关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 21:24:38 浏览:9402
来源:法律资料网
关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见
国家海洋局
关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见
国海管字〔2009〕200号
各海域使用论证资质单位：
海域使用论证是各级海洋行政主管部门在海域使用审批工作中科学决策的重要技术依据。近年来，海域使用论证制度日趋完善，海域使用论证工作呈现不断加强和逐步规范的良好势头。但在实际工作中也出现了一些海域使用论证资质单位（以下简称资质单位）论证行为不规范、论证报告质量不高、论证工作效率较低以及部分地区论证市场秩序混乱等问题，在一定程度上影响了海域使用审批的科学性。为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，严格执行海域使用论证制度，进一步提高海域使用论证工作水平，现就加强海域使用论证工作提出以下意见：
一、严格执行各项规章制度和技术标准
资质单位应全面掌握海域使用论证的各项规章制度和技术标准，及时跟踪海域使用管理的最新政策法规。编制海域使用论证报告，要严格执行《海域使用论证技术导则（试行）》、《海域使用论证报告编写大纲》以及分类型海域使用论证报告编写大纲，要突出论证工作重点。
论证工作要充分利用现有海洋调查资料，凡是现有海洋调查资料能够满足论证工作需要的，可以不再进行现场调查，以达到既确保工作质量，又缩短论证工作时间、提高工作效率的目的。对不涉及围海和填海的用海项目，海域使用论证报告在30天内提交；对涉及围海和填海的用海项目，海域使用论证报告在45天内提交，其中因需要获取现场连续调查资料，超过论证报告提交规定时限的，须经项目用海审核机关同意。
二、建立健全资质单位的内部管理制度
资质单位应建立论证报告内部审查制度，由技术负责人负责技术把关。资质单位要成立由技术负责人牵头组成的论证项目内审专家组，内审专家组由不少于3名本单位的专家组成，并报国家海洋局备案。内审专家组的主要任务是：对本单位承接的海域使用论证报告编写大纲和海域使用论证报告进行技术审查，以确保论证报告的质量。用海项目论证工作组在承接海域使用论证项目后，应首先编写论证报告编写大纲，并提交内审专家组进行技术审查。编写大纲经内审专家组审查通过后，方可开展论证工作；论证报告编写完成后，还必须送内审专家组进行技术审查。向用海审核机关提交的论证报告，要加盖资质单位公章，并附具技术负责人签署的技术审查意见。
三、整顿和规范海域使用论证市场秩序
资质单位要进一步加强海域使用论证项目的经费管理。论证项目经费管理要实行收支两条线。资质单位要将论证项目的收费全部纳入本单位的财务管理，不得采取按比例从论证收费中提成的管理办法。海域使用论证工作的费用要从本单位的工作经费中支出，不得采取论证工作支出从收费中直接支出的办法。
资质单位不得出借资质证书，也不得将已承揽的论证项目转包。两个或两个以上资质单位合作编制海域使用论证报告的，应由论证项目牵头单位履行内部审查制度。
四、严肃查处各类违规违纪行为
资质单位要教育参加海域使用论证工作的人员自觉遵守海域使用论证的各项规章制度，严格履行海域使用论证工作的各种规定程序，并尽快建立健全各种内部约束机制和责任追究制度。国家将通过年检、抽查、质量评估等方式，加强对各资质单位的监督检查，并建立健全社会监督机制，鼓励用海单位和社会公众积极举报海域使用论证工作中的违规违纪行为。
对于在海域使用论证工作中违规违纪的工作人员，资质单位要给予相应的党纪政纪处分，国家将注销其海域使用论证岗位证书。对于在年检、抽查、质量评估工作中发现有严重问题的资质单位，国家将给予暂停执业、降低等级或者注销资质证书的处理。对于用海单位和社会公众举报属实的案件，有关部门要依法依规进行查处。
二○○九年四月十三日
岳阳市救灾资金使用管理暂行办法
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2003]20号岳阳市人民政府关于印发《岳阳市救灾资金使用管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市救灾资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年六月三十日
岳阳市救灾资金使用管理暂行办法
第一条 为进一步提高救灾资金（含特大自然灾害救济补助费、特大自然灾害灾后重建补助费、自然灾害救济事业费，下同）的管理水平，切实保障灾民的基本生活和维护灾区社会稳定，根据省民政厅、财政厅、监察厅、审计厅《关于进一步加强救灾资金使用管理的通知》（湘民救发[2002]11号）和省民政厅、财政厅《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（湘民救发[1999]第12号）等有关文件精神，特制定本办法。
第二条 救灾工作分级负责，依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持。救灾资金分级负担，市、县财政部门要根据上年灾情和救灾资金需求以及财力情况编制相应的自然灾害救济事业费预算。
第三条 中央、省、市下拨的救灾资金和地方各级财政安排的救灾资金，一律依照本办法的规定管理、使用。
第四条 任何单位和个人向我市灾区捐赠的救灾款物按捐赠者的意愿，参照本办法的规定管理、使用。
第五条 救灾资金实行部门负责，权责结合的原则，由民政部门管理使用，财政、监察、审计部门监督。救灾资金分配由民政部门根据灾情提出方案，与财政部门协商，报同级人民政府批准后执行。
第六条 救灾资金只能用于救助当年（指救灾年度）灾情严重或连年遭灾地区无生产自救能力的重灾民，必须重点使用，足额到位，不得挪作它用、平均发放、优亲厚友。
第七条 救灾资金的使用范围：
㈠解决灾区群众因灾引起的吃、穿、住、医等生活困难；
㈡用于灾民的紧急抢救、转移和安置；
㈢用于灾民倒房后的恢复重建；
㈣加工和储运救灾物资。
救灾资金发放使用的重点是重灾区的重灾户，特别是保障无自救能力的重灾户、特困户、五保户和优抚对象的基本生活。
第八条 救灾资金必须专款专用。
㈠不得用于对口支援和各单位办点“扶贫”；
㈡不得用于建设“形象”工程；
㈢不得用于特困企业的解困资金和职工生活补贴；
㈣不得用于灾区干部、教师等人员的工资福利；
㈤不得用于灾区修复学校、医院等公益事业建设；
㈥不得用于敬老院、福利院、光荣院、福利工厂等集体房屋及水、电、路、堤坝工程等与灾民基本生活无关的项目开支；
㈦不得用于抵扣灾民的上交提留款和各种税费；
㈧不得用于提取扶贫周转金和农村养老保险金；
㈨不得用于非自然灾害引发的疾病治疗救助；
㈩不得用于交通事故、治安事件等非自然灾害救助。
各级民政局机关一般临时性社会救济等在地方财政年初安排的救灾资金（即217科目）中支付，不得在中央、省下拨的特大自然灾害救济资金科目中列支。
第九条 救灾款物的发放要坚持公开、公平、公正的原则。
乡（镇）、村在发放救灾款物时，要将上级下拨救灾款物数量及安排使用数量公开，被救济户名单及所得款（物）的数量公开。在发放过程中必须坚持民主评议、集体研究、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，严禁弄虚作假、徇私舞弊，并自觉接受社会监督，确保救灾款物及时足额发到灾民手中。
第十条 救灾资金实行财政专户管理。各地要按照省财政厅、中国人民银行长沙中心支行《关于加强财政社会保障补助资金专户管理若干问题的通知》（湘财社[2002]5号）精神，保证救灾资金调度渠道的畅通。
第十一条 各级民政、财政、监察、审计部门要切实加强对救灾资金使用管理工作的监督和检查，进一步建立健全规章制度。对救灾款物分配要以灾情大小和保障困难灾民的基本生活为依据，严格把关。对违反救灾资金使用规定的单位和当事人要依法追究其法律责任。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于中国派遣医疗队赴喀麦隆工作的议定书
中国政府 喀麦隆共和国政府
中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于中国派遣医疗队赴喀麦隆工作的议定书
（签订日期１９８５年４月２３日 生效日期１９８５年４月２３日）
中华人民共和国政府（以下简称中方）和喀麦隆共和国政府（以下简称喀方），为发展两国医疗卫生事业的友好合作，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 应喀方邀请，中方同意向喀麦隆派遣分为两组工作的医疗队，一组在姆巴尔马尤医院，一组在吉德医院。
每组包括下列人员：
外科医生二名（其中一名骨科医生，一名普外医生）
放射科医生一名， 眼科医生一名，
小儿科医生一名， 妇产科医生一名，
麻醉医生一名， 针灸医生一名，
耳鼻喉医生一名， 内科医生一名，
翻译一名， 厨师一名。
第二条 中国医疗队的任务是与喀麦隆医务人员密切合作，协助喀方开展医疗工作（不包括承担法律责任的医疗工作），并通过实践交流经验，传授技术和互相学习。
喀方派出化验员、药剂师、护士、助产士及其他医护人员与中国医疗队一起协调配合，共同进行工作。
喀方担保中国医疗队在他们的工作中所发生的业务事故。
第三条 喀方同意向中国医疗队提供其工作所需的药品、医疗设备、医用敷料和化学试剂。
需提供的设备与药品等，必需由中国医疗队向喀麦隆有关当局提出建议。
需提供的材料若从中国进口时，中方必须事先向喀方提交相应的价格清单。
第四条 中方负担中国医疗队员由中国赴喀麦隆的旅费及他们在喀麦隆工作期间的工资。
喀方负担中国医疗队员由喀麦隆最后回国的旅费。中国医疗队在喀麦隆期间，喀方同时负担：
——住宿费（包括必要的家具、卧具和水、电费）；
——交通费（包括提供交通工具、车辆维修、油料费和司机工资）；
——在喀麦隆从事工作期间的医疗费、办公费和出差费；
——提供每人每月伙食和零用的十万非洲法郎的津贴费。此项津贴费将由喀方每月拨付给中国驻喀麦隆大使馆经济参赞处。
第五条 中国医疗队员免缴工资收入和津贴收入所得税。
中国医疗队员在初次入居喀麦隆时，免缴个人物品进口税。
第六条 中国医疗队员享有中方和喀方规定的假日，工作期满十一个月享有一个月的假期，休假期间照发生活费。
由于工作原因不能享受一年中的规定假期，可以推迟到下一年度。
中国医疗队员如果愿意回中国休假，旅费由中方负担。
连续工作两年没有休假属于例外，但在这种情况下，中国医疗队员将最后回国，回程费由喀方负担。
第七条 中国医疗队员应尊重喀麦隆共和国现行法律和规定，以及当地人民的风俗习惯。
喀方为中国医疗队的工作提供必要的方便条件。
第八条 本议定书如有未尽事宜或执行中发生异议时，应由双方通过友好协商解决。
第九条 中国医疗队在本议定书条款所规定的工作期满后返回中国。
在本议定书有效期满和中国医疗队结束工作时，中方将把中国医疗队在喀麦隆工作期间所提供的医疗器械全部无偿地转交给喀方。
第十条 本议定书自签字之日起生效，有效期为两年。如喀方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。
本议定书于一九八五年四月二十三日在雅温得签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 喀麦隆共和国政府代表
施 乃 良 阿诺玛·恩格·维克托
（签字） （签字）
