廊坊市人民政府关于印发廊坊市集中供热热计量改造及建筑节能改造管理办法的通知
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府关于印发廊坊市集中供热热计量改造及建筑节能改造管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：
《廊坊市集中供热热计量改造及建筑节能改造管理办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
廊坊市人民政府
二○一○年六月十一日
廊坊市集中供热热计量改造及建筑节能改造管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步推进城镇供热体制改革及建筑节能改造，改善室内热环境质量，规范热计量收费和建筑节能改造工作，促进建筑节能和系统节能，根据国务院《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《河北省节约能源条例》、建设部《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）和《河北省民用建筑节能管理实施办法》（冀建法〔2007〕511号）等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区实施热计量收费的城市供热单位、热用户及建筑节能改造项目。
第三条 本办法所称的热计量收费，是指城市供热单位按照“两部制”收费方式对热用户收取热费的行为。
本办法所称的既有建筑，是指居住建筑和公共建筑及其附属设施。
第四条 市建设行政主管部门是城市供热行政主管部门，对全市热计量改造和即有建筑节能改造实施监督管理，并采取措施积极探索对集中供热用户通过合同能源管理模式，提高供热系统的节能效果。
发展和改革、财政、价格、住房保障和房产管理、城乡规划、环境保护、质量技术监督等部门，应当按照各自职责，积极配合做好热计量改造和即有建筑节能改造工作。
城市供热单位、广大热用户应当积极配合城市供热行政主管部门开展工作，降低能源消耗，提高能源利用效率。
第五条 城市供热单位应当严格执行价格主管部门制定的供热价格标准，严禁擅自提高收费标准。
第二章 既有建筑热计量改造
第六条 集中供热系统中使用的热计量装置应当符合国家热计量产品的市场准入标准。
第七条 室外供热系统的热源、热力站、管网应当安装热计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。
市区范围内既有建筑原单管串联式与控制阀在室内的供热系统，应当改造为单户循环、户外控制并具备安装热计量条件的供热系统。
既有公共建筑热计量改造工程所需资金由房屋产权单位（热用户）承担。
既有居住建筑热计量改造工程所需资金，分别由政府、城市供热单位、热用户共同承担。
第八条 供热热计量改造项目纳入财政项目管理，实行财政投资项目评审制。
对供热热计量改造项目，政府给予每平方米18元补贴，其余由城市供热单位和热用户承担。
对市区低保户进行供热热计量改造时，不收取费用。
第九条 新建、扩建、改建建筑应当严格执行国家建筑节能有关规定，达到二步节能标准。其采暖系统应当按照相关规定达到可调控、变流量调节和分户热计量的技术要求，安装楼前热计量总表、户用热量表、水力平衡、恒温控制、通讯控制和通讯线路等装置。
第三章 即有建筑节能改造
第十条 既有居住建筑节能改造应当充分利用可再生能源，节能改造的范围应当包括墙立面、屋顶以及门窗。
第十一条 在进行即有居住建筑节能改造前应当先行设计后组织施工。不得降低建筑节能标准，不得使用不符合建筑节能要求的墙体材料、保温材料、门窗等产品。
第十二条 施工单位应当严格按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工规程组织施工，加强对进入施工现场的建筑节能材料、构配件的验收，并按规定进行见证取样。墙体和屋面等保温工程隐蔽前，施工单位应当通知监理单位和建设工程质量监督机构。
监理单位应当按照国家、省有关规定对节能工程建设实施监理。发现有违反建筑节能法律、法规、规章及强制性标准行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
建设工程质量监督机构应当把建筑节能纳入工程质量监督范围，依据有关法律、法规、规章及强制性标准对有关建筑节能分部工程施工质量进行监督检查，并有相应的监督检查记录。
第十三条 建设单位在组织工程竣工验收时，应当对建筑节能进行专项验收。向建设行政主管部门备案的竣工验收报告中，应当注明建筑节能实施内容。
建设行政主管部门发现建设单位在工程竣工验收过程中有违反建筑节能法律、法规、规章及强制性标准行为的，不予办理竣工验收备案手续，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第十四条 既有居住建筑节能改造项目，实行财政投资项目评审制。
对既有居住建筑节能改造项目，政府给予每平方米240元补贴，其余由用户承担。
对市区低保户进行建筑节能改造时，不收取费用。
第四章 热计量收费管理
第十五条 既有公共建筑应当按照有关要求完成供热采暖系统改造，既有居住建筑应当按照有关要求完成供热采暖系统改造和建筑节能改造后，方可实施热计量收费。
第十六条 城市供热计量收费价格应当依据国家发展改革委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2008〕1195号）的有关规定，按照补偿成本、收支平衡、合理盈利的原则，由价格主管部门制定。
热计量收费价格实行分类价格，根据使用性质分为居民热价和非居民热价两类。
第十七条 热计量收费由基本热费和计量热费两部分构成，基本热费和计量热费各占总热费的50%。
热用户热费＝基本热费＋计量热费
基本热费＝供热面积×基本热价
计量热费＝计量热价×用热量
第十八条 按热计量收费的市区低保户暂按廊价管〔2008〕151号文件执行，并按照有关政策随时作出调整。
第十九条 城市供热单位应当与热用户签订热计量收费合同，合同格式、内容应当符合国家有关规定。
第二十条 对已改造完毕的热用户，先按建筑面积收费标准全额交纳热费，采暖期结束后以热计量收费的实际发生额为准，实行多退少不补。
第二十一条 城市供热单位应当于4月15日前将上一个采暖期的热计量读数以书面形式通知热用户。城市供热单位发现热计量表损坏的，应当在15日内通知热用户。
第五章 热计量设施的维护与管理
第二十二条 对即有建筑进行分户计量改造的热计量表以外的设施由供热单位负责维护管理，热计量表以内（含热计量表）的用热设施由房屋产权人或者物业服务企业，按照与城市供热单位签订的有关协议或者有关规定进行维护。
第二十三条 本着协商、自愿的原则，房屋产权人、物业服务企业，可以将其负责维护的全部用热设施或者热计量设施，有偿委托供热单位或者经城市供热行政主管部门认可的专业能源管理公司维护管理，维护管理费用由委托方与被委托方协商确定。
第二十四条 供热设施中使用的热计量器具应当经过质量技术监督部门进行强制检定合格后方可使用。在使用过程中，热用户对计量器具准确性产生异议的，可以向城市供热单位提出申请进行检定，检定费用由热用户垫付。
经检定，计量器具质量合格的，检定费用由热用户承担，热费按当前耗热量进行结算；计量器具质量不合格的，检定费用由城市供热单位先行支付给热用户，再向计量器具生产厂家或者施工单位追偿。城市供热单位以修正后的热计量表数值为准重新核算热费，按规定实行多退少补。热计量表发生故障时，计量热费按发生故障之前的热表读数收取，发生故障期间的热费暂按建筑面积收取，热计量表修复后继续按热计量读数计费。热计量表系热用户人为损坏的，本采暖期热用户按建筑面积标准进行缴费。
第二十五条 城市供热管理人员在对供用热设施进行检查、维修和室温检测等有关工作时，应当出示有效工作证件，热用户应当予以配合。
第二十六条 为确保城市集中供热系统安全运行，任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移热计量设施。因特殊情况确需改动的，应当经城市供热单位同意后，由城市供热单位聘请具有资质的专业单位施工，相关费用由热用户承担。
第二十七条 任何单位和个人有违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律法规予以处罚或者处理。
第六章 附 则
第二十八条 广阳区、安次区以及廊坊开发区应当严格落实本办法的有关规定，完成市政府下达的各项改造任务。
第二十九条 本办法自2010年7月1日起施行。
第三十条 各县（市）可以参照本办法，结合本地实际，制定热计量及建筑节能改造管理办法。
南京市献血办法
江苏省南京市人民政府
南京市献血办法
政府令第189号
《南京市献血办法》已经2000年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 王 宏 民
二00一年一月五日
第一章 总 则
第一条 为保证本市医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，动员和组织公民无偿献血，根据《中华人民共和国献血法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、医疗临床用血及其管理活动。
第三条 本市实际无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁（以下简称适龄）的健康公民自愿献血、鼓励国家工作人员、现役军人、高等院校在校学生和医务人员率先献血。
第四条 本市实行公民个人储血，家庭成员互助，单位互助和社会援助相结合的用血制度。
第五条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的献血工作，负责统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。
第六条 市、区、县卫生行政部门是同级人民政府献血工作的主管部门，其设立的血液管理机构负责辖区内献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理工作。
第七条 各级财政、物价、教育、公安、工商行政、劳动和文化等部门应当按照各自职责协同血好献血工作。
本市各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第八条 各级人民政府各有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，预防和控制血液传播疾病。
广播、电影、电视、报刊等新闻媒体应当开展献血的社会公益性宣传。学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康增长将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。
第二章 组织管理
第九条 市卫生行政部门根据全市医疗临床用血需求量和适龄公民人数，拟定本市年度献血计划，报市人民政府批准后下达到区、县人民政府。
区、县卫生行政部门根据市人民政府下达的年度献血计划，拟定本区、县的年度献血实施计划，报同级人民政府批准后，下达至辖区内国家机关、企业事业单位、社会团体等单位 （以下统称单位）和乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十条 各单位应当动员和组织本单位的适龄公民（含外来务工人员）参加献血，保证本单位年度献血计划的完成。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员和组织本地区内无工作单位的适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，保证本地区年度献血计划的完成。
村民委员会、居民委员会应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处开展献血工作。
第十一条 有工作单位的公民，由所在单位组织献血；无工作单位的公民，由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织献血。
公民也可以凭本人《居民身份证》或者其他有效证件直接到采供血机构设置的采血点或者流动采取车献血，其献血量计入所在单位或者地区的年度献血计划。
对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》，有关单位可以给予适当补贴。献血的公民在献血的当日和次日享受公假。
第十二条 驻宁高校学生及现役军人献血，由市血液管理机构同驻宁高校、部队协商解决。
第十三条 对完成年度献血计划的单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，由市或者县人民政府发给《完成血计划证》。
市、县卫生行政部门应当定期对辖区内各单位及各乡（镇）人民政府、街道办事处完成年度献血计划的情况进行通报。对未能完成年度献血计划和单位，经同级人民政府批准，可以发出限期完成献血计划通知书；逾期仍不完成献血计划的，不得评文明单位。
第十四条 禁止不列行为：
（一） 非法组织他人出卖血液；
（二） 雇用他人冒名献血；
（三） 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》。
第三章 采血和供血
第十五条 设立采供血机构，必须向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门初审后报请上级卫生行政部门批准。经批准设立的采供血机构依法办理执业手续后，方可开展采供血业务。
未经卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。
第十六条 采供血机构必须按照核定的执业范围、内容、项目及地址从事采血、供血活动，并为献血提供各种安全、卫生、便利的条件。
根据医疗临床用血及方便群众献知需要，经市卫生行政等有关部门批准，采供血机构要可以在辖区内另设采血点（室）或者配备采血车采血。
第十七条 采供血机构采血时应当核对献血公民的《居民身份证》或者其他有效证件，对献血公民免费进行必须的健康检查。
采供血机构对献血者每次采集的血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采血间隔时间不少于六个月。
第十八条 采供血机构采集血液必须由具有采血资格的医务人员按照有关操作规程和制度进行，采血时必须使用符合国家标准一次性采血器材并用后销毁，确保献血者的身体健康。
第十九条 采供血机构应当按照国家卫生行政部门规定的血液及有关成分的质量标准，对采集的血液及分离的成分进行检测；未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。
医疗临床用血的分离、包装、储存、运输必须符合国家规定的卫生标准。
第二十条 无偿献血的血液必须用于临床、不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第四章 医疗临床用血
第二十一条 公民临床用血时，应当按照国家统一制定的收费标准交纳医疗临床用血费用。
第二十二条 实行公民个人储血用血制度。无偿献血者在本人临床用血时，其累计献血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，终身享受免费用血；未达八百毫升的，按本人献血量的三倍享受免费用血。
本市无偿献血者的公民，在享受前未规定的用血权利时，凭本人《居民身份证》和《无偿献血证》在就依医院登记备案，办理用血手续。
第二十三条 实行家庭成员互助制度。无偿献者的配偶、父母及子女需要临床用血的，其累计免费用血可以按献血者实行献血量等量提供。
本市无偿献血者的配偶、父母及子女用血，凭户口簿或者本人的《无偿献血证》在就诊医院登记备案，办理用血手续。
第二十四条 无偿献血者及其配偶、父母及子女异地用血的，可以持就诊医院出具的临床用血费用发票，以及本办法第二十二条 、第二十三条规定的有关证件，到原采供血机构办理规定范围内的用血报销手续。
第二十五条 符合献血条件的公民临床用血时，本人及其配偶、父母及子女均未献血的，应当向血液管理机构交纳相当于临床用血所需费用的用血互助保证金。不符合献血条件的公民，可以凭医疗机构或者采血机构出具的有效证明用血，免交用血互助保证金。
第二十六条 实行单位互助制度。单位或者所在街道办事处、乡镇人民政府完成献血计划的，其所属公民临床用血时，可以凭《完成献血计划证》免交血互助保证金，但符合献血条件的公民拒绝参加单位组织献血的除外。
第二十七条 未完成当年献血计划的单位，其职工需要临床用血，但又没有交纳用血互助保证金的，该单位应当组织动员本单位符合献血条件的人员完成年度献血计划；或者向血液管理机构交纳相当于该职工用血所需费用的用血互助保证金。
当年未安排计划的，由该单位按该职工临床实际用血量组织动员本单位符合献血条件的人员互助献血。
第二十八条 实行社会援助用血制度。下列需临床用血的公民，持以下证明经就诊医院核实后免交用血互助保证金:
（一） 未满十八周岁和超过五十五周岁的，凭《居民身份证》或者户口簿；
（二） 社会救济、优抚对象，凭区（县）级以上民政部门出具的证明；
（三） 港、澳、台同胞、华侨和外国公民，凭本人合法身份证件。
第二十九条 急救病人需要临床用血的，医疗机构应当先给予用血，病人及其家庭成员或者所在单位必须按照本办法的规定补办用血手续。
第三十条 凡交纳用血互助保证金的个人或者单位，自交纳之日起一年内在本市无偿献血或者组织职工互助献血的，血液管理机构应当在献血后十日内返还其缴纳的用血互助保证金，逾期未无偿献血的，用血互助保证金不予返还。
第三十一条 用血互助保证金和采供血机构将无偿献血血液用于临床所收取的费用，应当纳入预算外资金统一管理，专款专用，用于发展献血事业。
第三十二条 二级以上（含二级，下同）医疗机构应当根据医疗临床用血的需要，制定年度临床用血计划，报医疗机构所在地的血液管理机构核准。血液管理机构应当按照核准的年度用血计划安排采供血机构为医疗机构提供临床用血。
第三十三条 二级以上医疗机构必须到采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。医疗不得接受单采血浆站或者血液制品生产单位提供的血液及其成分。
第三十四条 采供血机构应当按照临床用血需求，及时向医疗机构供血。无法及时提供急救用血的，必须向市卫生行政部门报告；经批准，实施急救的医疗机构可以临时采集血液，但必须遵守的有关采血和临床用血的管理规定，确保采血用血安全。
第三十五条 医疗机构应当对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液及其成分，不得用于临床。
医务人员给临床用血前，应当核对本办法规定的用血证明等有关证件。
第三十六条 医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，推行成份输血和自身储血，开展临床用血新技术的研究和推广。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 符合下列情形之一的，由市或者区、县人民政府和红十字会给予表彰奖励：
（一） 无偿献血累计一千毫升以上的个人；
（二） 连续三年超额完成年度献血计划的单位；
（三） 在组织宣传献血以及采供血，医疗临床用血的管理工作中成绩显著的单位和个人；
（四） 研究和推广医疗临床用血新技术成绩显著的单位和个人；
（五） 其他在献血、采供血和用血新技术成绩显著的单位和个人。
第三十八条 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》的，由卫生行政部门没收该证件，并处以一百元以上一千元以下的罚款；以牟利为目的，没收违法所得，并处以一千元以上五千以下的罚款。
雇用他人冒名献血的，由卫生行政部门对单位处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下的罚款，情节严重的，处以五百元以上一千元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法采集血液的；
（二） 采供血机构、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三） 非法组织他人出卖血液的。
第四十条 检测、分离、包装、储存、运输临床用血不符合国家规定的质量或者卫生标准的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以的罚款。
第四十一条 违反本办法规定，由下列情况之一的，由卫生行政部门责令改正；给当事人健康造成损害或者其他经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 医疗机构将不符合国家规定标准的血液用于患者的；
（二） 采供血机构违反操作规程和制度采集血液的；
（三） 采供血机构向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的。
采供血机构违反前款第三项规定，情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播危险的，责令限期整顿。
第四十二条 卫生行政部门工作人员及血液管理监督人员在献血、采血、用血的监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人健康造成损害或者经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 外地来本市就医的公民需要医疗临床用血的，参照本办法执行。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
