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河南省财政厅


关于印发《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》的通知

各省辖市财政局：

为了加强政府采购的管理与监督，维护供应商的合法权益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定，我厅制定了《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行并做好向政府采购供应商的宣传工作。执行中有何问题，请及时函告我厅。

附件：《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》


二OO二年七月十五日



河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强政府采购的管理与监督，维护供应商的合法权益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称供应商是指参与政府采购活动，向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。

第三条 本办法适用于在河南省政府采购活动中发生争议、纠纷或者供应商认为其权利受到侵害而引起的投诉。

第四条 各级政府采购管理部门负责本辖区内政府采购活动中供应商投诉的管理，并接受上一级政府采购管理部门的监督和指导。

第五条 政府采购管理部门应在政府采购信息发布媒体上公告受理供应商投诉的机构名称、地址、邮编、电话、传真等，以便供应商投诉。

第六条 供应商投诉处理必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持实事求是、公平、公正的原则。

第七条 供应商投诉应有明确的事实证据及理由,不得虚假、恶意投诉以影响政府采购的正常工作。

第二章 投诉受理条件

第八条 供应商对政府采购事项的投诉应提供书面材料，内容包括：

(一)投诉供应商的名称、详细地址、邮政编码、联系电话等；

（二）被投诉人的单位名称或姓名等；

（三）投诉的书面材料必须有合格投标人签字和签章；

（四）政府采购活动中有关违法违纪的情况和有关材料等。

第九条 供应商对政府采购代理机构的以下行为可进行投诉：

（一）招标文件存在明显歧视性规定，限制了供应商的参与;

（二）招标文件的补充或修改没有按规定的时间及方式发布;

（三）评标委员会的组成人员或其他相关人员与供应商有利害关系，应当自行回避，而没有回避的；

（四）供应商认为采购过程中自身的合法权益受到损害，向采购代理机构质疑，采购代理机构不予答复或者对答复不满意的；

（五）其他操作程序违反政府采购有关法律、法规的;

第十条 供应商对采购人的以下行为可进行投诉

（一）采购人组织政府采购活动，有上述第九条所述现象的；

（二）不在规定的时间签订合同的，或者签订合同时提出其他不符合招标投标文件规定的条件的；

（三）不予验收货物或消极验收货物的；

（四）供应商有证据认为采购人侵害其利益的其他行为的。

第十一条 供应商对其他供应商有以下行为的可进行投诉：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）与采购代理机构、其他供应商串通投标，损害其利益的；

（三）发现其他供应商提供虚假资料骗取中标或成交的；

（四）发现其他供应商向采购人、采购代理机构、管理机构、评委等行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）其他损害其利益的行为。

第十二条 有下列情况之一的，为不合格投诉，政府采购管理部门不予受理

（一）非参与政府采购活动的供应商或其他无关的人提出的；

（二）没有提供书面材料的；

（三）投诉文件没有基本的有关材料予以说明的；

（四）没有合格投标人签字和盖章的；

（五）投诉人多次提供虚假情况或者恶意投诉的；

（六）没有在规定的时间内提出投诉的。

第三章 投诉程序

第十三条 供应商对政府采购中招标文件及其补充文件内容提出质疑的，应在招标文件规定的开标前3日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。

供应商对政府采购中的开标程序、内容等提出质疑的，应在开标后2日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。

供应商认为政府采购中其他情况，使其权益受到损害的，在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。

第十四条 被质疑人在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第十五条 质疑供应商对被质疑人的答复或处理结果不满意的，或者被质疑人未在规定的时间内作出答复，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购管理部门投诉。

第十六条 政府采购管理部门接受投诉时，应对投诉书内容及相关证明材料及时进行审查，凡符合投诉条件的，应当予以受理，并登记备案。对不符合投诉条件的，可不予受理，并向投诉人说明不予受理的原因。

第十七条 政府采购管理部门在收到供应商投诉后30日内对投诉事项作出处理决定，并以书面通知投诉人及与投诉事项有关的当事人，如有必要，应在指定的媒体上公告处理结果。

第十八条 投诉人对政府采购管理部门的投诉处理决定不服或政府采购管理部门逾期未作处理的，可以申请上一级政府采购管理部门进行督导，也可依法申请复议或提起行政诉讼。

第四章 投诉处理

第十九条 政府采购管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知组织采购活动的采购人或者采购代理机构暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。

第二十条 政府采购管理部门受理供应商对采购代理机构的投诉，经查实，视情节对采购代理机构予以责令改正、警告、罚款、赔偿、暂停直至取消代理资格等处罚。

第二十一条 政府采购管理部门对采购人有投诉事实的，经查实，视情节对单位予以责令改正、警告、赔偿等处罚。并建议纪检、监察等部门对有关人员予以党纪、政纪处理，构成犯罪的，移送司法机关。

第二十二条 政府采购管理部门受理对其他供应商的投诉，经查实，可列入不良行为记录、责令改正、罚款、暂停或在一定时期内不得参加政府采购活动等处罚。

第二十三条 供应商投诉事项有下列情形之一的，应当终结：

（一）经政府采购管理部门协调，争议双方达成一致意见，纠纷得到解决的；

（二）投诉人自愿放弃投诉的；

（三）投诉人拒绝配合调查的；

（四）在受理投诉过程中，投诉人就投诉事项申请行政复议或提起行政诉讼的；

第二十四条 政府采购管理部门应建立投诉档案，在处理政府采购投诉事项时，如涉及到商业秘密的内容，应负有保密责任。

第五章 附则

第二十五条 本办法自发布之日起生效。

第二十六条 本办法由河南省财政厅负责解释。
河南省焦作市人民政府


焦作市城区居民区卫生管理办法（2003年35号令）



第一章 总则

　　第一条 为加强本市城区居民区卫生管理，创造整洁、优美、有序的生活环境，促进城市环境卫生水平的不断提高，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市城区居民区(含乡镇)的所有单位和个人都必须遵守本办法。
　　第三条 任何单位和个人都有享受良好卫生环境的权利，也有遵章守法、维护和改善居民区卫生的义务。
　　公民对违反本办法的单位和个人有权劝阻、检举和控告。

第二章 居民区卫生管理要求

　　第四条 居民区街巷、楼幢、公共场所应保持整洁，无乱搭乱建、乱写乱画，无污水、污物，无随地便尿，无违章种植，无饲养家禽家畜，无违章养犬。
　　第五条 居民区道路应路面平整，无坑洼，无积水，无积存垃圾；道路两侧无杂草、杂物，沟渠畅通。
　　第六条 居民区商店门前应保持整洁，不得存放货物及店外经营；经批准临时设置的销售网点应配备密闭垃圾容器，及时清除垃圾，做到摊收地净；饮食店有下水设施，无污水溢流。
　　第七条 居民区内的农贸市场、小商品批发市场、夜市应定点定时经营，保持摊位整洁。
　　第八条 居民要自觉遵守“焦作市市民十不准”等规定，养成良好的卫生习惯；按期缴纳卫生管理有偿服务费用。
　　第九条 居民区卫生设施应布局合理，管护良好；使用煤制气、天然气的居民区应当实行垃圾袋装清运措施，用于收集垃圾和废物的容器应密封性好并定期消毒；居民区公厕要有专人管理，坚持经常消毒，做到无粪便溢流，无粪垢，无尿碱，无异味。
　　第十条 居民区内无卫生死角，实行“一天一扫，全天保洁”制度；楼道内无乱堆乱放、乱贴乱画，地面无积尘、垃圾；楼顶整洁无杂物。
　　第十一条 居民区内花坛、绿化带、草坪要造形优美，修剪整齐，无缺株、杂草和杂物，树木管理良好。
　　第十二条 开展除“四害”活动，无“四害”滋生地，“四害”密度应当达到国家标准。
　　第十三条 积极开展创建卫生先进社区和健康社区活动。

第三章 居民区卫生管理职责

　　第十四条 居民区卫生管理实行属地管理、统一领导、公众参与、社会监督的原则。
　　第十五条 区人民政府职责：
（一）负责本办法的组织实施，统一领导辖区居民区的卫生管理工作；
（二）把居民区卫生管理工作纳入“两个文明”建设的年度计划和目标管理；
（三）抓好居民区基础设施建设，增加居民区基础设施的投入；
（四）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（五）每半年组织开展一次居民区卫生检查评比活动。
　　第十六条 街道办事处（乡、镇政府）职责：
（一）负责居民区日常卫生的统一管理；
（二）建立健全居民区卫生管理机构，做好居民区卫生管理的日常工作；
（三）制定并严格执行各项卫生管理制度；
（四）每季度组织一次卫生检查、评比，组织开展流动红旗竞赛活动；
（五）组织开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（六）督促社区开展除“四害”达标活动，清除“四害”滋生地，“四害”密度达到国家标准。
　　第十七条 社区职责：
　　（一）具体组织并负责居民区卫生的日常管理；
　　（二）制定居民区卫生管理制度和措施，健全居民区清扫保洁队伍，落实卫生责任制、门前“五包”和门内达标制度；
　　（三）充分发挥社区居民区和单位的作用，形成齐抓共管的局面；
　　（四）每月组织开展一次街、巷、楼幢检查评比，参与流动红旗竞赛活动；
　　（五）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力。
　　第十八条 居民区清扫保洁人员职责：
　　（一）认真落实所管理地段的“一天一扫，全天保洁”制度，使街巷卫生达到“四净六无”标准，即：路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物；
　　（二）积极完成社区组织的卫生整治任务；
　　（三）对违反“焦作市市民十不准”行为的人和事进行劝导、教育。
　　第十九条 居民区楼长职责：
　　（一）管理好楼幢卫生，教育居民遵守“焦作市市民十不准”，组织居民参加周末卫生日和卫生责任区清扫活动；
　　（二）建立楼幢卫生管理制度，加强楼幢卫生的日常管理，及时解决楼幢的脏、乱、差问题；
　　（三）实行楼幢卫生规范化管理，楼幢楼道、走廊、院落等公共场所要达到“十无”标准，即：无乱堆放杂物、无乱倒（扔）垃圾、无违章饲养家禽家畜、无乱贴乱画、无乱挂晒、无粪便、无污水外溢、无杂草、无乱搭乱建、无违章种植。
　　第二十条 有关职能部门的职责：
　　（一）工商行政管理部门对社区的各类商店、集贸市场应当加强管理，对无照经营户依法予以查处；
　　（二）卫生行政部门应当加强对社区公共场所卫生的监督管理，开展卫生科学知识的宣传普及和除“四害”达标检查及技术指导工作，指导居民区健全日常消毒杀菌制度，并做好消毒杀菌后的回访工作；
　　（三）城市规划、建设、市容管理部门负责城区居民区卫生管理的指导工作，组织开展经常性的卫生整治活动，负责城市基础设施建设及城市市容和环境卫生管理，解决好城市垃圾、粪便、污水的及时清运和无害化处理，严格管理城市居民区的建筑垃圾，做好除“四害”等卫生工作；
　　（四）市、区环卫部门应当加强对居民区清扫保洁工作的检查、指导，主动衔接好垃圾清运时间，积极支持居民区清扫保洁人员的工作；
　　（五）房产管理部门应当依据国家有关法律法规指导监督物业管理工作，引导住宅区业主委员会选聘物业管理公司进驻住宅区，对实行物业管理的单位、楼幢，应严格按照卫生社区的标准管理，建成卫生示范社区。对新建小区的规划、建设应严格按要求和标准进行，完善环卫设施；
　　（六）环保部门负责对社区环境保护进行统一的监督管理，做好环境综合整治工作。

第四章 居民区卫生检查和奖罚

　　第二十一条 组织开展社区卫生检查评比活动：
　　（一）社区开展居民区日常检查，对居民区清扫保洁工作进行“三查”，即：查清洁工上岗情况，查清扫保洁质量是否达到卫生标准，查是否及时上门收集、清运袋装垃圾；
　　（二）街道办事处每季度对辖区卫生管理和检查评比情况进行一次检查并将检查结果登记造册；
　　（三）区爱卫会应当积极组织社区开展卫生检查评比活动，并结合实际对卫生死角进行专项治理；结合重大节日和重要活动开展对各类卫生管理的专项检查。
　　第二十二条 各级有关行政主管部门应当按照《焦作市实施〈河南省城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《焦作市实施〈河南省爱国卫生条例〉办法》及行业专项法规，认真管理好居民区卫生，对违法行为依法予以行政处罚。
　　第二十三条 新闻单位对整治脏、乱、差的活动应当及时报道，对涉及脏、乱、差的问题应定期曝光，对经连续三次曝光的，由有关主管部门进行专题调查，对违反有关法律、法规、规章的，从重予以处罚。
　　第二十四条 树立卫生管理先进典型，对连续三次获辖区流动红旗的社区，授予“卫生示范社区”奖牌，并发给奖金。
　　第二十五条 凡申报文明单位的社区，首先必须是同级卫生先进单位。
　　第二十六条 对违反国家有关法律、法规、规章和本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市容环境卫生主管部门及其委托的机构，依照《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，给予批评教育，责令改正，并视情节轻重给予警告、罚款：
　　（一）随地吐痰、便溺、泼污水、吐香口胶、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以5元至10元的罚款。
　　（二）不按城市环境卫生管理部门和区人民政府、街道办事处、社区规定的时间、地点、方式倾倒垃圾，不足1吨的处50元以上、200元以下罚款；超过1吨的处每吨200元罚款，但是，实际执罚的金额不得超过1万元。
　　（三）未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收；对拒不处理的，行政执法人员可按每发现一次处以禽类每只5元以上、10元以下罚款，处以畜类每头50元以上、100元以下罚款。
　　（四）不履行卫生责任区清扫保洁的，处以100元~1000元罚款；对粪便不进行日产日清的，处以50元~300元罚款。
　　（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，可并处100元以上5000元以下罚款。
　　第二十七条 阻挠或妨碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本办法执行中的具体问题由市爱卫会工作机构负责解释。
　　第二十九条 本办法自2004年1月1日起施行。