江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法
江苏省人民政府
省政府办公厅关于印发江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法的通知
苏政发 [2002] 101号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年九月十日
江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法
第一条 为规范城市公共客运交通经营权的有偿使用，促进本省城市公共客运交通事业健康有序发展，根据有关规定，制定本办法。
第二条 城市公共客运交通（包括公共汽车、电车、出租汽车、小公共汽车、轮渡、地铁、轻轨等，下同）经营权为国家所有的无形资产。
城市公共客运交通经营权有偿出让（以下简称经营权有偿出让）是指政府以所有者的身份将城市公共客运交通经营权在一定期限内有偿出让给经营者的行为；城市公共客运交通经营权有偿转让（以下简称经营权有偿转让）是指获得经营权的经营者将经营权再转移的行为。
第三条 需实行城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局等部门研究提出意见，报省政府批复。
第四条 对经省人民政府批准实行经营权有偿使用的城市，在实施下述具体事项时，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局等部门提出意见，报省政府核准后，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局联合批复。
（一）增加出租汽车数量的；
（二）调整客运结构的；
（三）经行政审批的经营权需转为有偿出让的；
（四）改变经营权有偿出让期限、有偿出让方式或有偿出让费标准的；
（五）省人民政府规定的其他有关事项。
经营权有偿使用管理的日常联系工作由省建设厅负责。
第五条 需实行经营权有偿出让和转让的城市向省提出申请时应当包括以下内容：
（一）城市人民政府编制的由公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车、轨道交通等专业规划组成的城市公共客运交通规划，以及城市总体规划和国民经济、社会发展计划；
（二）城市人民政府及政府授权的公共客运交通行政部门会同有关部门制定的行业管理有关规定；
（三）城市公共客运交通市场及管理现状调查报告；
（四）制定经营权有偿出让的具体办法，包括资格审查、出让年限、营运范围、有偿出让费标准的确定及收取办法，以及通过行政审批等合法渠道获得的公共客运经营权过渡到有偿使用的办法等有关内容；
（五）制定经营权有偿转让的具体办法，包括转让双方资格认定、评估机构、转让费标准的确定及收取办法、转让费增值部分上交地方财政的比例等有关内容；
（六）经营权有偿出让收入、按比例上交地方财政的转让费增值部分收入的资金管理办法及用途；
（七）省政府要求上报的其他内容。
第六条 经营权有偿出让应当坚持公开、公平、公正的原则，各地可以采用定价出让、协议出让、招标或者拍卖等出让方式，严禁采取双重标准和内部协议、指定竞拍对象等非公开方式，对需要增加其他出让方式的城市必须在申请中详细予以说明。
第七条 经营权有偿出让的期限应当根据国家规定的机动车强制报废期和客运车辆有效行驶时间并结合当地实际情况制定，出让期一般不得少于一年，但也不得实行永久出让经营权。
经营权一经合法出让，在经营者经营期内，地方政府不得单方面要求收回经营权，经营者也不得单方面要求地方政府有偿收回经营权。
第八条 为防止经营权有偿出让时有偿出让费无限制攀高，适当规避经营者风险，对通过各种出让方式确定的经营权有偿出让费，由省实行最高限价。经营权有偿出让最高收费标准应结合经营者预期经营收入、合理经营成本和收益以及经营风险等因素综合考虑制定。计算公式为：
经营权有偿出让最高收费标准=（有偿出让期内预期经营收入-预期合理经营成本-预期合理收益）×风险系数（风险系数应小于1）。
第九条 经营权有偿出让费由地方财政部门直接收取，或委托城市公共客运交通行政管理部门收取。可以采取一次性收取的办法，也可以采取按年、按季等收取办法。
第十条 经营权有偿转让应当坚持双方自愿协商、政府集中管理的原则，在双方协商一致的基础上，由城市人民政府授权的公共客运交通管理部门会同有关部门组织进行，经具备资质的中介机构评估、公证，到指定交易场所公开转让。严禁私下转让经营权，更不得进行恶性炒卖。
第十一条 各地在实行经营权有偿出让和转让之前，经营者通过行政审批等合法渠道已经获得的公共客运经营权应当继续得到相应的保护。经营者通过行政审批等合法渠道获得的公共客运经营权不得转让，待其营运车辆达到强制报废期后，由城市人民政府收回经营权。如经营者中止经营的，由城市人民政府收回经营权。对于收回的经营权，各地可以纳入有偿出让范围，通过招标、拍卖进行有偿转让。
第十二条 实行经营权有偿使用的城市，当地城市公共客运行业主管部门应当根据有偿使用经营权的实际数量，发放由省建设厅统一印制提供的、省建设厅、交通厅联合监制的《城市公共客运经营权证》，一车一证，随车携带。
《城市公共客运经营权证管理办法》另行制定。
第十三条 经营权有偿出让和转让收费不得作为调整城市公共客运价格的因素。
第十四条 经营权出让的全部收入和按规定比例的转让费增值部分应当全部上交地方财政，实行收支两条线，专项用于城市公共客运交通设施建设与管理。
第十五条 各地应当加强经营权有偿出让和转让收费管理，依法行政，严格执法，强化监督检查，建立健全收费公示、收费许可证、收支两条线和收费审计等制度。
第十六条 各地应当严格执行经营权有偿出让和转让的有关政策，严禁擅自实行经营权有偿出让和转让，严禁越权立项收费、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为。对违反规定的地区和单位，按照有关法律、法规和规定严肃查处；情节严重的，按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究有关领导人和责任人的责任。
第十七条 本办法自2002年10月1日起施行。与本办法有抵触的有关规定停止执行。
丹东市公园管理办法
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市公园管理办法》的通知
丹政发〔2011〕2号
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市公园管理办法》业经2010年11月26日市政府第28次常务会议审议通过，现予印发。
丹东市人民政府
二○一一年一月九日
丹东市公园管理办法
第一条 为加强城市公园的建设和管理，改善生态环境质量，创造良好人居环境，根据相关法律、法规及规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公园是指供公众游览、观赏、休憩、娱乐、健身和进行科学、文化活动的场所，包括综合类公园和专类公园。
第三条 市住房和城乡建设委员会是我市公园的行政主管部门，市公园管理机构具体负责公园的日常管理工作。市其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好公园的监管等相关工作。
第四条 市公园行政主管部门应当依据城市总体规划和城市绿地系统规划会同市相关部门编制全市公园发展规划和控制性详细规划，划定城市公园的保护范围和建设控制地带。
第五条 经规划确定的公园用地，任何单位和个人不得侵占或改作他用。因城市建设或特殊情况需临时占用的，应当按照有关规定办理批准手续。
第六条 市规划行政主管部门应当对公园周围的建设项目加以控制，使其与公园景观和环境相适应。
第七条 公园内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物，其体量、外形、高度、色彩等都应当与周围景观、环境相协调，不得损害自然景观和人文景观。
第八条 公园建设项目设计方案，应当符合公园控制性详细规划和有关设计规范。其建设项目的设计应由具有相应资质的设计单位承担。
第九条 公园建设应按设计方案进行，并选择具备相应资质的施工单位承担。建设项目竣工后，应当经市公园行政主管部门按有关规定进行验收，合格后方可交付使用。
第十条 任何单位和个人不准损毁公园内的植物、擅自砍伐或移植树木；不准向公园内倾倒废弃物，排放污物污水；不准在公园内挖砂、采石、取土、修坟立碑、开荒种地、搭棚建厦。
第十一条 游人应当文明游园，爱护公园设施和花草树木，遵守公园管理规定。进入本市公园内，严禁下列行为：
1.携带易燃易爆、有毒有害等危险物品。
2.随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。
3.践踏草坪，采折树枝花草，打摘果实和种子。
4.损坏、移动、污染公园设施，在树木和设施上刻画、涂抹及张贴标语、广告。
5.打逗、惊扰展出动物，向动物笼舍内投掷食品或物品。
6.捕捞水生动、植物或捕捉野生动物。
7.擅自修建练武场地或在公园内宿营、垂钓。
8.溜宠物狗、放牧禽畜。
9.燃放烟花爆竹、营火烧烤、焚烧树叶垃圾及冥纸等。
10.在非指定区域内游泳、滑冰、轮滑、踢球等。
11.占用公园设施非法牟利或未经批准摆摊设点经营。
12.机动车、非机动车在游览区行驶。
13.行乞算命，酗酒闹事，妨碍公共秩序。
14.其它影响园容和游览秩序的行为。
第十二条 公园内举办宣传、演出、展览等公众活动，应经公园管理机构批准，内容要健康文明，遵守法律法规的有关规定。
第十三条 公园内设置游乐设施不得有损绿化环境质量，并要符合国家规定的安全、技术标准。各类游乐项目应当公示安全须知，并定期维修保养，按规程操作，确保安全运营。
第十四条 凡在公园内从事个体经营的业户,均应持相关批准手续,与公园管理机构签订合同后,在划定的区域内经营,不得扩边展沿, 陈列、宣传商品不能影响景观和扰民, 销售餐饮食品要符合质量卫生标准；不准在公园内生火做饭、饲养家禽。
第十五条 公园所在地的公安部门派出机构,负责辖区内公园的日常治安管理,及时制止和查处公园内违反治安管理规定的违法行为。
第十六条对实施破坏公园设施等行为的单位和个人，由公园行政主管部门依据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等规定依法予以处罚。
第十七条 县(市)公园的规划、建设、保护和管理参照本办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
