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辽宁省人大常委会


辽宁省技术市场管理条例


1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省技术市场管理条例>的决定》修正

第一章　总　则

　　第一条　为了维护技术市场秩序，促进科技进步和经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
　　第二条　公民、法人和其他组织在我省行政区域内从事技术贸易和技术贸易服务活动适用本条例。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府的科学技术行政部门是技术市场的主管部门，负责技术市场的监督管理工作。
　　工商行政管理、对外经济贸易合作、税务、专利等有关部门按照各自的职责做好技术市场的管理工作。
　　第四条　鼓励科研院所、高等院校、大中型企业、农村技术经济服务组织、社会团体及其他企业事业单位进入市场，开展各种形式的技术贸易和技术贸易服务活动；技术贸易和技术贸易服务活动不受地区、行业、所有制、隶属关系和专业范围的限制。国家另有规定的除外。
　　第五条　从事技术贸易和技术贸易服务活动，必须遵守法律、法规，遵守职业道德和社会公德，维护经济秩序和社会公共利益，不得侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第六条　各级人民政府应当加强对技术市场的培育、扶持和管理，引导技术市场健康发展。

第二章　技术贸易和技术贸易服务活动

　　第七条　技术贸易包括从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术引进、技术出口、技术投资、技术入股和技术承包以及科技新产品的试产试销等。
　　技术贸易服务包括技术信息服务、技术贸易经纪服务、技术贸易咨询服务、技术作价评估服务等技术中介服务。
　　第八条　技术贸易单位或者技术贸易服务单位可以从事下列活动：
　　（一）开展技术贸易或者技术贸易服务活动；
　　（二）开展技术成果的推广和应用；
　　（三）生产、试销科研中试产品和新产品；
　　（四）符合开展中介业务条件的，可以进行中介服务；
　　（五）法律、法规允许的其他经济活动。
　　第九条　技术贸易和技术贸易服务单位在经营服务活动中，应当对技术的真实性、合法性承担责任，并遵守国家有关技术保密的规定。
　　第十条　在技术贸易和技术贸易服务活动中禁止下列行为；
　　（一）窃取或者侵占他人的技术从事技术贸易或者技术贸易服务活动；
　　（二）以欺骗、胁迫等手段从事技术贸易和技术贸易服务活动；
　　（三）明知或者应当知道另一方非法占有他人技术而与之进行技术贸易和技术贸易服务；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。

第三章　技术贸易单位和技术贸易服务单位

　　第十一条　本条例所称技术贸易单位是指从事技术贸易经营的单位。
　　技术贸易服务单位是指为技术贸易活动提供技术条件服务的单位。
　　技术贸易单位和技术贸易服务单位包括民营科技企业。
　　第十二条　公民、法人或者其他组织成立技术贸易单位或者技术贸易服务单位应当具备下列条件：
　　（一）有明确的技术业务范围和与其相对应的专用名称；
　　（二）有与经营和服务范围、规模相适应的专业技术人员及管理人员，专职人员中应当具有一定数量的中级职称以上的专业技术人员；
　　（三）有固定的经营场所和与经营规模、服务范围相适应的资金、设施；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
第十三条　公民、法人和其他组织成立技术贸易单位或者技术贸易服务单位，应当符合本条例第十二条规定的条件，经工商行政管理部门依法登记，领取营业执照后，方可经营。

第四章　技术合同管理

　　第十四条　技术合同实行自愿申请认定登记制度。省、市科学技术行政部门管理技术合同认定登记工作。
　　第十五条　省、市科学技术行政部门依照法律、法规和有关规定，对当事人所提交的合同文本和有关材料进行审查和认定登记。其主要事项是：
　　（一）法律和技术认定；
　　（二）分类登记；
　　（三）核定技术性收入。
　　同一项技术合同不得重复登记。
　　第十六条　科学技术行政部门对申请认定登记的合同，按照省财政、物价部门的有关收费标准收取认定登记工本费。
　　第十七条　技术合同中的价款、报酬和使用费，应当根据技术成果预计可实现的经济和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果的工业化开发程度以及当事人享有的权益和承担的责任协商议定。
　　技术合同的价款、报酬或者使用费结算支付办法，按照国家有关规定执行。
　　第十八条　技术合同变更或者解除时，原申请认定登记方应当自变更、解除之日起３０日内，到原认定登记的科学技术行政部门办理变更或者注销手续。
　　第十九条　技术合同发生争议时，当事人可以依照有关法律的规定选择协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。

第五章　收益分配和扶持奖励

　　第二十条　经认定登记的技术合同的卖方或者中介方，可以按照技术合同的技术性收入提取一定比例作为有关人员的酬金。提取的具体比例可按照省人民政府约有关规定执行。
　　科技人员在不侵犯本单位知识产权及其他经济权益的前提下，从事业余技术贸易、技术贸易服务活动的税后收入归自己所有，其中使用单位资料、设备、材料的，由所在单位核收相应费用。
　　第二十一条　科技人员从本单位技术性收入中取得的酬金，属劳务报酬所得，按有关规定计征个人所得税。
　　第二十二条　技术合同买方可以从投产项目的新增留利中提取一定比例，奖励实施该项目有贡献的科技人员。
　　第二十三条　技术合同当事人可以享受国家有关税收方面的优惠政策，税务部门依据技术合同认定登记证明办理有关手续。
　　第二十四条　对在技术贸易、技术贸易服务活动中做出突出贡献的单位和个人，科学技术行政部门应当给予表彰和奖励。
　　第二十五条　鼓励科研院所、大专院校、企业事业单位的科技人员兴办各类民营科技企业，从事技术贸易和技术贸易服务活动。
　　科学技术行政部门应当协同有关部门做好民营科技企业的企业登记、人员培训、技术成果鉴定、专业技术职称评定等项工作，协助办理人员出国、技术进出口等有关事宜。
　　第二十六条　经科学技术行政部门认定取得民营科技企业证书的单位，享受国家和省对科研单位的有关优惠政策。

第六章　法律责任

　　第二十七条　违反本条例第九条规定，泄露国家技术机密的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　违反本条例第十三条规定，未经科学技术部门审查同意从事技术贸易或者技术贸易服务活动的，由市以上科学技术行政部门没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以认定的，处１０００元以上１万元以下罚款。
　　第二十九条　科学技术行政部门的工作人员玩忽职守造成损失的，或者徇私舞弊出具虚假认定登记证明的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

　　第三十条　本条例自１９９９年１月１日起施行。１９８８年７月３０日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《辽宁省技术市场管理条例》同时废止。



黑龙江省人民政府


黑龙江省事业单位机构编制管理规定

黑龙江省人民政府令
　（第７号）


　　《黑龙江省事业单位机构编制管理规定》于１９９９年９月２３日经省政府第四十四次省长办公会议审议通过，现予发布，自１９９９年１１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１０月１４日


第一章 总则
第一条 为加强和规范事业单位机构编制管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省辖区内各级国家机关或者其他组织利用国有资产设立的事业单位。
第三条 事业单位机构编制管理，坚持政事分开、逐步实现社会化、减轻财政负担的原则，实行分类指导、动态管理、总量控制。
第四条 省机构编制管理机关负责全省事业单位机构编制管理工作。
市（地）、县（市）机构编制管理机关负责本辖区内事业单位机构编制管理工作。
第五条 任何单位未经机构编制管理机关批准，不得设立事业机构、增加事业编制。
第六条 任何单位和个人均有权检举、控告违反本规定的行为。机构编制管理机关对于检举、控告的问题，应当及时调查处理。

第二章 机构管理
第七条 设立事业单位必须具备下列条件：
（一）符合经济和社会事业发展需要；
（二）有规范的机构名称；
（三）有明确的主管部门；
（四）有明确的职责任务；
（五）有合法、稳定的资金来源；
（六）有固定的工作场所以及必要的设施。
第八条 设立事业单位，应当向同级机构编制管理机关提出申请，并提交下列文件：
（一）申请设立报告。主要内容包括设立机构的目的、机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、内设机构、编制数额、领导职数、人员结构比例、经费供给形式。
（二）论证报告。主要内容包括经济和社会事业发展需要情况、拟设机构的社会效益和经济效益预测、与现有同类机构职责任务分工情况、资金来源情况、办公地点和基建设施以及其他情况。
（三）证明材料。主要包括与拟设机构有关的其他材料。
设立学校、自然科学研究、医疗卫生、新闻出版以及会计师、律师事务等机构，应当报经相关业务管理部门资格审查同意后，向同级机构编制管理机关提出申请。
第九条 设立事业单位，按照下列权限审核批准：
（一）设立副厅（局）级以上事业单位，由省机构编制管理机关审核，经省委、省人民政府同意后，报中央机构编制管理机关批准。
（二）省直设立处级（含本级）以下事业单位，由省机构编制管理机关审核批准。
（三）市（地）设立副处级（哈尔滨市副局级）以上事业单位，由市（地）机构编制管理机关审核，经市（地）党委、人民政府（行署）同意后，报省机构编制管理机关批准；市（地）、县（市）设立科级（含本级）以下事业单位，由市（地）机构编制管理机关确定审核批准权限。
（四）上下级联合设立事业单位，按照本条第（一）、（二）、（三）项规定的权限，由上级机构编制管理机关审核批准。
第十条 事业单位的名称应当规范、准确，并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。
事业单位的名称由三部分组成：机构的地域位置或者隶属关系；基本工作内容或者工作性质；机构组织方式的中心词。“中心词”一般称院、校、馆、所、台、站、社、团、队、园、中心等。
第十一条 设立事业单位应当明确其隶属关系。属于主管部门设立的，明确由主管部门管理；属于两个以上部门共同设立或者双重领导的，明确主要管理部门和管理范围；属于委托管理的，明确委托管理关系和管理范围。
第十二条 设立事业单位应当明确其职责任务和业务范围。除法律、法规授权或者法律、法规、规章委托外，事业单位不得承担行政处罚职能。
第十三条 设立事业单位可以明确其机构规格。隶属于国家机关的，比照其工作机构的规格管理；隶属于国家机关工作机构的，比照其工作机构内部机构的规格管理。但规模较小、任务较少的，可以降低半格管理。
第十四条 设置事业单位内部机构，应当遵循精干、高效的原则。非业务性机构应当综合设置，不得超过内部机构的30％。
事业单位内部机构的规格应当按照下列规定确定：
（一）按照正厅级、副厅级管理的事业单位，其内部机构规模分别按照正处级、副处级确定；
（二）按照正处级、副处级管理的事业单位，其内部机构规格分别按照正科级、副科级确定；
（三）按照正科级、副科级管理的事业单位，其内部机构规格按照股级确定。
第十五条 事业单位有下列情形之一的，应当在30日内向批准设立的机构编制管理机关申请变更，并提交申请变更报告和变更项目的文件；
（一）已批准项目内容变更的；
（二）两个以上事业单位合并的；
（三）分立为两个以上事业单位的。
第十六条 事业单位有下列情形之一的，应当在30日内向批准设立的机构编制管理机关申请撤销，并提交申请撤销报告和撤销的有关文件：
（一）由当地人民政府或者其他主管部门决定解散的；
（二）原定职责任务消失的；
（三）机构性质改变，不再作为事业单位的。

第三章 编制管理
第十七条 核定事业单位编制，应当根据其职责任务、业务范围和设施、设备以及财力承受能力等情况确定。
第十八条 国家颁发的编制标准，确需省制定执行方案或者实施办法的，由省机构编制管理机关会同业务管理部门制定。
国家尚未颁发编制标准，确需省颁发编制标准的，由省机构编制管理机关会同业务管理部门制定。
第十九条 事业单位编制应当根据其职责任务和业务范围变化情况，适时进行调整。
第二十条 事业编制核定后，由机构编制管理机关核发《事业编制使用通知单》，事业单位凭《事业编制使用通知单》办理人员编制有关事宜。
第二十一条 事业编制经费渠道，按照《事业单位财务规则》规定和财政部门有关经费预算办法确定。

第四章 人员结构管理
第二十二条 事业单位内部人员分为：
（一）专业技术人员和业务人员；
（二）党政管理人员；
（三）工勤人员。
事业单位内部人员结构应当合理确定，专业技术人员和业务人员的数量不得低于编制总数的70％。
第二十三条 按照正厅级、副厅级管理的事业单位，其正厅级、副厅级领导职数，按照领导职数管理权限分工，由有关部门核定；按照正处级、副处级管理的事业单位（含正厅级、副厅级事业单位的内设机构），其领导职数的核定，按照机构编制管理机关有关规定执行。
第二十四条 事业单位应当按照核定的编制和人员结构比例配备人员，不得超编、超比例调入人员。
第二十五条 任何单位不得挤占或者挪用事业单位人员编制。
单位借出人员超过6个月的，机构编制管理机关相应核减其编制。

第五章 罚则
第二十六条 事业单位违反本规定，有下列行为之一的，由机构编制管理机关责令改正，视情节轻重，提请有关部门依法对主管负责人和直接责任人员给予行政处分：
（一）未经批准设立、撤销事业单位或者擅自变更批准项目内容的；
（二）在机构编制申请中弄虚作假的。
第二十七条 挤占、挪用事业单位人员编制的，由机构编制管理机关责令改正，视情节轻重，提请有关部门依法对主管负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十八条 机构编制管理机关工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）弄虚作假或者故意违反本规定确定的权限和程序办理审核批准事项的；
（二）工作失误造成严重后果的。

第六章 附则
第二十九条 本规定由省机构编制委员会办公室负责应用解释。
第三十条 本规定自1999年11月1日起施行。



1999年10月14日