南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人民政府常务会议工作规则》的通知
南府办〔2009〕30号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市人民政府常务会议工作规则》已经2009年2月13日召开的市十二届人民政府第三次全体（扩大）会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年二月二十四日
南宁市人民政府常务会议工作规则
（2009年2月13日市十二届人民政府第三次全体会议通过）
第一章 总 则
第一条 为进一步推进市人民政府常务会议（以下简称“常务会议”）科学化、规范化、民主化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《南宁市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，特制定本规则。
第二条 常务会议是讨论决定市人民政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第二章 会议组成
第三条 常务会议成员由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。必要时，市长可委托负责常务工作的副市长召集和主持。
第四条 市人民政府顾问、市长助理、副秘书长及办公厅其他领导固定列席会议；根据议题需要可安排有关部门、有关单位负责人列席会议。特殊情况，列席人员范围由市长确定。
第三章 会议任务
第五条 常务会议的任务主要有：
（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及市委的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神；
（二）讨论需报请自治区人民政府和市委审定的重要事项；
（三）讨论需提请市人大及其常委会审议的地方性法规草案、工作报告，审议政府规章草案；
（四）讨论全市国民经济和社会发展规划、年度计划，财政预决算、重大财政资金安排、市级财政审计报告、政府投资的重大建设项目；
（五）讨论城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划；
（六）讨论决定重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项；
（七）讨论决定以市人民政府名义制发的重要文件；
（八）讨论决定各县区政府、各部门和直属单位向市人民政府请示的重要事项；
（九）讨论决定市人民政府对各县区政府、各部门及专项工作的考核事项；
（十）讨论决定市人民政府各类表彰奖励事项；
（十一）依法讨论批准对监察对象的行政处分决定；
（十二）讨论决定以市人民政府名义举办的重大活动；
（十三）讨论决定由市人民政府领导同志提请会议研究的其他重大问题。
第六条 以下事项不提交常务会议研究：
（一）依照分工属于分管副市长、秘书长职权范围内能够独立处理的事项；副市长之间能够协调解决的事项；市长和负责常务工作的副市长能够独立处理的事项。
（二）依法应由市人民政府工作部门、县区政府决定的事项。
（三）议题未按本规则要求完成会前协调、征求意见、调查论证、公示、合法性审查等工作的事项。
第四章 会议议题
第七条 提请常务会议讨论的议题，按公文处理程序由提请单位报经分管副市长审核提出，报市长或负责常务工作的副市长确定。
第八条 提请常务会议审议的议题，必须事先进行调查研究和充分准备，提出可行性意见、措施和方法。涉及市人民政府其他部门和县区的，会前应协商一致。协商不一致时，应由分管副市长或委托副秘书长召开会议进行协调，必要时由负责常务工作的副市长进行协调。经过协调仍不一致的，有关部门应将分歧意见如实汇报，并提出倾向性意见。
第九条 提请常务会议审议的议题，提请单位应按市人民政府办公厅的要求报送会议审议的文本等相关材料。相关材料主要包括：
（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市人民政府文件草案等。
（二）议题情况说明，包括：议题的背景或缘由、政策依据、主要内容、需市人民政府解决或审定的问题、可供选择的决策方案、议题协调中的分歧意见等。
（三）议题有关附件，如法律审查意见、社会公示和听证报告、调查论证报告、征求意见及其说明、其他对决策有重要参考价值的资料等。
第十条 提请常务会议审议的文本材料经分管副秘书长、副市长审核同意后，按要求报送市人民政府办公厅，列为会议审议材料。市人民政府办公厅认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正。
第十一条 市人民政府办公厅根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开2个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，明确会议议题、汇报单位、列席单位，经市人民政府秘书长审核后，报市长确定。
第十二条 已确定上会的议题，分管副市长因故不能参加会议的，该议题原则上改在下一次会议讨论。
第十三条 需列入常务会议的议题，正式文本等相关材料一般应在会前3 天送至市人民政府办公厅，未送达的一般不安排上会。
第十四条 各部门提交常务会议讨论的议题，必须由部门主要负责人汇报。部门主要负责人不能参加会议的，议题原则上不提交常务会议讨论。确有必要上会的，按程序报批确定。
第十五条 市属国有企业所提请常务会议讨论的议题，应通过市国有资产监督管理委员会向市人民政府提出。市直机关所属的事业单位或者下设机构，所提请常务会议讨论的议题，应通过其行政主管部门向市人民政府提出。
第五章 会议组织
第十六条 市人民政府办公厅负责常务会议的会务组织。
第十七条 常务会议原则上每周召开一次，如有需要由市长决定临时召开。
第十八条 常务会议应有半数以上组成人员参加方能召开。常务会议组成人员因故不能参加的，可委托副秘书长发表意见，也可提出书面意见。
第十九条 常务会议讨论有关重大议题时，分管副市长应当到会。若上会议题有时限要求须在规定时间作出决定的，而分管副市长因出差等原因无法参加会议的，可书面提出意见。
第二十条 常务会议时间、议题确定后，由市人民政府办公厅于会议召开前一天通知出席或列席会议的人员，通知应说明会议的时间、地点、议题内容以及其他特殊要求等，并认真做好会议通知记录。
第六章 会议决定
第二十一条 常务会议组成人员讨论议题时要充分发扬民主，充分发表意见；列席人员经会议主持人同意后，可结合本部门工作职责就有关问题发表意见或进行说明，发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。会议发言和讨论时，应紧扣议题，简明扼要，不得随意增加与议题无关的内容。
第二十二条 根据行政首长负责制的原则，由市长或委托召集会议的负责常务工作的副市长在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第二十三条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由市长或委托召集会议的负责常务工作的副市长决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第二十四条 市人民政府办公厅负责做好会议记录，详细完整地记录议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明。市人民政府办公厅在此基础上起草会议纪要，经秘书长审核后，报请市长或委托负责常务工作的副市长签发。
市人民政府办公厅应按文档管理规定将常务会议记录、录音记录归档管理，以备查询。
第二十五条 常务会议纪要是市人民政府各部门、各县区政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出具体行政行为的直接依据。会议纪要印制完成后，应按照规定范围及时发送。
第二十六条 常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时在新闻媒体报道。新闻稿须经秘书长或有关市长助理、副秘书长审定，必要时报分管副市长或市长审定。
第二十七条 常务会议审议通过的议题所形成的文件，由市长或委托负责常务工作的副市长签发，以市人民政府或政府办公厅的名义下发实施或按相关规定和程序报送有关单位与部门。
第二十八条 常务会议决定的事项，有关部门和县区政府必须坚决执行，抓紧落实办理，及时反馈情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在15个工作日内办理完毕，并及时向市人民政府办公厅反馈办理情况。如特殊情况需延时办理的，应提前向市人民政府办公厅报告。
第二十九条 市人民政府督查室负责会议确定事项的督查落实工作，并将有关落实情况及时报告市长、副市长、秘书长。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。
第七章 会议纪律
第三十条 常务会议组成人员因故不能出席会议的，原则上以书面形式向市长请假；对议题有意见或建议，可在会前提出。列席会议人员因故不能参加会议，原则上以书面形式向市人民政府办公厅请假，由秘书长汇总并向市长报告；经批准后安排本部门分管副职列席会议。未经批准，不得擅自更换与会人员。
第三十一条 出席或列席常务会议的人员要遵守会议纪律，按时到会，履行签到手续，不得迟到、早退。未按要求签到的，视为缺席。会议期间，与会人员不得随意交谈和走动，或办理与会议无关的事项。如有紧急事务找有关领导，应先同会议工作人员联系。
第三十二条 严格执行保密规定。出席或列席常务会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。会议讨论的文件材料涉密的，会后原则上退回。如工作需要带回使用，须按照有关保密规定进行登记，妥为保管。会议讨论过程和决定的重要事项，不得擅自向外泄露；未定事宜或已经决定尚需保密的，不得对外泄露。会议议定的事项以会议纪要或其他正式文件为准。
第八章 附 则
第三十三条 本规则由市人民政府办公厅负责解释。
第三十四条 本规则自发布之日起施行。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市重点建设项目管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳阳市人民政府关于印发岳阳市重点建设项目管理办法的通知
岳政发[2007]14号
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
现将《岳阳市重点建设项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年八月二十四日
岳阳市重点建设项目管理办法
第一条 为了加强和规范重点建设项目管理，保证工程质量和建设进度，提高投资效益，促进经济和社会发展，根据《湖南省重点建设项目管理办法》（省人民政府令第169号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家、省重点建设项目和市重点建设项目（以下统称重点建设项目）的管理，适用本办法。
本办法所称市重点建设项目是指市人民政府批准的对全市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
第三条 市重点工程建设办公室是市重点建设项目领导小组的常设机构，负责全市重点建设项目的日常管理工作，其主要职责包括：
（一）贯彻执行有关重点建设项目的法律、法规、规章和政策，拟订全市重点建设项目的有关规章制度，组织市重点建设项目调度统计和信息工作；
（二）参与市重点建设项目中长期规划和项目前期准备工作，编制年度工作计划，检查市重点建设项目开工条件；
（三）负责市重点建设项目年度责任目标管理，组织对重点建设项目的年度目标、工程质量、安全文明生产等方面的督促检查及年终综合考评工作，负责重点建设项目业绩记录；
（四）负责市重点建设项目的综合调度，协调解决重点建设项目中的矛盾和问题；
（五）参与市重点建设项目的设计、施工、监理和综合验收，参与设备采购招投标的监管；
（六）汇总分析项目运行态势，及时向市政府和市重点建设项目领导小组汇报相关情况；
（七）负责对县（市、区）、开发（园）区重点建设项目工作进行指导和监督。
市发改、财政、建设、规划、国土资源、交通、水务、林业、文物、环保等部门，按照各自职责分工，做好相关工作。
第四条 市重点工程建设办公室采取下列方式加强对重点建设项目的监管、督查：
（一）听取项目法人和勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位的情况汇报，参加重点建设项目建设的有关会议；
（二）查阅项目法人和勘察、设计、施工、监理单位的工程资料；
（三）向发改、财政、审计等部门及银行了解重点建设项目的资金使用和管理等情况；
（四）指导、督促重点建设项目的征地、拆迁及其补偿、安置工作；
（五）现场了解重点建设项目的招标合同履行及工程质量、工期进度、安全生产、综合管理等情况；
（六）督促项目法人或者勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位纠正违法违规行为；
（七）协调有关部门、县（市、区）人民政府、开发（园）区与重点建设项目建设各参建单位的关系，解决重点建设项目建设中的问题；
（八）定期召开重点建设项目调度会，督查重点建设项目优惠政策落实，各职能部门履行职责和项目法人依法建设等情况。
第五条 重点建设项目的可行性研究报告批准后，投资方依照国家有关规定成立项目法人，由项目法人对重点建设项目的建设具体负责。
项目法人的章程、董事会成员及总经理等高级管理人员名单，于确定后15日内报市重点工程建设办公室备案。
第六条 重点建设项目的项目法人要求减免有关费用，应根据相关政策规定向市重点工程建设办公室提出减免申请，经市重点工程建设办公室与有关部门会商，提出减免建议方案，由市人民政府召开专题会议研究决定后，有关部门按照决定执行。
国土管理部门安排建设用地，应当优先保证重点建设项目用地需要。
重点建设项目所在地政府和部门应当全面落实对重点建设项目的优惠待遇，为重点建设项目的顺利进行创造良好条件。
市重点建设项目资格被取消和重点项目完工后，其享受的优惠待遇同时取消。
第七条 项目法人应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督机构依法履行监督职责。
第八条 重点建设项目的项目法人必须依法委托监理单位对重点建设项目的施工准备、施工、保修三阶段的投资、工期和质量实行监理。
第九条 市重点建设项目及其附属工程的勘察设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，由项目法人依法招标。
市人民政府发展和改革、建设、财政、规划、国土资源、交通、水利等部门按照职责分工，依法履行对重点建设项目招标投标活动的监督职责，受理投诉、依法查处招标投标活动中的违法行为。
重点建设项目的项目法人将招标文件和相关资料报行政监督部门备案时，同时抄报市重点工程建设办公室。
第十条 重点建设项目的项目法人应当根据《重点建设项目责任目标任务书》的总体要求编制《指导性施工组织设计》，设计、施工、监督和设备材料供应单位应当依据《指导性施工组织设计》具体实施。
第十一条 重点建设项目所在地的县、市、区人民政府和开发（园）区应当依法维护工程建设秩序，制止妨碍重点建设项目建设的行为。重点建设项目所在地的公安机关应当加强建设项目治安工作，依法打击破坏重点建设项目建设的违法犯罪活动。
第十二条 重点建设项目的项目法人应当按照国家和省有关建设档案管理的规定，建立健全重点建设项目工程建设档案，保证档案资料的完整性和真实性。
第十三条 重点建设项目的项目法人、项目主管部门、项目所在地的县（市、区）人民政府和开发（园）区，应当认真执行市人民政府下达的《重点建设项目责任目标任务书》。市重点工程建设办公室对重点项目实行抽查、季度通报、半年公示、全年总结的考核形式。年终由市重点工程建设办公室和市政府督查室根据责任目标完成情况进行考核，考核情况纳入市人民政府年度量化目标管理考核，对在重点建设项目建设中有突出成绩的单位和作出特殊贡献的人员予以奖励。
第十四条 对重点建设项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料供应单位实行业绩记录制度，业绩记录由市重点工程建设办公室定期报有关行政主管部门并向社会公布。
在重点建设项目建设中有严重违法、违规行为的勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位，从业绩记录公布之日起，取消其两年参与重点建设项目投标资格。重点建设项目法人的业绩记录及处理参照湖南省重点建设领导小组《关于印发<湖南省重点建设项目责任目标任务单位考核评比办法>的通知》（湘重建〔2002〕组字第2号）办理。
第十五条 在重点建设项目建设中违反招标投标，工程质量、资金管理等法律、法规、规章规定的单位和个人，由有关行政管理部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自印发之日起施行。
