浅论民事诉讼的基本制度
黑龙江省北安市人民法院 李桂云
[摘要] 人们在社会生活中，难免会发生各种民事纠纷，如离婚纠纷、损害赔偿纠纷、房屋产权纠纷、合同纠纷等。民事纠纷若不能得到妥善解决，不仅会损害当事人合法的民事权益，而且可能波及第三者甚至影响社会的安定。
关键词：民事诉讼 基本制度 合议 回避 公开审判 两审终审
人们在社会生活中，难免会发生各种民事纠纷，如离婚纠纷、损害赔偿纠纷、房屋产权纠纷、合同纠纷等。民事纠纷若不能得到妥善解决，不仅会损害当事人合法的民事权益，而且可能波及第三者甚至影响社会的安定。
民事诉讼的基本制度，是在民事诉讼活动过程中的某个阶段或几个阶段对人民法院的民事审判起重要作用的行为准则，包括合议制度、回避制度、公开审判制度和两审终审制度。
（一）合议制度
合议制度，指由若干审判人员组成合议庭对案件进行审理和裁判的制度。实行合议制，是为了发挥集体的智慧，弥补个人能力上的不足，以保证案件的审判质量。
按合议制组成的审判组织，称为合议庭。根据民事诉讼法的规定，在不同的审判程序中，合议庭的组成人员有所不同。
总的来说，合议庭由3个以上的单数的审判人员组成。在普通程序中，合议庭的组成有两种形式：一种是由审判员和人民陪审员共同组成，陪审员在人民法院参加审判期间，与审判员有同等的权利。另一种是由审判员组成合议庭。例如，在第二审程序中，合议庭由审判员组成；在再审程序中，再审案件原来是二审的，按第二审程序另行组成合议庭；在特别程序中，中要是要求对案件的审理实行合议制的，合议庭者由审判员组成。合议庭的审判工作，由审判长负责主持。
（二）回避制度
回避制度，是指为了保证案件的公正审判，而要求与案件有一定的利害关系的审判人员或其他有关人员，不得参与本案的审理活动或诉讼活动的审判制度。该项制度的基本内容有：
1． 回避适用的对象
根据民事诉讼法的规定，适用回避的人员包括：审判人员（包括审判员和人民陪审员）、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人员。
2． 适用回避的情形
根据民事诉讼法的规定，具有下列情形之一的，应予以回避：第一，审判人员或其他人员是本案当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属；第二，审判人员或其他人员与本案有利害关系；第三，与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正审理。
3． 回避的程序
回避的提出，可是以当事人提出申请，也可以是审判人员或其他人员主动自行提出。回避应当在案件开始审理时提出，回避事由在案件开始审理后知道的，可以在法法庭辩论终结前提出。提出回避申请应当说明理由。回避申请提出后，是否准许申请，由法院决定，具体程序为：审判人员的回避，由法院院长决定，其他人员的回避，由审判长决定。法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出3日内，以口头或书面形式作出决定，申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。
4． 回避的法律后果
在当事人提出回避申请到法院作出是否同意申请的决定期间，除案件需要采取紧急措施的外，被申请回避的人员应暂停执行有关本案的职务。法院决定同意申请人回避申请的，被申请回避人退出本案的审判或诉讼；法院决定驳回回避申请而当事人申请复议的，复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的审判或诉讼。
（三）公开审判制度
公开审判制度是指人民法院审理民事案件，除法律规定的情况外，审判过程及结果应当向群众、社会公开。所谓向群众公开，是指允许群众旁听案件审判过程（主要是庭审过程有宣判过程）；所谓向社会公开，是指允许新闻记者对庭审过程作采访，允许期对案件审理过程作报道，将案件向社会披露。
根据法律规定，公开审判也有例外，下列案件不公开审判：一是涉及国家秘密的案件，包括党的秘密、政府的秘密和军队的秘密；二是涉及个人隐私的案件；三是离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。所谓商业秘密，是指技术秘密、商业情报及信息等，主要包括生产工艺、产品配方、贸易联系、购销渠道等当事人不愿公开的工商业秘密。无论是公开审理的案件，还是不公开审理的案件，宣判时一律公开。
（四）两审终审制度
两审终审制度是指一个民事案件经过两级人民法院审判后即告终结的制度依两审终审制度，一般的民事诉讼案件，当事人不服一审人民法院的判决、允许上诉的裁定，可上诉至二审人民法院，二审人民法院对案件所做的判决、裁定为生效判决、裁定，当事人不得再上诉。最高审判机关——最高人民法院所做的一审判决、裁定，为终审判决、裁定，当事人不得上诉。
根据民事诉讼法的规定，适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审制度。
广东、广西两省区内河避碰若干规定
广东省人民政府
广东、广西两省区内河避碰若干规定
广东省人民政府
为维护水上交通秩序，防止船舶碰撞事故，保障人民生命、财产的安全，根据广东省和广西壮族自治区（以下简称两省区）实际情况，制定如下规定：
一、凡在两省区内的江河、湖泊、水库、运河等通航水域及其港口航行、停泊和作业的一切船舶、排筏均应遵守本规定，在广州港区内还应执行港区内的有关规定。
二、两省区海、河分界线是：
（一）广东境内：
1．珠江口（包括虎门、蕉门、横门）：
交椅角（川鼻角） 22°44′51″Ｎ 113°39′49″Ｅ
舢舨洲 22°43′02″Ｎ 113°39′29″Ｅ
龙穴岛东端 22°41′30″Ｎ 113°38′59″Ｅ
横门岛（蚁洲）东端 22°33′54″Ｎ 113°35′42″Ｅ
横门岛（蚁洲）南端 22°33′25″Ｎ 113°34′42″Ｅ
上述诸点延至对岸 22°33′14″Ｎ 113°34′30″Ｅ连线
2．磨刀门：
三灶岛尖峰顶的东角咀 22°04′10″Ｎ 113°24′50″Ｅ
至大横琴岛塔石角 22°05′12″Ｎ 113°28′48″Ｅ连线
小横琴岛的北山嘴 22°09′26″Ｎ 113°31′52″Ｅ
至湾仔镇南 22°11′15″Ｎ 113°31′14″Ｅ连线
3．鸡啼门：
大木乃南端 22°02′28″Ｎ 113°17′04″Ｅ
至大箕湾银屏嘴 22°00′18″Ｎ 113°15′00″Ｅ连线
4．虎跳门、崖门：
小雷珠岛 22°11′36″Ｎ 113°06′32″Ｅ
至白塔交杯石 22°12′10″Ｎ 113°04′53″Ｅ连线
5．榕江：龟屿岛以西，即116°38′24″Ｅ这条经线延至两岸以西连线。
6．练江：海门船闸。
7．韩江：韩江口一号浮、义丰河一号浮向两岸垂线。
8．漠阳江：北津港信号杆至独石塔连线。
9．鉴江：黄坡9号浮向两岸垂线。
10．南渡河：下岚岗南船闸。
（二）广西境内：
1．茅岭江：
茅岭渡口 21°51′30″Ｎ 108°27′30″Ｅ
21°51′32″Ｎ 108°27′42″Ｅ连线
2．南流江：
木案 21°38′0″Ｎ 109°03′33″Ｅ
21°38′0″Ｎ 109°03′20″Ｅ连线
3．大风江：
炮台 21°40′30″Ｎ 108°50′30″Ｅ
21°40′30″Ｎ 108°51′45″Ｅ连线
4．钦江：
沙井 21°51′18″Ｎ 108°35′21″Ｅ
21°51′33″Ｎ 108°36′03″Ｅ连线
5．防城江：
大基围 21°41′42″Ｎ 108°19′38″Ｅ
21°41′42″Ｎ 108°19′58″Ｅ连线
三、潮流河段的上游界限是：
（一）广东境内：
1．东江：石龙港东港界。
2．增江：石滩旧铁路桥。
3．白坭水道：赤坭渡槽桥。
4．流溪河：蚌湖桥。
5．西江：右岸庙岗顶至广西洲尾并延伸到左岸。
6．北江：老鸦洲尾向东西两侧延伸至左右两岸。
7．潭江：潭江桥。
8．漠阳江：龙鱼头桥。
9．鉴江：吴阳船闸。
10．韩江：梅溪船闸、舵浦船闸、东里船闸。
11．榕江：北河：新享镇罗山大桥。
南河：三洲船闸。
12．练江：后溪船闸。
（二）广西境内：
1．南流江：总江口大桥。
2．茅岭江：黄屋屯大桥。
3．大风江：平银桥。
4．钦江：钦州大桥。
5．防城江：防城大桥。
为保障航行安全，有利于避让，凡以桥为界者其实际界限应在桥的上游1000米处。
四、下列江河汇合处，其干、支流的划分是：
（一）左江与右江汇合处，右江为干流，左江为支流。
（二）郁江与黔江汇合处，郁江为干流，黔江为支流。
（三）柳江与红水河汇合处，柳江为干流，红水河为支流。
五、两省区内平流地区是指运河、湖泊和水库（不包括西津水库和挂平枢纽库区）。
六、机动船为表达本船的意图、行动或者需要其他船舶、排筏注意时，其声号按下列规定执行：
（一）一长三短声——通知被拖船、排筏准备执拖。
（二）三短一长声——通知被拖船、排筏解拖。
（三）二长一短一长声——我要与客货驳艇联系。
（四）二短一长一短声——我要与供应船联系。
（五）一短一长二短声——我要与航道航标艇联系。
（六）一短一长一短一长声——我要与监督船联系。
（七）急促二短声连续二次——我船已搁浅、触礁。
（八）一短二长声连续二次以上——遇到雷雨大风袭击。
驳船与拖轮联系声号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
编 | 驳 船 声 号 | |拖轮会意
|－－－－－－－－－－－－－－－－| 意 义 |后回答声号
号 | 内 容 | 音 响 | |
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
1 | 一响声 | × |1．要求拖轮前进； |
| | |2．在航行时要求拖轮引起注意 |
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
2 | 二响声 | ×× |1．第一次二响声，表示要求拖轮减速； |1～5拖轮会
| | |2．第二次二响声表示要求拖轮停车 |意后应用钟声
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|重复同样的声
3 | 三响声 | ××× |1．在拖轮前进时要求掉头； |号。6～9拖轮
| | |2．在拖轮停车时要求后退 |可用汽笛回答
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
4 | 连续二响声 |×× ×× |1．要求拖轮解缆； |
| | |2．在锚地表示要求拖轮执拖 |
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
5 | 一响后连续 |× ××× |在航行中表示我驳拖缆已断要求拖轮再 |
| 三响声 | |掉头执拖 |
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
6 | 急敲钟后一 | ××× |表示本船失火 | 连续短声
| 响声 | ……× | | （……）
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
7 | 急敲钟后二 | ××× |表示本船严重漏水 | 连续短声
| 响声 | ……×× | | （……）
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
8 | 急敲钟后三 | ××× |表示本船有人落水要求救助 | 三长声
| 响声 | ……××× | | （－－－）
－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
9 | 采用哨子发出 | ·－·· |表示我船碰流或碰坏航道标志，要求拖 |一短一长二短声
|一短一长二短声 | |轮鸣笛与航标艇（站）联系 |（·－··）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
七、十字号型其十字线宽度应为外型尺度的1／3。
八、船舶进行救生、消防、堵漏和防雷雨大风演习时，白天可悬挂ＵＹ号旗。
九、长度为20米以上的机动船或船队在掉头时，应按规定显示掉头信号。
十、船舶最低一盏桅灯在最高甲板以上的高度，应不低于下列规定：
（一）船长50米以上，其桅灯的高度为2米。
（二）船长30米以上50米以下，其桅灯的高度为1米。
（三）船长30米以下，其桅灯的高度为0．8米。
十一、船长20米以下的小机动船，舷灯遮板长度（自光源至遮板前端）应不少于0．3米，并应设前遮板。
十二、长度35米以下的船舶被吊拖为单排一列式时，每艘船可以显示白光环照灯一盏以代替红、绿舷灯。
十三、帆船在航时，应在主桅的最高处显示白光环照灯一盏。
十四、两机动船对驶相遇，在鸣放会船声号的同时，夜间还应配合使用红绿闪光灯，白天也可以配合使用红绿色号旗。即鸣放声号一短声时，夜间连续显示红闪光，白天在左舷挥动红色号旗，表示要求来船从我左舷会过；鸣放声号二短声，夜间连续显示绿闪光，白天在右舷挥动绿色号
旗，表示要求来船从我右舷会过。
红、绿闪光灯应在1000米外可辨认，其与舷灯的垂直间距不少于0．6米。
十五、在广东内河水域，除快速船外，其余船舶可暂不以甚高频无线电话交换避让意图。
十六、本规定所称“以上”含本数，“以下”不含本数。
十七、除上述规定外，其他事项按《中华人民共和国内河避碰规则》有关规定执行。
十八、本规定自发布之日起施行，原广东省革命委员会1979年5月7日、广西区革命委员会1979年5月24日发布的《内河避碰规则》（补充规定）同时废止。
1992年7月14日
