北京市教育委员会关于印发北京市教育委员会所属预算单位基础设施改造管理办法（试行）的通知
北京市教育委员会
北京市教育委员会关于印发北京市教育委员会所属预算单位基础设施改造管理办法（试行）的通知
京教财[2011]28号
各市属高等学校、中等职业学校、市教委各直属单位：
《北京市教育委员会所属预算单位基础设施改造管理办法（试行）》已经2011年市教委第14次主任办公会审议通过。现印发给你们，自2012年预算起实施，请遵照执行。
二〇一一年九月三十日
北京市教育委员会所属预算单位基础设施改造管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对市教委所属预算单位（以下简称“预算单位”）基础设施改造项目的管理，保障基础设施使用安全，促进预算单位基础设施改造工作规范化、制度化、科学化，根据《北京市市级项目支出预算管理办法》和《北京市房屋建筑使用安全管理办法》等有关规定，结合本市教育系统实际情况，特制定本办法。
第二条 基础设施改造项目是指：经有关部门鉴定，预算单位对本单位管理的建筑物及其附属设施和公共设施进行修缮、维护、装修、改造及房屋配套专项设备、附属设备修理、维护，且按规定未列入固定资产投资计划的项目。附属设施和公共设施包括：围墙、烟囱、水塔、道路等构筑物和电梯、压力容器、锅炉等特种设备，以及供水、电气、燃气、供暖、消防、技防、防雷等装置及相应的线路、管道等设施。
文物建筑、古建筑和有保护价值的近代建筑的修缮改造还应按照相关部门的政策规定执行。
第三条 基础设施改造项目应符合城市总体规划和预算单位总体规划，符合国家及本市相关法律、法规和技术标准的要求。应坚持“因地制宜、量力而行、逐步改善、统筹兼顾”原则，统筹结合抗震加固、节能改造、白蚁防治、防火防雷等专项改造，提高工程综合效益。
第四条 本办法所称基础设施改造项目包括如下内容：
（一）对房屋结构构件进行拆、改、换、加强等结构改造工程；
（二）对房屋非结构构件实施的节能、水电、消防、装饰装修等非结构改造工程；
（三）对电梯、锅炉等老旧设备进行更换等设备更新改造工程；
（四）对院内道路、线路、管道改造等市政改造工程；
（五）对运动场地和校园景观及绿化的改造工程。
第二章 职责分工
第五条 市教委是预算单位基础设施改造项目的监督管理部门，主要负责按照国家有关的法规和标准，编制或修订市本级教育系统基础设施管理的规定、办法和实施细则等文件；审核预算单位申报的基础设施改造计划和项目；指导、监督预算单位基础设施改造工作的实施和资金执行情况。
市财政局按照预算管理程序进行审核，根据评审结果，按规定程序批复基础设施项目预算。
市住房城乡建设委负责对预算单位房屋建筑施工工程质量和使用安全的监督管理。
第六条 预算单位作为基础设施的使用人，应依法履行使用安全责任，定期对基础设施进行安全检查、制定改造计划、项目预算方案并及时进行改造维护，确保基础设施的使用安全，满足正常教育教学和业务开展等使用需求。
预算单位是基础设施改造工作的责任主体，其法定代表人是基础设施改造项目的第一责任人，全面负责本单位项目的计划、组织、实施和监督等工作。
第七条 预算单位应确定基础设施改造工程的归口管理部门，使其在改造工程实施中发挥主体作用，实现管理归口、管修合一。配齐、配强各专业管理人员，确保专人专岗、责任到人。依法建立健全本单位基础设施改造管理和内部控制管理等各项制度。
第八条 预算单位应定期开展基础设施安全检查，按照本市有关规定定期进行安全评估。根据使用安全状况和功能需求，编制基础设施改造规划和年度计划，建立基础设施改造项目库。严格按照国家和本市有关基础设施的法律、法规和技术标准，负责对基础设施改造工作进行组织和管理。
第三章 项目管理
第九条 预算单位应当组织编制本单位基础设施改造规划和年度实施计划，纳入本单位项目储备库，实行项目滚动管理。
基础设施改造项目储备库要遵循“必需、节俭、可行、适用”的原则，根据预算单位各阶段发展目标和财务状况，按轻重缓急分年度实施。列入项目储备库的项目应符合如下要求：
（一）符合预算单位长期事业发展和总体规划要求；
（二）符合基础设施改造资金支持范围的要求；
（三）根据国家及本市有关规定，按照预算单位改造项目管理流程，经充分调研、论证，具备修缮改造必要性和实施可行性。
预算单位确需实施改造的项目，应符合下列条件之一：
1.已达到设计使用年限并继续使用，改造后保留10年以上的；
2.按照国家和北京市有关规定，经专业机构鉴定，建筑结构、消防、节能和设施设备等达不到安全使用或相关规范、强制性标准要求的；
3.确实影响正常功能使用，并需进行使用功能调整，且功能调整后不影响使用安全的；
4.国家及北京市统一要求实施及其它经论证后确需实施改造的。
第十条 预算单位应依据年度预算申报要求和资金总量情况，对项目储备库中的项目进行遴选，将急需实施、影响面大、重要性强、具备实施条件的项目优先列入年度实施计划，其中，重要项目和专业性强的项目，应组织相关专家或专业机构进行专题论证。同时，在年度实施计划项目中，申请使用市级财政专项资金的项目，应将立项文本材料抄送市教委基本建设管理部门。
未列入年度预算的项目，根据其重要性和紧急程度纳入项目储备库进行滚动管理。
第十一条 预算单位应严格按照国家及本市工程招投标和政府采购的法律法规要求，依法开展工程的招投标和政府采购活动。科学编制招投标文件，认真审核合同文本，择优选择施工、监理队伍和设施设备供应单位，严格遵循招标和采购程序，强化前期手续办理。
第十二条 预算单位应以质量控制为核心，加强项目成本控制和进度控制，加强统筹协调，提高基础设施改造管理水平。
第十三条 预算单位在基础设施改造完工后，应及时开展竣工验收、工程决算、工程备案和固定资产转固工作。
第四章 经费管理
第十四条 预算单位必须建立健全经费管理制度，严格执行国家和北京市有关财务管理的规定。
第十五条 经费开支范围:主要包含工程费、设备及安装费、勘察、设计和监理等相关费用。按规定年限进行安全评估的费用，由各单位基本经费安排。不允许列支招标代理服务费及审计费用等。
第十六条 项目经费须严格按照政府采购的有关规定，凡采购北京市集中采购目录以内和采购限额标准以上的均应履行政府采购程序。
第十七条 项目建设形成的资产，必须纳入预算单位的资产管理，及时进行相关账务处理。
第十八条 预算单位应加强项目经费的管理。项目经费应单独建账管理，不得截留、挤占和挪用。
第十九条 项目预算一经批复，预算单位不得自行调整。预算执行过程中,因项目发生终止、撤销、变更，引起预算调整的，预算单位应当按照规定的程序报批。
第二十条 项目完成后，如有结余资金，按照《北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理办法》有关政策执行。
第五章 监督检查
第二十一条 预算单位要加强对项目执行情况的监督检查。应接受教育、财政、审计、纪检、监察等部门的检查与监督。市教委和市财政局适时对预算单位的项目执行情况进行检查或抽查。
第二十二条 加强绩效管理，实行财政评价、市教委部门评价和预算单位自评相结合的绩效考评方式，加强绩效目标管理，将绩效目标作为项目审核和筛选的重要参考依据。
第二十三条 预算单位的审计、监察等部门应积极履行监管职责，依法监督基础设施改造归口管理部门的履责情况和工程组织实施等各环节活动。
第二十四条 对有虚报、冒领、截留、挪用、滞留专项经费等违法行为的，由市教委、市财政局责令限期整改。同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 基础设施改造工程中涉及专业改造的，除遵循本办法外，还应遵循行业管理部门的规定和要求。
第二十六条 各预算单位应根据本办法制定具体实施细则，并报市教委备案。
第二十七条 本办法已商市住房城乡建设委和市财政局同意备案。
第二十八条 本办法自编制2012年预算起执行
南京市价格管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市价格管理办法
政府令第191号
《南京市价格管理办法》已经2001年3月21日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
二00一年四月二日
第一章 总 则
第一条 为了规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，适用本办法。
国家行政机关的收费，按照国家有关规定执行。
第三条 市价格主管部门负责本市行政区域内的价格工作。区、县价格主管部门负责辖区内的价格工作。其他有关部门在各自的职责范围内，做好有关的价格工作。
第四条 市、区、县政府应当根据国民经济和社会发展要求，确定价格调控目标，做好市场价格总水平的稳定工作。
第二章 经营者的价格行为
第五条 商品价格和服务价格，除依法适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依法自主制定。
第六条 经营者进行价格活动，享有下列权利：
（一）自主制定属于市场调节的价格；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；
（三）对实行政府指导价、政府定价提出调整建议：
（四）检举、控告侵犯其合法权益的行为；
（五）其他法律、法规赋予的权利。
第七条 经营者进行价格活动，应当履行下列义务：
（一）执行依法制定的政府指导价、政府定价；
（二）执行法定的价格干预措施和紧急措施；
（三）按规定明码标价；
（四）不得有价格法律、法规禁止的价格垄断、牟取暴利、价格欺诈、价格歧视、低价倾销等不正当价格行为。
第八条 经营者收购、销售商品和提供服务，应当执行国家《关于商品和服务实行明码标价的规定》，公开标示商品价格、服务价格、收费标准等有关情况。
第九条 经营者使用的标价签由市、县价格主管部门统一监制。经营者因营销方式或交易特点需要实行特色标价的，应当报经市、县价格主管部门认定。
第十条 明码标价应当使用法定的计量单位，少数没有法定计量规定的项目应当使用消费者容易明了的单位标价。
第十一条 经营者降价销售商品和提供服务，应当如实标明降价理由、原价和现价。经营者应当保留降价前记录或核定价格的有关资料，以便查证。
前款所称原价是指同一商品或者服务在同一销售或者服务场所最近一次降价前执行的实际价格。
第十二条 经营者及广告发布单位发布降价消售商品或者提供服务的广告，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。
第十三条 对服务水平、服务环境等服务质量差别较大的服务行业或者服务项目，实行价格等级管理。
经营者应当按照评定的服务等级实行按等定价，优质优价
第十四条 中介机构对社会提供有偿服务，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依法、合理收取费用，并不得有下列不正当价格行为：
（一）对实行政府指导价、政府定价管理的服务，自立收费项目或者自定标准收费；
（二）强制或者变相强制服务并收费；
（三）不按照规定提供服务而收取费用；
（四）采取分解项目、重复收费等方式变相提高收费标准；
（五）其他法律、法规规定的不正当价格行为。
第十五条 司法机关和行政执法部门办理刑事、行政案件中涉及的扣押、追缴、没收等物品，以及申请法院强制执行物品的价格鉴定，由市、区、县价格认证中心依照有关规定办理。
仲裁机构在办理仲裁案件中涉及的纠纷、无主、抵押、留置、损害等物品的价格鉴定，参照前款规定办理。
第十六条 行业组织应当接受价格主管部门的工作指导，加强行业价格自律，规范行业内经营者价格行为。
行业组织不得利用自身优势，强制收费或者强制执行统一价格。
第三章 政府的定价行为
第十七条 省政府授权市、县政府制定和调整的政府指导价和政府定价，由市、县价格主管部门负责具体制定和调整。重要商品和服务价格，应当报同级政府或上级价格主管部门批准后执行。
第十八条 市价格主管部门每年根据国家、省价格调整计划和全市价格调控目标要求，拟订本市的价格调整计划，报市政府批准后组织实施。
第十九条 政府指导价、政府定价应当按照下列程序制定或调整：
（一）申请人向价格主管部门提出制定或调整价格的书面申请，提供相应的成本核算资料和其他相关资料及其业务主管部门的初审意见；
（二）价格主管部门对申请书及有关资料进行审核，并组织有资质的相关机构进行成本调查、认证和其他相关调查工作；
（三）在定价管理权限内，价格主管部门应当自收到申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定并答复申请人，按规定应当报同级政府或者上级价格主管部门批准的，价格主管部门应当在收到申请书之日起30日内提出初审意见并上报；
（四）政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门予以公布。
按规定制定或者调整价格应当举行价格听证会的，按照本办法有关价格听证的规定执行。
第二十条 制定或调整关系群众切身利益的公用事业价格。公益性服务价格、自然垄断经营的商品和服务价格等政府指导价、政府定价，应当实行听证会制度。实行听证的具体商品和服务项目由市价格主管部门确定。
第二十一条 听证会应当按照下列程序进行：
（一）申请制定或者调整价格的经营者向市、县价格主管部门提交申请报告，申请报告应当载明单位概况和生产经营状况、财务状况、制定或者调整价格的理由、具体制定或者调整价格方案、与其他地区同类项目现行价格水平的比较说明、制定或者调整价格影响分析等情况；
（二）价格主管部门应当在20日内对申请材料是否齐备及材料的真实性进行审核；
（三）价格主管部门应当在听证会举行10日前将相关资料随同会议通知一并送达听证委员和定调价申请人；
（四）听证会由价格主管部门主持。申请人说明制定或者调整价格理由和方案，价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规及其他需要说明的情况，听证委员对申请人提出的制定或者调整价格方案进行论证，听证会主持人作最后总结；
（五）听证会应当制作听证笔录，形成听证报告；
（六）价格主管部门根据听证笔录和听证报告，对制定或者调整价格方案作出同意、否定或者重新修改后再次组织听证会的决定；
（七）价格主管部门负责将最终批准执行的价格通报听证委员。
按规定应当报同级政府或上级价格主管部门批准价格的，价格主管部门应当在上报初审意见时一井提交听证报告和有关资料。
第四章 价格调控
第二十二条 市价格主管部门和市计划主管部门负责建立全市价格调控目标责任制并组织实施。
第二十三条 价格主管部门应当依法建立市场价格监测报告制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。
有关部门及经营者应当协助价格主管部门做好市场价格监测工作，执行有关价格监测的规定。
第二十四条 市政府根据《价格法》第二十七条的规定，可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。
价格调节基金的征收、管理和支配由价格主管部门和财政部门按照国家有关规定执行，并接受审计部门的审计监督。
第二十五条 对国家、省采取的价格紧急措施、价格干预措施，市价格主管部门应当提出实施方案，报市政府批准。
在本市行政区域内发生重要商品、服务价格显著变化或有可能显著变化时，市价格主管部门应当会同有关部门提出意见，经市政府批准后报请省政府采取价格干预措施。
第二十六条 市价格主管部门应当建立价格异常变动预警报告制度，对重大节日和由于自然灾害等引起的市场价格突变情况加强监测，及时提出调控意见上报市政府。
第五章 价格监督检查
第二十七条 价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。
任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。价格主管部门应当对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。
第二十八条 消费者组织、职工价格监督组织、居（村）民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。
新闻单位有权进行价格舆论监督。
第二十九条 经营者接受价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。
第三十条价格执法人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）当事人的近亲属；
（二）与案件有直接利害关系；
（三）与当事人有其他关系，可能影响公正执法。
价格执法人员是否回避，由价格主管部门负责人决定。
第六章 罚 则
第三十一条 经营者违反本办法有关规定，构成价格违法行为的，按照国家《价格违法行为行政处罚规定》给予处罚。
第三十二条 经营者违反本办法规定，降价销售商品和提供服务，不如实标明降价理由、原价和现价的，由价格主管部门责令限期改正；逾期不改的，可以处以5000元以下的罚款。
第三十三条 中介机构有本办法第十四条所列行为之一的，由价格主管部门责令限期改正，有违法所得的，可以处以3万元以下罚款；没有违法所得的，可以处以1万元以下罚款。
第三十四条 经营者拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，由价格主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改的，可以处以5万元以下罚款。
第三十五条 经营者因为价格违法行为造成消费者多付价款的，由价格主管部门责令限期退还；造成损害的，由经营者依法承担赔偿责任。
多付价款的消费者难于查找时，价格主管部门可以责令经营者公告查找。
第三十六 条价格主管部门工作人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本办法由市价格主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
