辽宁省农业综合开发条例
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第六十号）
《辽宁省农业综合开发条例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2012年9月27日审议通过，现予公布。本决定自公布之日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2012年9月27日
辽宁省农业综合开发条例
2012年9月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了提高农业综合开发水平，提升农业综合生产能力，促进现代农业发展，保障粮食安全，增加农民收入，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业综合开发，是指经国家或者省财政部门批准立项，利用财政专项资金以及其他有关资金，对农业资源进行综合开发利用的活动。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事农业综合开发活动的单位和个人。
第四条 省、市和农业综合开发县（含县级市、区，以下简称开发县）人民政府应当加强农业综合开发工作的领导，组织有关部门编制农业综合开发规划，并纳入本级国民经济和社会发展规划；建立农业综合开发联席会议制度，协调解决农业综合开发工作中的重大问题。
开发县是指具备农业综合开发条件，经国家批准进行农业综合开发的县。开发县的新增与取消、暂停与恢复等，按照国家有关规定办理。
第五条 省、市和开发县财政部门是本行政区域农业综合开发工作的主管部门，其所属的农业综合开发管理机构负责农业综合开发具体管理工作。
农业、林业、水利、畜牧等部门按照各自的职责范围，做好农业综合开发相关工作。
开发县的乡（镇）人民政府应当配合有关部门做好农业综合开发工作。
第二章 项目管理
第六条 农业综合开发项目管理应当坚持因地制宜、统筹规划，规模开发、产业化经营，依靠科技、注重效益，公平竞争、择优立项的原则。
第七条 农业综合开发项目包括土地治理项目、产业化经营项目、科技推广示范项目和国家规定的其他农业综合开发项目。
土地治理项目包括稳产高产基本农田建设、高标准农田示范工程、粮油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目；草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目；中型灌区节水配套改造项目。
产业化经营项目包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
科技推广示范项目包括农业新品种、新技术推广应用，科技成果转化等项目。
第八条 省、市和开发县农业综合开发管理机构应当加强农业综合开发信息化建设，按照国家规定建立农业综合开发项目库。
省农业综合开发管理机构应当根据国家项目申报指南，发布全省年度农业综合开发项目申报指南。项目申报指南应当包括扶持范围、扶持政策、申报材料、申报程序等内容。
第九条 申报土地治理项目、产业化经营项目应当符合国家规定的申报条件。
申报科技推广示范项目，应当具有独立的法人资格和科研推广能力，推广的技术成果应当通过省以上专业部门鉴定，具有技术先进性、地域适应性以及效益推广性。
第十条 申报土地治理项目、产业化经营项目的单位，应当向市、开发县农业综合开发管理机构提出书面申请和有关材料；对符合条件的，申报单位应当按照申报指南提交项目可行性研究报告或者项目申报书，逐级上报省农业综合开发管理机构。省农业综合开发管理机构应当按照规定组织专家评审，并报国家农业综合开发管理机构审核备案。对审核通过的项目，由项目建设单位按照有关规定上报项目初步设计或者实施方案。
科技示范推广项目的申报和审批，应当按照国家和省有关规定办理。
第十一条 省、市和开发县农业综合开发管理机构应当按照国家农业综合开发管理机构批准的项目逐级上报年度项目实施计划。
经批准的年度项目实施计划，不得擅自变更。确需变更的，应当按照国家规定的程序予以审批。
第十二条 农业综合开发项目建设单位，应当按照批准的初步设计或者实施方案组织实施，确保项目工程质量。
农业综合开发项目应当按照规定实行专家评审制、项目法人制、招标投标制、工程建设监理制、资金和项目公示制等管理制度。
第十三条 开发县农业综合开发管理机构负责组织对本行政区域的单项农业综合开发竣工项目进行验收。市农业综合开发管理机构负责组织对本行政区域的农业综合开发年度竣工项目进行综合性全面验收。省农业综合开发管理机构负责组织对全省农业综合开发年度竣工项目进行综合性抽查验收。
综合性验收的主要内容包括执行国家和省农业综合开发政策情况、村民筹资筹劳情况、资金使用和管理情况、项目建设任务和主要经济技术指标完成情况、工程建设质量情况、工程运行管护和档案管理情况等。
第十四条 开发县农业综合开发管理机构应当对验收合格的土地治理项目工程，确定管护主体，明确管护责任，及时办理工程移交手续。
第十五条 土地治理项目兴建的小型水库、灌排渠（管）道、桥涵闸、拦河坝、排灌站、机电井、机耕路等基础设施验收合格后，按照下列规定确定管护主体：
（一）村内工程为村民委员会或者村集体经济组织；
（二）跨村工程为乡（镇）有关管理机构；
（三）跨乡（镇）工程由开发县人民政府确定管理机构。
国家和省对农村水利工程管护另有规定的，从其规定。
第十六条 土地治理项目工程可以实行拍卖、租赁、承包等方式确定管护主体，并依法签订合同。管护主体应当接受所在地的开发县农业综合开发管理机构、乡（镇）人民政府以及村民委员会的监督，并服从防汛抗旱的统一调度。
第十七条 土地治理项目的管护主体，应当建立健全管护制度，保证项目正常运转。
土地治理项目工程管护经费，按照谁受益谁负担、以工程养工程的原则进行筹集。确有困难的，省、市和开发县财政部门可以给予补助。
第三章 资金管理
第十八条 农业综合开发财政资金使用应当坚持效益优先、兼顾公平，集中投入、突出重点，奖优罚劣、鼓励竞争的原则。
第十九条 农业综合开发资金包括财政专项资金、配套资金、信贷资金，农业生产经营组织和个人自筹资金、以物折资和筹劳折资以及国家规定的其他资金。
第二十条 省、市和开发县人民政府应当按照国家有关规定，将农业综合开发配套资金列入本级财政预算，逐步增加农业综合开发资金投入，完善资金投入方式，实行资金与项目管理相结合，发挥市场配置资源的基础性作用，提高资金使用效益。
省、市和开发县财政部门应当确保配套资金及时足额落实到位，并根据项目计划、工程建设进度，及时足额拨付资金。
对欠发达地区配套资金，省财政应当给予照顾。
第二十一条 鼓励开发县以安排农业综合开发资金为导向，搭建农业基础设施建设和农村产业经济发展资金整合平台，统筹使用各类支农资金。
经国家和省农业综合开发管理机构批准，开发县可以按照规定实行先建设后申请补助或者边建设边申请补助的方式，筹集农业综合开发资金。
第二十二条 省、市和开发县农业综合开发管理机构应当按照国家规定的评价依据、方法及指标，组织开展对农业综合开发项目资金绩效评价工作，并将评价结果作为农业综合开发财政资金分配的重要依据。
第二十三条 农业综合开发财政资金应当按照农业综合开发财务会计制度进行管理，实行国库集中支付和县级报账制，专人管理、专账核算、专款专用。
第二十四条 任何单位和个人不得骗取、挤占、挪用、截留、滞留农业综合开发财政资金，不得将无偿使用的财政资金转为有偿使用。
第四章 监督检查
第二十五条 省、市和开发县审计、监察等部门应当按照各自的职责，加强农业综合开发工作监督检查；发现有违法行为的，应当及时依法查处。
第二十六条 省、市和开发县农业综合开发管理机构应当建立健全农业综合开发监督检查制度，采取专项检查、中期检查、年度验收等多种方式，加强对农业综合开发工程建设、资金使用和运行管护等情况的监督检查。
第二十七条 省、市和开发县农业综合开发管理机构应当公开农业综合开发工作办事程序，及时向社会公布农业综合开发项目和资金安排情况，并将项目立项和资金筹集使用情况，项目建设的主要内容和完成情况，向项目区村民公示，听取村民意见，接受群众监督。
任何单位和个人有权举报农业综合开发工作中的违法行为。有关部门应当按照职责，对举报事项查明事实，依法处理，并为举报人保密。
第二十八条 对农业综合开发监督检查、验收、举报核查中发现的问题，相关单位应当按照要求及时整改。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由省、市财政部门按照管理权限责令限期改正；逾期不改正的，按照规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金指标；情节严重的，按照规定暂停或者取消开发县资格，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未及时足额落实财政配套资金的；
（二）擅自变更年度项目实施计划的；
（三）对农业综合开发监督检查、验收、举报核查中发现的问题，未按照要求及时整改的；
（四）年度竣工项目综合性验收不合格的。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由省、市财政部门按照管理权限责令限期改正，追回有关财政资金，没收违法所得，并按照规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金指标；情节严重的，按照规定暂停或者取消开发县资格，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）农业综合开发财政资金未按照规定的使用范围和财务会计制度进行管理，未实行县级报账制和专人管理、专账核算、专款专用的；
（二）骗取、挤占、挪用、截留、滞留农业综合开发财政资金，或者将无偿使用的财政资金转为有偿使用的。
第三十一条 企业或者其他经济组织骗取农业综合开发财政资金的，由省、市财政部门追回被骗取的财政资金，没收违法所得，并处被骗取财政资金百分之十以上百分之五十以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 损毁、破坏农业综合开发项目工程设施的，应当依法赔偿；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 财政部门及其农业综合开发管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务之便谋取不正当利益的；
（二）不依法履行法定职责的；
（三）发现违法行为不予查处的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为。
第六章 附 则
第三十四条 国家对计划单列市另有规定的，按照国家规定执行。
国有农场经国家和省财政等有关部门批准实施农业综合开发的，参照本条例的有关规定执行。
第三十五条 本条例自2012年12月1日起施行。
关于印发《国家队科研团队建设与管理暂行办法》及有关事宜的通知
国家体育总局科教司
关于印发《国家队科研团队建设与管理暂行办法》及有关事宜的通知
各有关运动项目管理中心、有关单位：
为加强国家队科研团队建设，发挥科研团队整体优势和科研人员集体智慧，进一步做好2008年奥运会备战工作。经征求有关单位意见，现将《国家队科研团队建设与管理暂行办法》（附件1）下发你们，请参照执行。
做好科研团队负责人的选拔和确定是加强科研团队建设的关键。各单位要高度重视这项工作，把有领导能力、有科研水平、工作上靠得住、政治上信得过、能切实为运动队服务的科研人员推荐到科研组长的岗位上来。请你们按照科研组长的基本条件和岗位职责要求，在前期推荐的基础上，结合2007、2008年度奥运攻关科研项目立项工作，进一步考察确定科研组长、副组长，填写《国家队科研团队情况登记表》（附件2、一式四份），于2007年8月20日前报至我司科技处。我司将于近期召开国家队科研团队建设工作会议。
联系人：隆胜军 窦海真
电 话：87182334 67111073
附件1：国家队科研团队建设与管理暂行办法
附件2：国家队科研团队情况登记表（略）
国家体育总局科教司
二○○七年八月八日
附件1：
国家队科研团队建设与管理暂行办法
第一条 为进一步做好备战2008年奥运会科研攻关与科技服务工作，充分整合体育科技资源，调动各方面的积极性，更好地发挥体育科研人员的集体智慧，在奥运会项目国家队中强化科研团队建设，特制定本办法。
第二条 国家队科研团队实行队委会领导下的科研组长负责制。科教司负责科研团队的业务管理，运动项目管理中心负责科研团队日常管理，科研团队成员所在单位协助科教司及运动项目管理中心进行管理。
第三条 运动项目管理中心科研管理部门、所属项目国家队领队和教练员要积极支持科研团队的工作。原则上科研组长或副组长应参加队委会的业务工作会议。科研人员应根据需要参与训练计划的制定，并协助教练员做好训练的科技保障工作。
第四条 科研团队由组长、副组长和长期驻队科技服务人员（科研教练、队医）、承担该项目国家队奥运会科研攻关任务的科研人员组成。科研组长对所属运动项目国家队的科研攻关与科技服务业务负主要责任；科研组长空缺，科研副组长履行其相应职责。
第五条 科研团队在国家队队委会的领导下，配合所属项目国家队教练员开展运动员训练监控、技能评定、技战术分析、伤病防治、体能与疲劳恢复、心理调控、营养补充、信息咨询等多学科综合性的科技保障。
第六条 申报与批准
（一）运动项目管理中心提出国家队拟聘科研组长、副组长及主要成员名单，拟聘科研组长按要求填写《国家队科研团队负责人申报书》。
（二）征得科研人员所在单位同意，并提供书面材料。
（三）科教司对申报的科研组长进行考察，对条件成熟的科研团队予以批准，并按照本办法进行管理。
第七条 科研组长的条件
（一）具有副高以上职称，有较高学术造诣和为所属项目国家队二年以上系统的科研攻关与科技服务的经验。
（二）责任心强，熟悉项目，业务全面，具有良好的组织、管理和协调能力。
（三）得到本单位的支持，保证驻队时间不低于国家队集训时间的60%。
第八条 科研副组长的条件可参照科研组长条件由各单位确定，并视情作适当调整。
第九条 科研组长的职责
（一）在“备战08奥运科技专家组”的指导下，与教练员、国家队管理人员密切配合，全面负责所在国家队科研攻关与科技服务工作的实施，制定科研团队工作计划。
（二）参与国家队有关科研项目的组织实施，充分发挥每一位科研团队成员的特长，形成合力，综合攻关，以集体智慧解决备战中的重点问题。
（三）充分利用社会科技力量，根据实际需要，吸纳各方面科技人员参与科技备战工作。努力建立一套与训练紧密结合，高效的、具有合力的多学科科技保障运行机制，组织并做好国家队的科技服务工作。
（四）按照总局统一部署，参与制订2008年奥运会参赛期间的科技保障方案，并协调组织实施。
（五）负责组织国家队科学训练信息化平台的维护，做好国家队训练计划、训练监控、营养恢复、技战术分析、心理监测等数据的收集和整理工作。
（六）负责国家队科研仪器设备管理工作，合理制定增配方案，科学使用科研仪器设备，不断提高科技保障的条件和水平。
（七）配合各运动项目管理中心开展的反兴奋剂宣传教育活动，协助国家队做好反兴奋剂工作，确保在科技工作中不出现任何兴奋剂问题。
（八）参加科研工作督导小组，协助科教司对有关国家队科研工作进行督导。
第十条 科研人员职责
（一）支持和配合科研组长、副组长的工作，在科研组长的组织协调下，针对运动训练中的关键问题，做好有关奥运攻关科研项目的研究工作。
（二）按照科研团队的分工，与教练员和其他科研人员密切配合，拟定个人研究工作计划，做好日常科技服务工作。
（三）积极参加业务培训，不断提高业务水平。
第十一条 管理措施
（一）科研组长、副组长实行动态管理。运动项目管理中心科研管理部门从履行职责情况、科研工作绩效和下队时间等方面，定期对科研团队成员进行考核，将考核情况报科教司。
（二）对于考核不合格的科研组长、副组长和科研人员，将对其承担的奥运攻关项目予以中止。
（三）吸纳考核优秀的科研组长进入“国家体育总局备战2008年奥运会科技专家组专家”，并享受相应的专家待遇。
（四）在科研项目立项、培训等方面给予政策支持。对于科研攻关与科技服务工作成绩突出的科研团队，原则上支持每位科研组长5万元，作为专款下达至所在单位，用于该运动项目的应用基础研究。
（五）对在2008年奥运会完成任务较好的科研组长、副组长及科研团队成员，将予以奖励。
第十二条 附则
（一）本暂行办法由科教司负责解释。
（二）本暂行办法自印发之日起试行。
关于印发《国家队科研团队建设与管理暂行办法》及有关事宜的通知
各有关运动项目管理中心、有关单位：
为加强国家队科研团队建设，发挥科研团队整体优势和科研人员集体智慧，进一步做好2008年奥运会备战工作。经征求有关单位意见，现将《国家队科研团队建设与管理暂行办法》（附件1）下发你们，请参照执行。
做好科研团队负责人的选拔和确定是加强科研团队建设的关键。各单位要高度重视这项工作，把有领导能力、有科研水平、工作上靠得住、政治上信得过、能切实为运动队服务的科研人员推荐到科研组长的岗位上来。请你们按照科研组长的基本条件和岗位职责要求，在前期推荐的基础上，结合2007、2008年度奥运攻关科研项目立项工作，进一步考察确定科研组长、副组长，填写《国家队科研团队情况登记表》（附件2、一式四份），于2007年8月20日前报至我司科技处。我司将于近期召开国家队科研团队建设工作会议。
联系人：隆胜军 窦海真
电 话：87182334 67111073
附件1：国家队科研团队建设与管理暂行办法
附件2：国家队科研团队情况登记表（略）
国家体育总局科教司
二○○七年八月八日
附件1：
国家队科研团队建设与管理暂行办法
第一条 为进一步做好备战2008年奥运会科研攻关与科技服务工作，充分整合体育科技资源，调动各方面的积极性，更好地发挥体育科研人员的集体智慧，在奥运会项目国家队中强化科研团队建设，特制定本办法。
第二条 国家队科研团队实行队委会领导下的科研组长负责制。科教司负责科研团队的业务管理，运动项目管理中心负责科研团队日常管理，科研团队成员所在单位协助科教司及运动项目管理中心进行管理。
第三条 运动项目管理中心科研管理部门、所属项目国家队领队和教练员要积极支持科研团队的工作。原则上科研组长或副组长应参加队委会的业务工作会议。科研人员应根据需要参与训练计划的制定，并协助教练员做好训练的科技保障工作。
第四条 科研团队由组长、副组长和长期驻队科技服务人员（科研教练、队医）、承担该项目国家队奥运会科研攻关任务的科研人员组成。科研组长对所属运动项目国家队的科研攻关与科技服务业务负主要责任；科研组长空缺，科研副组长履行其相应职责。
第五条 科研团队在国家队队委会的领导下，配合所属项目国家队教练员开展运动员训练监控、技能评定、技战术分析、伤病防治、体能与疲劳恢复、心理调控、营养补充、信息咨询等多学科综合性的科技保障。
第六条 申报与批准
（一）运动项目管理中心提出国家队拟聘科研组长、副组长及主要成员名单，拟聘科研组长按要求填写《国家队科研团队负责人申报书》。
（二）征得科研人员所在单位同意，并提供书面材料。
（三）科教司对申报的科研组长进行考察，对条件成熟的科研团队予以批准，并按照本办法进行管理。
第七条 科研组长的条件
（一）具有副高以上职称，有较高学术造诣和为所属项目国家队二年以上系统的科研攻关与科技服务的经验。
（二）责任心强，熟悉项目，业务全面，具有良好的组织、管理和协调能力。
（三）得到本单位的支持，保证驻队时间不低于国家队集训时间的60%。
第八条 科研副组长的条件可参照科研组长条件由各单位确定，并视情作适当调整。
第九条 科研组长的职责
（一）在“备战08奥运科技专家组”的指导下，与教练员、国家队管理人员密切配合，全面负责所在国家队科研攻关与科技服务工作的实施，制定科研团队工作计划。
（二）参与国家队有关科研项目的组织实施，充分发挥每一位科研团队成员的特长，形成合力，综合攻关，以集体智慧解决备战中的重点问题。
（三）充分利用社会科技力量，根据实际需要，吸纳各方面科技人员参与科技备战工作。努力建立一套与训练紧密结合，高效的、具有合力的多学科科技保障运行机制，组织并做好国家队的科技服务工作。
（四）按照总局统一部署，参与制订2008年奥运会参赛期间的科技保障方案，并协调组织实施。
（五）负责组织国家队科学训练信息化平台的维护，做好国家队训练计划、训练监控、营养恢复、技战术分析、心理监测等数据的收集和整理工作。
（六）负责国家队科研仪器设备管理工作，合理制定增配方案，科学使用科研仪器设备，不断提高科技保障的条件和水平。
（七）配合各运动项目管理中心开展的反兴奋剂宣传教育活动，协助国家队做好反兴奋剂工作，确保在科技工作中不出现任何兴奋剂问题。
（八）参加科研工作督导小组，协助科教司对有关国家队科研工作进行督导。
第十条 科研人员职责
（一）支持和配合科研组长、副组长的工作，在科研组长的组织协调下，针对运动训练中的关键问题，做好有关奥运攻关科研项目的研究工作。
（二）按照科研团队的分工，与教练员和其他科研人员密切配合，拟定个人研究工作计划，做好日常科技服务工作。
（三）积极参加业务培训，不断提高业务水平。
第十一条 管理措施
（一）科研组长、副组长实行动态管理。运动项目管理中心科研管理部门从履行职责情况、科研工作绩效和下队时间等方面，定期对科研团队成员进行考核，将考核情况报科教司。
（二）对于考核不合格的科研组长、副组长和科研人员，将对其承担的奥运攻关项目予以中止。
（三）吸纳考核优秀的科研组长进入“国家体育总局备战2008年奥运会科技专家组专家”，并享受相应的专家待遇。
（四）在科研项目立项、培训等方面给予政策支持。对于科研攻关与科技服务工作成绩突出的科研团队，原则上支持每位科研组长5万元，作为专款下达至所在单位，用于该运动项目的应用基础研究。
（五）对在2008年奥运会完成任务较好的科研组长、副组长及科研团队成员，将予以奖励。
第十二条 附则
（一）本暂行办法由科教司负责解释。
（二）本暂行办法自印发之日起试行。
附件2：
国家体育总局
国家队科研团队情况
登记表
科研团队负责人：
所属国家队（组）：
所属运动项目管理中心：
国家体育总局科教司
二〇〇七年八月
一、科研团队人员组成情况
1、科研组长
姓 名 性别 民族 出生年月 年 月
从事专业 职 称
职 务 最后学历
参与国家及总局科研攻关项目的情况
联系地址 联系电话
电子信箱 手 机
所在单位 联系电话
2、科研副组长（联络人）
姓 名 性别 民族 出生年月 年 月
从事专业 职 称
职 务 最后学历
参与国家及总局科研攻关项目的情况
联系地址 联系电话
电子信箱 手 机
所在单位 联系电话
2、科研团队成员情况
序号 姓名 性别 年龄 职称 单位 本人签名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
二、科研团队的职责分工
三、科研团队08奥运科技备战工作目标与实施方案（1000字以内）
四、科研团队负责人签字
科研团队负责人签字： 2007年 月 日
五、科研团队负责人单位： （盖章） 2007年 月 日
六、运动项目管理中心： （盖章） 2007年 月 日
七、总局科教司： （盖章） 2007年 月 日
