习和其他需要佩带氧气呼吸器的安全技术工作。
（七）救护协议中明确的其他事项。
第十一条 煤矿企业在接受救援技术服务时，应承担以下义务：
（一）提前3日与应急救援基地或者专业救援队伍进行联系，提供矿山相关资料，并按照《煤矿安全规程》规定，制定安全技术措施，按照程序批准后，组织实施。
（二）煤矿企业向应急救援基地或者专业救援队伍提供的各类资料必须真实可靠。由于煤矿企业提供的资料或事故信息失实而导致救援工作受到损失的，由煤矿企业承担赔偿责任。
（三）应急救援队伍在事故处理时，煤矿企业必须积极配合，给予人力物力支持和保障。
第十二条 煤矿企业发生灾害事故需要救援时，由煤矿企业提出请求，宁夏煤矿安全监察局统一调度应急救援基地和专业救援队伍开展抢险救灾。应急救援基地或专业救援队伍接到事故救援召请电话，必须立即赶往事故矿井开展救援。事故抢险救援费按照核定标准和实际投入的人力物力消耗结算。
第十三条 应急救援基地或者专业应急救援队伍的应急救援工作，由宁夏煤矿安全监察局组织、指导和协调。应急救援基地或者专业应急救援队伍未按救援协议规定，对发生事故的煤矿实施救援与服务的，依法承担相应的责任。
第十四条 收费方式及费用使用的规定：
（一）收费方式。应急救援服务费由应急救援基地或者专业救援队伍向签定协议的煤矿收取。事故抢险救援费由应急救援基地或者应急救援队伍向事故发生单位收取；也可由宁夏煤矿安全监察局协调，从事故单位安全风险抵押金中列支。
（二）费用使用规定。应急救援基地和专业救援队伍收取的费用，要专户储存、专款专用，主要用于购置专项技术设备器材、组织开展矿山预防性检查、救护技术比武演练、业务培训、救援技术研讨、应急救援工作会议、救援队伍标准化考核达标、基地建设、事故救援专家费用及抢险救灾人员的补贴等支出，不得用于与应急救援无关的工作。
第十五条 应急救援基地和专业应急救援队伍应于每年12月底前将有偿服务费用的收取、管理及使用情况报告宁夏煤矿安全监察局，并接受财政、审计、物价监督。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
国家发展改革委、财政部关于进一步规范职业资格类考试收费标准管理等有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于进一步规范职业资格类考试收费标准管理等有关问题的通知
发改价格[2012]328号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：
为进一步规范职业资格考试（含鉴定、考核、认证等）收费标准管理，提高考试收费决策效率和透明度，促进考试组织单位节约成本，减轻考生经济负担，现将规范考试收费标准管理有关事宜通知如下：
一、改革考试收费标准管理方式
（一）对考务费标准实行标准化管理制度。考务费是指负责考务工作的中央考试单位向各省、自治区、直辖市组织考试的单位（简称“省级考试单位”）收取用于补偿考务支出的费用。对职业资格考试考务费，按照考生人数、考试类别以及同类型考试平均成本，实行统一上限标准，具体按照附件一执行。经财政部、国家发展改革委批准的考试收费项目，考试单位依据考生人数、考试类别对照确定具体标准，并由考试单位所属中央部门报送国家发展改革委、财政部。国家发展改革委对符合规定的考务费标准在国家发展改革委门户网站（www.ndrc.gov.cn）价格司子站进行公示，各考试单位按公示的标准执行。
对本通知发布后新设立的考试收费项目，考务费标准一律按此规定和国家发展改革委网站公示的标准试行2年。在试行期满后，原则上仍按此执行。对考试命题及阅卷难度极大，考试题量特别大及时间特别长的考试，可根据国家规定的考务费成本列支范围和实际成本情况，由考试单位所属中央部门向国家发展改革委、财政部提出调整标准的特别申请。考务费成本列支范围按照附件二规定执行。
（二）对考试费标准实行上限管理。考试费是指组织考试的单位直接向考生收取，用于上缴考务费（或补偿考务支出）以及具体组织实施考试的费用。中央考试单位直接组织实施考试的考试费标准，由国家发展改革委会同财政部核定。中央考试单位联合地方有关部门组织实施的考试，考试费标准由各省、自治区、直辖市价格部门会同同级财政部门在国家发展改革委公示或核定的考务费标准基础上，加组织报名、租用考试场地、聘请监考人员以及其它组织管理等组织考试必需的合理费用核定。其中，理论科目考试每人每科增加不得超过50元；实践技能操作和面试科目考试，需配备（租赁）精密仪器、专业设备、大型场地，考试过程需要消耗相关材料或需聘请专业面试考官的，可根据实际成本由各省、自治区、直辖市价格、财政部门合理制定收费标准。
国家发展改革委、财政部将根据考试平均成本变化等情况，适时调整附件一所列考务费及考试费标准。
二、健全考试收费标准管理制度
（一）规范收费标准报送程序
特别申请调整考务费标准，以及申请制定或调整考试费标准，由考试单位所属的中央或省级业务主管部门，依照现行行政事业性收费审批管理权限的规定，以部门正式公文形式向国家发展改革委、财政部或省级政府价格、财政主管部门提出申请。申请材料的内容包括：
1、批准考试收费的依据，包括组织实施考试的法律法规和政策依据等（仅限初次申报时提供）；
2、收费单位的有关情况，包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等（仅限初次申报时提供）；
3、考试基本情况，包括考试名称、科目、考生人数、考试方式、题型、结构、考试时间等；
4、考试成本情况，具体分为考务成本和考试成本。联合地方组织的考试，要明确中央考试单位所承担的具体考务工作成本，以及与地方考试单位的任务分工等；
5、申请制定或调整收费标准的意见及理由，年度收费额及调整后的收费收入增减额；
6、考试收费试行期满，需要重新核定收费标准的，申请单位还应提供试行期间考试组织情况，包括每次每科考生人数、收费收入明细、考试支出明细等；
7、国家发展改革委、财政部或省级政府价格、财政主管部门要求提供的其他相关材料。
实行统一标准化管理的考务费标准，考试单位要通过所属中央部门在标准实施前两个月报送国家发展改革委、财政部。报送材料包括以上1-5项内容。
（二）健全收费标准审核管理
国家发展改革委、财政部收到考试单位报送的实行统一标准化管理的考务费标准申请后，开展以下审核工作：
1、审核申请单位报送的材料是否符合程序性要求；
2、审核申请的考务费标准是否符合附件一的规定；
3、审核考务成本项目是否全部发生，如部分委托地方组织实施的，应要求申请单位根据实际情况适当降低收费标准；
4、经国家发展改革委、财政部审核，符合有关规定的，国家发展改革委将在门户网站（价格司子站）进行公示；不符合国家有关规定的，国家发展改革委（价格司）将于受理报送文件之日起30个工作日内予以不予公示的答复；
5、考务费公示的主要内容包括考试项目、考试科目数量及名称、各科考生平均人数、考务费标准、执行有效期等；
6、国家发展改革委将按照公示的考务费标准核发收费许可证。
（三）强化考试收费标准动态监管。考试单位应在每年第一季度前，按照附件三要求填报考试收费情况，由考试单位所属中央或省级业务主管部门分别报送国家发展改革委（价格司）、财政部（综合司）或省级政府价格、财政主管部门，内容包括考试名称、考试科目、考生人数、执行的考务费（考试费）标准、考务费（考试费）收入、财政拨款、考务（考试）支出等。各级价格、财政部门要加强对考试收费标准执行情况和收支情况的监督。国家发展改革委、财政部或省级政府价格、财政主管部门可根据情况变化适时调整或要求考试单位调整有关收费标准。
（四）逐步理顺已批复的考试费标准。现有考务费、考试费标准有执行期限的，期满后按本通知规定执行。现有考务费、考试费标准没有执行期限的，原则上参照本通知规定执行，并分别报送国家发展改革委、财政部和省级价格、财政主管部门。
三、加强对考试收费标准执行的监管
各考试单位要严格按照国家发展改革委公示的考务费标准执行，并按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，严格执行收费公示、收费票据管理制度，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、延长收费期限、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。如擅自提高或通过虚假报送考生人数等考试信息变相提高考务费标准的，一经发现将按照有关规定从严查处；情节严重的由财政部和国家发展改革委取消考试收费项目。各级价格主管部门应按照收费管理要求，加强对考试单位收费的年度审验。如发现有关部门对考试收费收入进行截留，收费批准部门将按截留比例降低考试费标准。
本通知自2012年3月1日起执行。
附件：一、《考务费标准核定表》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370593975178.pdf
二、《考务成本范围》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370594149449.pdf
三、《考试收费情况表》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370594322734.pdf
国家发展改革委
财 政 部
二〇一二年二月十六日
