兰州市人民政府关于印发兰州市人民政府工作规则的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市人民政府工作规则的通知
兰政发【2007】40号
各县、区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
《兰州市人民政府工作规则》已经2007年市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月八日
兰州市人民政府工作规则
第一条 为使本届政府工作进一步法制化、规范化、制度化，根据宪法、地方组织法等有关法律、法规规定，特制定本规则。
第二条 指导思想和基本原则
(一)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受广大市民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
(二)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
(三)贯彻市委的决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
(四)市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。市长助理协助市长或副市长工作。秘书长在市长领导下，负责处理政府的日常工作。
第三条 实行科学民主决策
（一）市政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，执行重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性，推进决策的科学化、民主化。
（二）国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、地方性法规草案和规章草案、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
（三）市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开论证会、听证会、座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第四条 推进依法行政
(一)市政府及各部门依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
(二)市政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，推进地方政府立法进程，修改或废止不相适应的规章，确保法规和规章的质量。
(三)市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院行政法规和省、市地方法规、规章，以及国家的有关方针政策。
(四)提请市政府讨论的地方法规草案和政府规章由市政府法制办审查或组织起草，政府规章的解释工作
由市政府法制办具体负责。
(五)严格实行执法责任制和执法过错责任追究制度，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第五条 加强行政监督
(一)市政府接受市人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，听取意见和建议。
(二)市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题认真查处和整改，并向市政府报告。
(三)市政府各部门重视人民群众来信来访工作，完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人亲自阅批重要的群众来信。
(四)市政府及各部门接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，市政府各部门要积极主动地查办和整改，并向市政府报告。
第六条 工作安排布局
(一)市政府各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，做好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
(二)市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方法规草案、政府规章、市政府召开的全市性会议等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
(三)各县区、市政府各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。
第七条 完善会议制度
(一)市政府实行政府全体会议和常务会议制度。
(二)市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长，各委员会主任、各局局长组成，由市长召集和主持。根据需要可安排直属机构、单位和县区政府的主要负责人参加。必要时，可邀请市委、市人大、市政协、市中级法院、市检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席会议。会议的主要任务是：
1、传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定；
2、研究和部署市政府重要工作；
3、通报全市工作的重要情况；
4、讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次。
(三)市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时，可邀请市委有关部门，市人大、市政协办公厅，市中级法院、市检察院及人民团体的负责人列席会议。会议的主要任务是：
1、研究讨论向国家和省政府、市委报告请示的重要事项；
2、讨论决定市政府重要工作；
3、讨论地方性法规草案，审议政府规章；
4、听取市政府部门和有关单位重要工作汇报；
5、决定人事任免；
6、讨论其他需要市政府常务会议决定的事项。
常务会原则上每月不少于2次。
(四)对于不需要提请市政府常务会议研究的专项事宜，由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决。
(五)市政府全体会议的议题由市长确定；市政府常务会议和市长办公会议的议题由各副市长协调审核后提出，报市长确定。尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。
(六)因故不能出席市政府全体会议、常务会议的组成人员，须向会议主持人请假。
(七)市政府常务会议、市长办公会议议定的事项形成会议纪要，分送有关部门和县区落实。
第八条 行政公文审批
(一)各县区、市政府各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的机密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
(二)各县区、市政府各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。
(三)市政府公布的政府规章、决定、命令，由市人大及其常委会提出的议案、人员任免，由市长签署。
(四)以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市政府名义制发的平行文和下行文，由分管副市长签发，如有需要，报市长签发。
(五)以市政府办公厅名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管领导同志签发或呈报市长签发。
(六)市政府及市政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
(七)市政府及各部门要精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发。
(八)市政府及各部门应当加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第九条 严明作风纪律
(一)市政府领导同志要做好学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。
(二)市政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。
(三)市政府组成人员要严格遵守中央、省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份谋取私利。
(四)市政府组成人员必须执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。
(五)市政府各部门主要负责人离兰外出，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅向市政府领导同志报告。
(六)市政府各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。
关于加强中、小学教师普通话培训工作的通知
教育部
关于加强中、小学教师普通话培训工作的通知
教育部
推广普通话，师资是关键。我部1983年发出的《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》〔（82）教师字014号〕中曾明确规定，“能够努力使用普通话进行教学”是合格中小学教师的标准之一。为了实现此项要求，一方面应该切实加强各级各类师范院校的汉语拼音
和普通话教学，确保毕业生参加工作时能够在教学中使用普通话。对此，我部去年发出了（83）教初字010号文件，请各地和有关院校继续研究落实。另一方面，要采取有效措施，进一步加强在职中小学教师（包括幼儿教师）的普通话培训，现对此作如下通知：
一、当前推广普通话工作应把师资培训作为重点，省、地、县各级教育行政部门都要抓。要把中小学教师的普通话培训，列入师资培训计划。计划应对方言区与北方话区、语文教师与其他学科教师、中青年教师与老年教师提出不同要求，不搞一刀切。一般地说，在组织教师过“教材关
”的培训阶段，应要求语文教师能够达到使用普通话进行教学的要求；在组织教师全面达到合格要求的培训阶段，则应要求各科合格教师都能够使用普通话进行教学。
二、为了完成上述任务，必须认真培养、逐步形成一支用普通话教学的骨干队伍。各省、自治区、直辖市要在调查研究的基础上，制订规划，分期分批地为各地、市、县培训骨干，争取在二三年内使各县至少有2～3名推广和教学普通话的骨干教师。地、市、县也要采取不同形式培训
骨干教师，争取在较短时间内使每个乡中心小学至少有1～2名普通话教学辅导教师。
为了适应师资培训的需要，中央普通话进修班除继续在京开班外，还将采取巡回教学的形式，协助一些地方举办训练班。
三、中小学教师大面积的普通话培训，应以县为主，采取多种形式进行。有条件的地方，可以采取离职集中培训的办法；但是更多的、经常的，应该是结合各科师资培训工作进行。今后在语文教师培训活动中，要把普通话语音知识作为一门必修课列入教学计划，做到有要求，有人教，
有教材，有考查。当前，特别要把汉语拼音和普通话作为语文教师过“教材关”的一项内容，认真抓好。对其他各科教师，亦应采用小型分散的办法。如结合教研活动，举办普通话讲座，组织收听广播、收看电视，由进修学校教师下乡巡回辅导，以及个人自学等，有计划地进行普通话培训
。
四、省教育学院、地市进修学院和县进修学校应在当地教育行政部门统一部署下，积极承担中小学教师普通话培训工作任务，列入培训工作计划，安排专任或兼任教师担任教学工作，并配备必要的教学设备。各大专院校的中文系亦应积极协助当地做好普通话师资培训工作，开展汉语拼
音和普通话的业务研究活动。
各级教师进修院校的教师应明确树立普通话是教师职业语言的思想，把掌握普通话作为教师必备的基本功。教育部《关于加强中等师范学校推广普通话和推行汉语拼音工作的通知》，亦完全适用于这类院校。
各级教研室都要把汉语拼音和普通话教学作为自己的工作任务，结合教材“过关”、教学研究活动积极开展。教研人员下去检查工作，应该了解和检查教师使用普通话教学的情况。
五、要建立必要的检查考核制度。在教师过“教材关”、合格教师考核、民办教师转正和吸收新教师考查时，原则上都应把汉语拼音和普通话作为一项内容，并根据不同地区、不同学科和不同年龄、区别对待，提出切合实际的不同要求。
六、为确保教师普通话培训工作的顺利进行，各省、自治区、直辖市教育厅（局）要加强对这项工作的领导。在分管厅（局）长主持下，组织有关处室和单位共同研究，订出切实可行的规划，提出具体有效的措施，安排必要的经费，定期进行检查总结，从而把此项任务落到实处，取得
成效。
1984年7月26日
