蚌埠市城市园林绿化建设管理办法
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市城市园林绿化建设管理办法的通知
蚌政办〔2011〕22号
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市城市园林绿化建设管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市城市园林绿化建设管理办法》已经市十四届人民政府第27次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月十一日
蚌埠市城市园林绿化建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进城市经济社会和环境的协调发展，加强城市绿化的建设和管理，改善城市生态环境和景观环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）、建设部《城市绿线管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所称城市绿化是指城市规划区中进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。
第四条 市住房和城乡建设委员会是本市城市绿化行政主管部门，负责下列工作：
（一）宣传、贯彻、执行城市园林绿化的有关法律、法规、规章和政策；
（二）组织实施城市建设配套绿化工程近期和远期规划建设；
（三）负责城市园林绿化工程建设的监督管理；
（四）负责城市道路绿化植物及设施的养护管理；
（五）负责公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地的监督管理和其他绿地管理的监督与指导；
（六）按有关规定负责园林绿化企业的资质管理工作，绿化行政审批工作；
（七）监督、指导风景名胜区的园林绿化工作；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
市城市管理行政执法部门按照有关法律法规及本办法规定的权限，负责查处违反城市园林绿化规划、建设和管理规定的行为。市国土、财政、水利、林业等部门应在各自职责范围内，共同做好城市园林绿化管理工作。
第五条 城市公民都应当依法履行义务植树和城市绿化管理的义务，爱护绿化成果，有权制止损害绿化的行为。
第六条 对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，市人民政府将给予表彰和奖励。
第二章 城市绿化规划
第七条 市人民政府组织市城市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门等部门共同编制城市绿地系统规划。城市园林绿化规划经批准后，应当向社会公布并严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应经市城市绿化行政主管部门同意后，按照原批准程序报批。
第八条 城市园林绿化的规划，应当充分体现本市特点和文化特色，突出科学性和艺术性，以植物造景为主，乔、灌、花、草合理搭配，注重植物多样性，发展乔木和本土树种，引进适合本地生长的园林植物、园林精品。城市道路行道树应当优先选用遮荫效果良好的树种。
第九条 市城市规划行政主管部门根据城市绿化规划的要求，结合城市详细规划，确定城市各地段和各种性质用地的绿地率和人均公共绿地等控制指标。
第十条 新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
（一）公园、游园绿地率不低于70%，绿化广场绿地率不低于60%；
（二）新建居住区（含居住区、小区、组团，下同）绿地率不低于30%，其中居住区内公共绿地面积应当符合国家《城市居住区规划设计规范》规定的标准；
（三）单位庭院绿地率不低于30%。其中学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；产生有害气体及污染的工厂除绿地率指标不低于30%外，还应根据国家标准设立不少于50米宽的防护林带；
（四）城市道路主干道绿地率不低于20%，次干道绿地率不低于15%；
（五）城市建成区内铁路、河渠两侧的防护绿地，宽度不低于30米；
（六）凡市区内不符合城市建设规划或地形不规则，不适宜进行建设的地块，应首先考虑用于城市绿化。
本条第（二）、（三）、（四）款所列建设项目属旧城改造项目的，绿地率指标相应降低5个百分点执行。
第十一条 鼓励社会单位或个人采取多种绿化形式进行城市绿化。除平面绿化外，建设项目采用垂直绿化、屋顶绿化等形式绿化的，可以按照市城市绿化行政主管部门规定的标准折算绿地面积。
第十二条 城市现有绿地和规划绿地，由市城市绿化行政主管部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据的动态管理。
第三章 城市绿化建设
第十三条 城市新建、扩建、改建工程项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套绿化建设投资。城市公共绿地、生产绿地、风景林地的建设和道路绿化由市人民政府负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿化和其他工程项目的配套绿化由各单位负责并与主体工程一并考虑。
第十四条 城市绿化工程的设计与施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担。
第十五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须由市城市绿化行政主管部门参与审查，未经审查的，不得发放建设工程规划许可证。
第十六条 各类建设工程的附属绿化工程应当与主体工程同步建设，同步验收。因特殊原因不能同步完成附属绿化工程的，完成时间不得迟于主体工程使用后的六个月，附属绿化工程竣工后由市城市绿化行政主管部门验收，未达到规划设计要求的，不予出具竣工验收合格证明文件。城市各单位在申报文明单位楼院和园林式单位时，必须持有市城市绿化行政主管部门核发的绿化工程验收合格证。
第十七条 因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十条规定标准又确需建设的，应经市城市绿化行政主管部门审核，报市人民政府批准，由建设单位在市城市绿化行政主管部门指定的地点，按高于所缺面积异地绿化建设。
第十八条 城市绿地范围内的地上、地下空间的各种管线设施，由市城市绿化行政主管部门根据有关技术标准提出管制要求，保证栽植树木的生长空间。
第十九条 在城区给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。
第四章 保护和管理
第二十条 市城市绿化行政主管部门和市规划行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿化管理工作。
第二十一条 经城市总体规划和绿地系统规划确定的绿化用地，不得擅自改变用途。城市绿地不得随意侵占。
第二十二条 因城市总体规划调整，确需占用城市规划确定的绿化用地的，由市规划行政主管部门制定调整规划，报经市人民政府批准后，向市民公示。
第二十三条 因特殊原因需占用城市绿地的，必须按规定报市城市绿化行政主管部门审批。
第二十四条 在城市公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向市城市绿化行政主管部门提出申请，经审查同意后，持工商行政管理部门核准的营业执照，在市城市绿化行政主管部门指定地点和范围内从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的有关规定。
第二十五条 严格控制因建设砍伐或移植城市树木。城区任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，必须按照《蚌埠市城市绿化管理规定》中的规定报经批准后，方可砍伐、移植。经批准砍伐树木的建设单位应当按照“伐一栽三”的比例就地补植树木，不能就地补植的，应在市城市绿化行政主管部门指定地点异地补植，费用由建设单位承担。
第二十六条 规划部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木，新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持4米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或迁移树木的，应当事先经市城市绿化行政主管部门审核同意，再划定建筑红线。
第二十七条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准，或未按批准的设计方案施工的，以及施工队伍不具备相应资质的，由市城市绿化行政主管部门责令停工，限期改正或采取其他补救措施。
第二十八条 城市树木所有权和收益权按下列规定处理：
（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；
（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木，归单位所有；
（三）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。
第二十九条 按照市、区两级绿化建设和管养分工，市、区财政要安排一定专项资金，用于城市园林绿化建设与养护。
第三十条 境外的苗木、花卉、种子和其他绿化物种，须经市植物检疫部门检疫合格后方可引进。
第五章 罚 则
第三十一条 违反城市绿化管理规定的，由城市管理行政执法部门依照相关法律、法规和规章的规定实施行政处罚。
第三十二条 擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，按照《安徽省古树名木保护条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 在已经划定的城市绿地范围内违反规定审批建设项目或对未达到规划设计要求的配套绿化工程出具竣工验收合格证明文件的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 对拒绝或阻碍园林绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十六条 本办法由市城市绿化行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
北京市司法局关于印发《北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）》的通知
北京市司法局
北京市司法局关于印发《北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）》的通知
京司发[2009]90号
各司法鉴定机构：
《北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）》已经我局2009年第2次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月九日
北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范司法行政机关司法鉴定投诉处理工作，加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的执业监督，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》以及司法部有关司法鉴定管理的规定，结合本市司法鉴定管理工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称司法鉴定投诉是指司法鉴定的委托人或与相关司法鉴定有利害关系的公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）对北京市司法局管理的司法鉴定机构、司法鉴定人在执业过程中的违法、违规行为，以来信、来访等方式，提请北京市司法局予以处理的行为。
第三条 北京市司法局司法鉴定管理处负责司法鉴定投诉处理工作。
第四条 处理司法鉴定投诉案件，遵循实事求是、严格依法、分级负责、及时全面的原则。
第五条 对司法鉴定机构和司法鉴定人的违法、违规和违纪问题进行处理，应当充分保障当事人的陈述权、申辩权。
第六条 各司法鉴定机构应当设立质量控制办公室及质量监督员，专门负责本机构司法鉴定质量监督和投诉处理工作。
第二章 受 理
第七条 投诉人可以采用来信、来访等方式，表明投诉事项和请求，并应同时提供其身份证明、联系方式及相关证明材料。
第八条 投诉人委托代理人提出投诉的，代理人应提交授权委托书和委托人及本人身份证明。
第九条 投诉人来访投诉的，应由北京市司法局两名或两名以上工作人员接待，并向投诉人出示执法证件；经工作人员通知，被投诉的鉴定机构应及时安排机构负责人或质量监督员共同接访。
第十条 工作人员受理投诉后应将投诉人的基本情况、投诉事项、案件情况、投诉请求和相关投诉材料目录等内容记载清楚。
第十一条 工作人员接到投诉后，应对投诉材料及投诉事项进行审核，属受理范围的，及时受理；不属于投诉受理范围的，应及时向投诉人说明并指明救济途径；案件事实复杂，不能即时决定是否受理的，应由部门负责人组织相关工作人员讨论案情，并于收到投诉书或当面投诉之日起5日内决定是否受理并告知投诉人。
上级交办或者其他部门转办投诉事项的流转时间不计入上述时限。
第十二条 对不属于北京市司法局行政管辖范围或有下列情形之一的投诉，不予受理：
（一） 仅对鉴定意见有异议的；
（二） 匿名投诉或投诉材料没有载明有效联系方式，致使无法调查核实情况的；
（三） 投诉人不能提供基本证据材料的；
（四） 同一投诉事项正在或者已通过行政诉讼、行政复议或者司法行政机关处理，没有新证据而再次提出投诉的；
（五） 法律法规规定的其他情形。
第三章 调 查
第十三条 调查人员应不少于两名，重大、复杂案件可组成专案调查组进行调查。
调查人员与调查事项、投诉人或被投诉人有利害关系的，应当回避。
第十四条 调查可以采取书面审查、谈话和实地调查等方式进行。
第十五条 调查人员对投诉人提交的投诉材料、被投诉的鉴定人或鉴定机构提交的答辩意见以及相关证明材料应当调查核实，并做好相关记录。
第十六条 被投诉的鉴定人或鉴定机构应当配合调查，在规定的期限内如实陈述事实，提供证明材料。在接受调查期间，不得转移、隐匿、毁损、涂改、伪造有关证明材料和物品。
在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经主管局领导批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。
第四章 处 理
第十七条 投诉案件应于受理之日起60日内办结，如案件情况复杂，需要延长办理期限的，经主管局领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日。
需以法院判决或者其他部门处理结论作为处理依据的，应当以该机关做出处理结论生效之日起开始计算办理期限。
第十八条 投诉案件调查终结后，根据调查结果分别处理：
（一）司法鉴定人、司法鉴定机构不存在违法、违规情况的，向投诉人说明；
（二）司法鉴定人、司法鉴定机构存在违法、违规行为，但不构成行政处罚的，应视情节下发整改通知书，要求其及时整改或予以全市通报；
（三）司法鉴定人、司法鉴定机构存在违法、违规行为，应当予以行政处罚的，根据行政处罚的有关规定进行行政处罚立案、调查和处理；
（四）构成犯罪的，应移交司法机关处理。
第十九条 投诉案件处理完毕后，应将投诉案件的处理结果书面答复投诉人。
上级交办或者其他部门转办的投诉案件，应向上级或其它部门汇报、反馈处理结果。
第二十条 司法鉴定机构和司法鉴定人行政处罚或者行政处理的情况应当记入其诚信档案。
第二十一条 投诉处理完成后，建立司法鉴定投诉处理档案。
第五章 附 则
第二十二条 对公安机关、检察机关和国家安全机关在我局备案登记的司法鉴定机构和司法鉴定人执业活动的投诉处理工作，不适用本办法。
第二十三条 违反司法鉴定业协会行业规则和行业纪律的，由北京司法鉴定业协会负责处理。
第二十四条 本办法由北京市司法局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
