惠州市企业产权交易管理暂行规定
广东省惠州市人民政府
现将《惠州市企业产权交易管理暂行规定》予以公布，从2003年8月1日起施行。
市 长：柳锦州
二〇〇三年七月二十一日
惠州市企业产权交易管理暂行规定
第一条 为推进我市产权交易市场建设，规范企业产权交易行为，促进经济结构调整，优化资源配置，维护产权交易当事人的合法权益，防止国有资产流失，根据国家和省的有关法规、政策规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市企业国有、集体产权交易。
第三条 本规定所称企业产权交易是指通过市场依法公开以有偿方式转让和受让企业产权的行为。
本规定所称企业产权是指被转让企业的全部或部分产权（股权）。
本规定所称产权交易的转让方是指在产权交易中有偿转让所拥有产权的法人或其他组织；受让方是指在产权交易中有偿受让产权的法人、其他组织或自然人。
第四条 企业产权交易必须依法进行，遵循自愿、诚实信用，平等竞争、等价有偿，公开、公平、公正的原则。
第五条 企业产权交易双方应依法保障职工合法权益，按国家有关规定妥善安置企业人员。
第六条 市财政部门是全市企业产权交易的行政主管部门，依法对产权交易行为及交易机构进行指导、检查和监督。
第七条 市产权交易所是经市人民政府批准，依法设立的产权交易中介服务机构。产权交易所从事产权交易业务，不得以营利为目的。
第八条 下列国有产权必须通过市产权交易所进行公开交易，禁止场外交易：
（一）本市所属（含各县、区）国有企业、集体企业产权；
（二）本市所属（含各县、区）占有国有、集体资产的非上市公司制企业及其他企业的整体或部分国有产权；
（三）行政事业单位产权；
（四）政府公共资源的有偿转让，包括政府投资形成的公共设施及特许经营权。
单纯的土地、房产、技术等有形、无形资产交易，可在相应的专业市场进行。
第九条 在同一授权经营机构或企业集团内部发生的产权变动，或经市政府批准免于进场交易的产权转让可免于进场交易。
本市范围内，其他所有制性质的企业产权也可进场交易。
第十条 下列企业国有产权禁止转让交易：
（一）涉及国家机密、国家安全、国防、尖端技术的；
（二）产权不明晰或有争议的；
（三）已被设置抵押，未经抵押权人同意的；
（四）已被诉讼保全或被强制执行，未经管辖法院同意的；
（五）产权标的处置权受限制的；
（六）法律、法规或政府禁止转让的。
第十一条 转让企业国有产权涉及专卖权、专营权、专项许可证或者其他特许经营权的，按国家有关法律、法规执行。转让方和受让方的资格应符合相关法律、法规规定。
第十二条 转让企业国有产权，必须依法取得出资人的批准文件。向国（境）外投资者转让企业国有产权的，还应按《利用外资改组国有企业暂行规定》（国家经济贸易委员会、财政部、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局令第42号）和《外国投资者并购境内企业暂行规定》的原则、要求和程序办理有关审批手续。
第十三条 企业国有产权在转让前，必须聘请具有合法资格的中介机构进行财务审计和资产评估。评估结果按规定报财政部门核准或备案后，作为确立交易价格的参考依据。未经依法评估的国有产权不得进行交易。同一中介机构不能同时承担同一企业国有产权转让的财务审计和资产评估。
第十四条 企业产权交易采取协议转让、公开竞价等方式进行。申请受让方为一家的，可采取协议转让的方式交易；申请受让方为两家以上的，应采取公开竞价方式交易。
第十五条 企业国有产权采取公开竞价方式转让时，在同等条件下，企业内部职工可优先购买，并按有关政策享受优惠。
第十六条 企业国有产权交易按照申请登记、办理委托、资料核查、挂牌公示、信息发布、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证、变更登记等程序进行。
第十七条 进入产权交易机构进行交易的企业产权转让方和受让方，可直接或委托他人向产权交易所提出申请，委托申请的，应当同时提交委托书。
第十八条 转让方和受让方办理交易委托时，应当向产权交易机构提交真实、完整和合法的材料，并为此承担法律责任。
第十九条 产权交易所应对转让方、受让方提供材料的真实性、合法性进行核查，并在收齐材料之日起5个工作日内，作出是否准予进场交易的决定。对不予受理的，应当说明理由，并书面通知转让方、受让方。
第二十条 产权交易所对准予交易的企业产权，应当在作出准予交易决定后的3个工作日内挂牌公布，或者通过网络、报刊等媒体向社会发布有关产权交易信息，并在发布信息之日起的10个工作日后方可挂牌交易。公开挂牌期限自挂牌之日起不少于20个工作日。
第二十一条 信息发布期间，转让方、受让方的有关情况发生变更的，须在变更后的2个工作日内以书面形式通知产权交易所；否则，应承担信息失实的责任。
第二十二条 企业国有产权的实际成交价格比资产评估值降低10%以上的，转让方应就其差异原因向同级财政部门作出书面说明。国家、省另有规定的，从其规定。
第二十三条 转让方和受让方达成交易后，必须签订《企业产权交易合同》。《企业产权交易合同》的基本内容为：
（一）转让方、受让方的名称、住所、法定代表人姓名；
（二）交易标的、交易方式、成交价格、总价款及其支付方式和支付期限；
（三）转让方的债权债务的处理；
（四）职工安置办法（如涉及企业职工安置问题时）；
（五）产权交割事宜；
（六）产权交易的有关税费负担；
（七）合同变更或解除的条件；
（八）违约责任与合同争议的解决方式；
（九）转让方对其转让的企业产权的真实性、合法性的保证；
（十）签约日期；
（十一）法律、法规规定和当事人认为需要约定的其他内容。
第二十四条 产权交易价款应当一次性付清。如价款数额较大，一次性付清确实有困难的，经双方协商同意，可以分期付款。分期付款的首期不得低于交易价款的50%，期限不得超过一年。在交易价款未付清之前，不得办理产权转让有关手续。
受让方应按银行同期、同档贷款利率向转让方支付未付款部分的资金占用费，并依法提供与未付款数额相应的担保，但不得以未付款的产权（资产）设定担保。
第二十五条 受让方在支付50%以上交易价款时，交易双方可就交易标的办理交接手续；受让方在付清交易价款后，才能要求办理产权的变更手续，交易双方才能向产权交易所申请办理交易鉴证。
第二十六条 产权交易成交后，买卖双方应向产权交易所提交完备的产权交易情况材料及产权交易合同，办理产权交易鉴证。产权交易所对提交的材料和产权交易合同审查后，出具《产权交易鉴证书》。《产权交易鉴证书》是办理产权变更登记手续的合法依据。
第二十七条 产权交易双方当事人凭《企业产权交易合同》、产权交易所出具的《产权交易鉴证书》及有关法律文件，在财政、税务、外经贸、银行、工商、土地、房产、专利、劳动保障、公安及公共事业等部门办理相关的企业产权权属变更手续，有关部门应当按规定予以办理。应当进入而未进入产权交易所进行的企业国有产权交易，政府有关部门不得为交易双方办理相关的权属登记或变更手续。
第二十八条 产权交易过程中发生下列情形之一的，产权交易应当终止：
（一）第三方对转让的产权提出异议且尚未裁决的；
（二）出让方提出中止交易的；
（三）交易各方任何一方丧失民事行为能力或者代理人丧失民事行为能力的；
（四）接到国有资产主管部门、人民法院终止转让书面通知的；
（五）因不可抗力的原因，导致交易标的自然灭失的；
（六）因不可抗力的原因，导致交易活动暂不能进行的；
（七）其他依法应中止交易的情形。
第二十九条 产权交易所应备置档案库，对产权交易进行登记，并制定档案保管和查询办法。
第三十条 在产权交易中发生产权交易纠纷的，当事人可以向产权交易行政主管部门申请调解，也可依据交易合同约定的解决纠纷方式进行。
第三十一条 国有、集体企业产权的交易当事人，在办理企业国有、集体产权转让过程中，未按规定公开交易的，由产权交易机构向有关部门报告，并由有关部门追究有关单位或责任人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十二条 产权交易当事人故意出具虚假、有重大遗漏或有严重误导内容的文件，造成他人损失的，应当赔偿。
第三十三条 企业产权交易的当事人有下列行为之一的，由产权交易机构向有关部门报告，并由有关部门依法追究有关单位或责任人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理：
（一）擅自转让企业国有、集体产权，造成国有资产流失的；
（二）产权交易双方恶意串通，弄虚作假，损害国家、集体或他人利益的；
（三）故意压低或过分抬高交易价格和交易条件，严重阻碍产权交易顺利进行的；
（四）违反产权交易规则的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十四条 产权交易鉴证人员与产权交易当事人串通，损害国家、集体或他人利益的，应承担民事责任，构成犯罪的，承担刑事责任。
第三十五条 产权交易机构弄虚作假、以权谋私、侵害交易当事人合法权益的，由有关政府部门依法给予行政处罚。
第三十六条 国有资产主管部门违反规定审批产权交易的，追究有关责任人员的责任。
第三十七条 政府有关部门违反规定办理或不予办理有关产权变更手续的，追究有关责任人员的责任。
第三十八条 会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等社会中介组织，在办理出具产权交易所需报表、报告、意见、证明等文件资料时，与交易当事人互相串通作假的，由产权交易所协助有关行政主管部门和行业协会依法处理；造成他人损失的，应当赔偿；构成犯罪的，承担刑事责任。
第三十九条 政府有关部门及其工作人员违反有关法律法规和本规定的，由行政监察部门提出监察建议，依照有关规定追究有关责任人员的责任。
第四十条 产权交易所在办理企业产权交易时，可向交易各方收取材料工本费，暂不收取交易费用。在收取交易费用时，其收费标准由市物价部门会同市财政部门核定。
第四十一条 行政事业单位产权和政府公共资源的有偿转让依照本规定确定的程序执行。
第四十二条 产权交易所应根据本规定制定产权交易机构章程和交易规则，报市财政部门批准后施行。
第四十三条 本规定自2003年8月1日起施行。
贵州省乡镇企业征收排污费暂行办法(废止)
贵州省人民政府
贵州省乡镇企业征收排污费暂行办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《征收排污暂行办法》及《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的决定》等有关法规，结合我省乡镇企业环境管理的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 对乡镇企业征收排污费的目的，是为了加强乡镇企业的环境管理，推动乡镇企业防治污染，充分利用能源和资源，改善环境，采用新工艺、新技术，积累资金，促进乡镇企业的健康发展。
第三条 凡贵州省境内无污染防治设施的乡镇企业（含集体、个体、联办、外资经营、公私联营、农工商、牧工商联合企业等）均适用本暂行办法。有污染防治设施的乡镇企业，仍适用《贵州省征收排污费实施细则》。
第二章 排污者的责任及义务
第四条 排污者应在每季首月十日前，如实向当地环境保护部门的监理机构申报上季度的生产经营情况申报表，作为征收排污费的依据。凡拒报、谎报、瞒报者，视其情节轻重，按《贵州省征收排污费实施细则》规定，给予处罚。排污者缴纳排污费后，并不免除其应承担治理污染、赔
偿损害的责任。
第五条 排污者经过治理或采用新技术，改进新工艺，已经达到国家排放标准或显著降低了排污数量和浓度的，可向当地环境保护部门的监理机构申请，经核实即可停止或减少收费。
第三章 排污费的征收和管理
第六条 乡镇企业排污费的征收工作，由县（市、特区、区）环境保护部门的监理机构负责。
第七条 乡镇企业排污费按季征收，排污单位应根据环境保护部门监理机构的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴纳排污费（为方便收费，收费部门可在重点区乡设点收费），逾期不缴者，每天增收滞纳金千分之一，排污单位如对缴纳排污费数额有异议，必须先缴费，然后申请上级
环境保护部门处理。如对上级环境保护部门处理决定不服的，可在十五日内向当地人民法院起诉。
第八条 各县（市、特区、区）乡镇企业主管部门，应协助环境保护部门监理机构组织征收超标排污费。
第九条 乡镇企业缴纳的排污费，由县（市、特区、区）环境保护部门监理机构按季解缴同级财政。
第十条 排污单位缴纳的排污费从生产成本中列支。提高征收标准、加倍征收滞纳金及补偿性罚款，在纳税后的利润或自有资金中列支。
第十一条 对乡镇企业征收的排污费，按现行财政体制规定纳入县（市、特区、区）级财政预算管理，作为环境保护补助专项资金，不参与体制分成，并由环境保护部门会同同级乡镇企业主管部门、财政部门统筹安排使用。必须专款专用、量入为出。不得超支、挪用。年终结余，专项
结转下年使用。
第十二条 根据我省乡镇企业大多不具备监测计量条件的实际情况，目前先对部分污染严重的行业，经物料衡算法核算，试行按产品销售或营业额征收排污费（征收项目、标准见附表）。凡本法收费标准未列入的，而排污超标者，仍按《贵州省征收排污费实施细则》规定的标准执行。
第四章 排污费的使用
第十三条 乡镇企业所缴纳排污费总额的百分之八十，主要用于乡镇企业的下列污染治理项目。
（一）必要的污染治理项目，“三废”综合利用项目；
（二）重点技术改造或环保示范工程项目；
（三）污染源集中治理或小区域环境内自然生态的恢复。
第十四条 具备下列条件的排污单位，可在治理方案经主管部门批准后，向当地环保、财政部门申请环保补助资金，这种补助为其缴纳排污费的百分之七十五。
（一）按规定及时足额缴纳排污费者；
（二）治理技术成熟、可靠、效果显著者；
（三）限期治理、扰民严重、亟需治理者；
（四）自筹资金占治理项目投资的百分之六十者。
第十五条 各县（市、特区、区）乡镇企业主管部门，可向当地环保、财政部门申请当地乡镇企业所缴纳排污费百分之五的环保补助资金，用于补助环保先进技术示范工程、监测仪器、设备购置、宣传教育、技术培训、奖励等有关环境保护业务活动，但不得用于修建办公楼、宿舍等与
环保无关的项目。
第十六条 对排污费的其余部分及提高征收标准，加倍收费、滞纳金、补偿性罚款部分，由当地环境保护部门遵照城乡建设环境保护部、财政部《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》（〔84〕城环字第453号）第五条规定的使用范围，向同级财政报送用款计划，拨给使用。
第五章 附 则
第十七条 对乡镇企业及个人的奖励或处罚，按《贵州省征收排污费实施细则》中的有关规定执行。
第十八条 环境保护部门监理机构的收费人员在排污收费中，如有徇私受贿行为以及多收、乱收费的，均要严肃处理。
第十九条 城镇街道企业超标排污费的征收、使用、管理，可参照本暂行办法及收费标准执行。
第二十条 本暂行办法由贵州省环境保护局负责解释。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起执行。
贵州省乡镇企业排污费征收项目标准
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项 目 │计算单位 │ 征收标准 │ 备注
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1、采煤（原煤） │ 元／吨 │ 0.10 ～0.20 │按出售原
│ │ │煤量计算
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2、采矿（含建筑 │ 元／吨 │ 0.15～0.30 │ 按出售
用料） │ │ │ 量计算
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3、炼焦(小土焦) │ " │ 2.00～4.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
│ " │ 1.00～2.00 │ "
4、烧矿 │ │ │
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5、选矿(浮选) │ " │ 5.00～10.00 │ "
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6、冶炼、小钢铁 │ " │ 2.00～4.00 │ "
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7、硅铁 │ " │ 10.00～15.00 │ "
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8、锰铁 │ " │ 5.00～10.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
9、汞 │ " │150.00～300.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
10、铅、锌 │ " │ 40.00～60.00 │ "
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11、精锑 │ " │ 40.00～60.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
12、硫磺 │ " │ 10.00～20.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
13、炭素 │ " │ 5.00～8.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
14、水泥 │ " │ 0.50～1.00 │ "
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15、粘土烧结砖瓦│元／万块 │ 1.00～2.00 │ "
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16、石灰 │元／吨 │ 0.50～1.00 │ "
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17、酿洒 │ " │ 1.00～3.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
18、造纸(回收纸)│ " │ 4.00～8.00 │ "
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19、染织 │元／100元产值 │ 0.50～1.00 │ "
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20、食品 │ " │ 0.10～0.20 │ "
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21、陶瓷 │ " │ 0.30～0.50 │ "
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22、电石 │元／吨 │ 5.00～8.00 │ "
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23、大理石(加工)│元／平方米 │ 0.50～1.00 │ "
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24、榨糖 │元／吨 │ 0.30～0.50 │ "
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1988年5月11日
