关于印发《湖南省造纸行业污染整治企业技术改造项目环保审批规定》和《湖南省造纸行业污染整治企业污染整治验收要求》的通知
湖南省环境保护局
关于印发《湖南省造纸行业污染整治企业技术改造项目环保审批规定》和《湖南省造纸行业污染整治企业污染整治验收要求》的通知
湘环发〔２００８〕１２号
各市州环保局，各造纸企业：
为进一步抓好全省造纸企业污染整治工作，根据湖南省人民政府办公厅《湖南省造纸企业污染整治专项行动方案》的要求，现将《湖南省造纸行业污染整治企业技术改造项目环保审批规定》和《湖南省造纸行业污染整治企业污染整治验收要求》印发给你们，请你们遵照执行，执行中的有关情况，请及时上报省环保局。
附件：１、《湖南省造纸行业污染整治企业技术改造项目环保审批规定》
２、《湖南省造纸行业污染整治企业污染整治验收要求》
湖南省环境保护局
二○○八年二月十八日
湖南省造纸行业污染整治企业技术改造项目环保审批规定
根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和《湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》的有关规定，省人民政府办公厅下发了《湖南省造纸企业污染整治专项行动方案》（湘政办函〔２００７〕２０８号）（以下简称《方案》）。为配合整治工作的开展，规范和指导全省造纸行业的技术改造，现制定湖南省造纸行业污染整治企业技术改造项目环保审批规定。
一、生产规模
制浆造纸技改项目必须达到５万吨／年以上（含５万吨）的生产规模；废纸造纸技改项目必须达到１万吨／年以上（含１万吨）的生产规模。
二、审批权限
各市环保局负责受理审批废纸造纸技改项目，审批后报省环保局备案；省环保局负责受理审批制浆造纸技改项目；１０万吨／年以上的制浆造纸技改项目由国家环保总局审批。
三、审批要求
（一）技改项目必须有稳定的原材料来源；为企业提供原材料的基地（造林基地、芦苇场等）必须符合当地的相关规划，不得因此破坏生态系统和生物多样性。
（二）技改项目拟建地周边无相关环境制约因素：选址不在各类保护区范围内；区域有环境容量。
（三）技改项目应符合以下环保要求：
制浆造纸技改项目：
１、浆纸平衡，配套碱回收系统，回收碱及热能；
２、木浆造纸技改项目黑液提取率达到９２％以上，碱回收率达到９０％以上；非木浆造纸技改项目黑液提取率达到８０％以上，碱回收率达到７０％以上；
３、配套污水处理站，外排废水经二级生化处理后水质、排水量达到国家排放标准要求；
４、设置黑液事故池，避免黑液事故性排放；
５、造纸工段配套白水回收系统；纸机白水、纸浆回收率大于９０％；
６、锅炉、碱炉配套烟气脱硫除尘装置，烟气经处理后达标排放；
７、能妥善处置白泥、绿泥、锅炉灰渣、污水处理产生的污泥，避免造成二次污染；
８、使用少氯或无氯多段漂白工艺；
９、按要求规范化建设排污口，安装污染源在线监控系统；
１０、落实排污总量来源。
废纸造纸技改项目：
１、配套白水回收系统，纸机白水、纸浆回收率大于９０％，水循环利用率大于８０％；
２、配套污水处理系统，外排废水经处理后水质、排水量达到国家排放标准要求；对废纸造纸废水处理采用闭路循环工艺的，循环水进水ＣＯＤ浓度控制在１５０ｍｇ／１以下；
３、做好白水过滤滤渣、废水处理污泥、脱墨渣、废旧聚脂网等固废的暂存及处理处置工作，确保不产生二次污染；
４、锅炉配套烟气脱硫除尘装置，烟气经处理后达标排放；
５、按要求规范化建设排污口，依照《湖南省污染源自动监控管理办法》的有关规定安装在线监控装置；
６、落实排污总量来源。
四、对于未按《方案》进度要求完成关、停任务的县（市），各级环保部门不得受理审批该辖区内的造纸行业技改项目。
五、为确保《方案》的顺利实施，切实解决全省造纸企业环境污染问题，加快造纸企业资源整合优化，各级环保部门及相关单位应积极行动，增强服务意识，提高工作效率。环评单位应在接受建设单位委托３０个工作日（２０个工作日）之内，完成技改项目报告书（表）的编制工作。各级环保行政审批部门与造纸企业污染整治相关工作部门应抓紧进行现场检查和技术评估，在收到符合要求的材料后１０日内完成技改项目的审批。
六、本规定由省环保局负责解释。
湖南省造纸行业污染整治企业污染整治验收要求
根据《湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》和湖南省人民政府办公厅《关于印发湖南省造纸企业污染整治专项行动方案的通知》（湘政办函〔２００７〕２０８号）的有关规定，经研究，制定湖南省造纸行业污染整治企业污染整治验收要求。
一、关闭企业要求
根据《湖南省造纸企业污染整治专项行动方案》的明确要求，对于关闭取缔的企业，在企业拆除生产设备的同时，工商部门负责注销或吊销其营业执照，电力部门对其实行停止供应生产用电、断电措施，金融部门不予办理信贷业务。
二、停产治理企业验收程序和相关规定
（一）整治或技改项目竣工后，建设单位应向原审批该项目环评文件的环保行政主管部门申请进行试生产，环保行政主管部门应当自收到企业试生产申请之日起５个工作日内对企业试生产进行批复，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。
（二）项目试生产期间，建设单位应当委托环境监测部门对项目环保设施运行情况和项目对环境的影响进行监测。环境监测部门应当自接受委托申请之日起３０日内完成验收监测。省环境监测中心站负责组织制浆造纸企业的验收监测；各市环境监测站负责组织本市辖区内废纸造纸企业的验收监测，省站予以指导。
（三）建设单位应自试生产之日起１个月内完成排污申报登记。
（四）建设单位应自试生产之日起３个月内向原审批该项目环评文件的环保行政主管部门申请项目竣工环境保护验收。环保行政主管部门应当自收到验收申请之日起３０日内，完成验收。
三、停产治理企业验收要求
（一）建设项目环境保护审批手续齐全。
（二）生产规模：制浆造纸企业必须达到５万吨／年以上（含５万吨）的生产规模；废纸造纸必须达到１万吨／年以上（含１万吨）的生产规模。同时企业必须由有稳定的原材料来源。
（三）企业污染物达标排放
１、企业生产废水的处理
（１）制浆造纸企业必须做到浆纸平衡，建有碱回收系统，碱回收系统的固形物处理能力与企业制浆能力配套；木浆造纸技改项目黑液提取率达到９２％以上，碱回收率达到９０％以上；非木浆造纸技改项目黑液提取率达到８０％以上，碱回收率达到７０％以上。
（２）制浆造纸企业必须建有相应容积的黑液事故应急池，确保避免黑液事故性排放。
（３）制浆造纸企业及废纸造纸企业须配套建设白水回收系统，白水回收率大于９０％。企业的综合废水在采用以生化法为主的两级处理方法后水质、排水量达到国家排放标准后排放。废纸造纸废水处理采用闭路循环工艺的，循环水进水ＣＯＤ浓度必须控制在１５０ｍｇ／１以下。
２、企业生产废气的处理
（１）碱炉、锅炉配套安装脱硫、除尘设施，烟气经处理后达标排放，排气筒高度符合要求。
（２）备料工序产生的粉尘经除尘净化后达标排放，排气筒高度符合要求。
３、企业生产过程产生的工业固废的处理
（１）对苇灰渣、苇浆渣、锅炉炉渣进行综合利用。
（２）废水处理产生的污泥、石灰渣、绿泥、白泥等固体废物按要求妥善处置。新建的渣场及企业原有渣场的整改要达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》的相关要求。
４、企业厂界噪声达标。
（四）区域无相关环境制约因素：选址不在各类保护区范围内；区域有环境容量。项目排污总量纳入当地总量控制范围。
（五）安装污染源在线监控系统
１、依照《湖南省污染源自动监控管理办法》的有关规定配套安装水（气）污染源自动监控系统，并同步建设运行。
２、安装的废水污染源自动监控系统必须保障能有效的对外排废水中ＣＯＤ、ＳＳ、ＰＨ、流量等主要污染因子和参数进行在线监测；安装的废气污染源自动系统必须保障能有效的对外排锅炉烟气中的ＳＯ２、烟尘等主要污染物进行实时监测；同时与省、市、县三级环境保护行政主管部门联网运行。
３、污染源自动监控系统设备选型要严格按照省环保局《关于推荐第一批全省污染源自动监控系统建设主要仪器设备产品名录的通知》（湘环发〔２００６〕５６号）的要求执行。
４、污染源自动监控系统实行社会化营运管理，统一由省环保局招标有资质的运营公司从验收合格之日起运营管理。
（六）实施厂区环境综合整治。
１、厂区内污水收集和排放系统等各类污水管线设置清晰，企业须采取雨污分流和循环水、污水分流系统，减少生产过程中的跑、冒、滴、漏。
２、企业煤场须采取雨棚覆盖措施，不得露天堆存。
（七）验收监测符合《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》、《环境监测技术规范》等相关要求，验收监测时须达到７５％的工况。
四、本文件由省环保局负责解释。
吉林省婚前健康检查管理办法
吉林省人民政府
吉林省婚前健康检查管理办法
省政府第４号令
第一条 为加强婚前健康检查的管理，维护婚姻当事人的合法权益，提高人口健康素质，减少人口出生缺陷，根据《中华人民共和国婚姻法》和《吉林省性病防治管理条例》及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的婚前健康检查系指经省人民政府批准的医疗保健机构或其他有关单位（以下统称婚检单位），对依法申请结婚登记的婚姻当事人进行身体健康检查。
第三条 本办法适用于本省境内已确定婚检区域内的婚检单位和依法申请结婚登记的中外婚姻当事人。
第四条 本办法由县级以上人民政府组织实施。各级卫生、民政对婚前健康检查工作实行统一监督管理。
卫生、民政、计划生育部门及工会、共青团、妇联等组织应各司其职，密切配合，做好婚前健康检查的宣传教育工作。
第五条 申请从事婚前健康检查业务的单位，必须具备下列基本条件：
（一）分别设置男、女婚检室；
（二）配备常规检查检验设备；
（三）取得《婚检执业证书》的男、女医生各两名以上，检验技术人员一名以上。
第六条 符合本办法第五条规定的单位，可向卫生、民政部门逐级申报审核，经省人民政府批准，获得《吉林省婚前健康检查许可证》后，方可从事婚前健康检查业务。
第七条 婚检单位开展婚前健康检查的区域范围，由县级以上卫生、民政部门提出方案，报同级人民政府批准。省及市地婚检单位检查区域范围为其行政辖区内县（市、区）人民政府批准的检查范围。
第八条 涉外婚前健康检查，由经批准确定的市（地、州）以上的婚检单位承担。对来自境外的婚姻当事人，其入境时未做艾滋病血清检测的，须做艾滋病血清检验。
第九条 婚前健康检查收费标准由省卫生、物价部门制定。《吉林省婚前健康检查许可证》、《婚检执业证书》、收费标准由省卫生、财政和物价部门制定。
第十条 婚检单位必须使用省卫生部门统一印制的《婚前体检证明》和省妇幼保健机构统一管理的试剂、一次性卫生材料。
第十一条 申请结婚登记的中外婚姻当事人在办理结婚登记前，应持本人《居民身份证》或《中华人民共和国出入境签证》，两张近期一寸免冠照片，到本辖区内和指定的婚检单位，接受婚前健康检查，对不足法定结婚年龄的，不予检查。
第十二条 性病、麻风病为婚前健康检查的必检项目，具体检查检验项目由省卫生部门另行规定。
第十三条 婚检单位必须选派与检查对象性别相同的医生进行检查。婚检单位医务人员应严格遵守职业道德，文明服务，尊重婚姻当事人的人格尊严，并对检查结果保守秘密。
第十四条 婚检单位因技术或检验设备原因，对婚姻当事人不能做出明确诊断时，可申请上级婚检单位检查诊断。省级婚检单位的诊断结论为最终结论。
第十五条 婚检单位对婚姻当事人，承担本办法规定的检查项目技术责任，不承担未检查项目的技术责任及由此引起的民事责任。
第十六条 《婚前体检证明》有效期为三十日。
第十七条 在已确定开展婚前健康检查的区域，婚姻管理机构在办理结婚登记时，必须要求婚姻当事人提交《婚前体检证明》。《婚前体检证明》由婚姻管理机构保存一年。
第十八条 对在婚前健康检查工作中，做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或有关部门应给予表彰和奖励。
第十九条 违反本办法第五条、第六条规定，擅自开展婚前健康检查业务的，由县以上卫生部门给予通报批评，责令停止检查。
第二十条 违反本办法，有下列情形之一的，由县以上卫生部门给予通报批评，限期改正，情节严重的责令暂停婚前健康检查：
（一）未使用省卫生部门统一印制的《婚前体检证明》、省妇幼保健单位统一管理的试剂和一次性卫生材料的；
（二）对婚姻当事人未做检查即出具证明的；
（三）从事婚检的医务人员无《婚检执业证书》的；
（四）擅自增加检查项目的；
（五）未经批准扩大婚检范围的。
第二十一条 违反本办法有下列情形之一的，经省人民政府批准，吊销其《吉林省婚前健康检查许可证》，对有关责任人员，由其所在单位或主管部门给予行政处分。
（一）出具假证明造成不良后果的；
（二）擅自改变或降低婚前健康检查工作条件，限期不予改正的。
第二十二条 在办理结婚登记时，不要求婚姻当事人出具《婚前体检证明》的婚姻管理机构及其工作人员，由县以上民政部门给予批评教育，限期改正。对拒不改正的，给予相应的行政处分。
第二十三条 对患有性病未治愈的婚姻当事人给予结婚登记的，按《吉林省性病防治管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十四条 凡拒绝、阻碍婚检单位医务人员正常婚检工作的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自一九九三年七月一日起施行。
1993年6月21日
