福建省终身教育促进条例
福建省人大常委会
福建省终身教育促进条例
福建省人大常委会 2005-7-29
第一条 为发展终身教育，鼓励终身学习，提高公民素质，促进人的全面发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内现代国民教育体系之外有组织的终身教育活动。
第三条 县级以上地方人民政府应当制定本行政区域终身教育发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，统筹整合各种教育文化资源，促进终身教育事业的发展。
第四条 县级以上地方人民政府应当设立终身教育促进委员会，成员由承担终身教育相关职责的部门负责人和有关专家组成，主要职能为协调、指导、推动和评估终身教育工作，为本级人民政府有关终身教育的决策提供意见和建议。终身教育促进委员会具体事务由本级人民政府教育行政主管部门负责。有关部门和社会团体在各自职责范围内开展终身教育工作。
第五条 地方各级财政应当根据本行政区域终身教育发展情况及财力，安排相应的终身教育经费。鼓励社会力量捐助或者兴办终身教育事业。
第六条 地方各级人民政府对开展终身教育工作作出显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。
第七条 每年9月28日为终身教育活动日。终身教育活动日开展终身教育的宣传、表彰等活动。
第八条 用人单位、社区、社会团体、行业协会等应当为公民接受终身教育创造条件，开展有益于终身教育的活动。各类教育机构应当在师资、设施、场所等方面为终身教育提供便利。
第九条 鼓励公民参加各类终身教育和学习活动。鼓励专家、学者以及其他有专业知识和特殊技能的人员志愿为终身教育服务。
第十条 新闻媒体应当加强对终身教育的宣传，为终身教育发展营造良好的社会舆论环境。
第十一条 国家机关应当保障国家公务员依法享有的参加初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训的权利。国家机关和事业单位应当支持工勤人员按照有关规定接受技能培训。
第十二条 事业、企业单位应当支持专业技术人员接受继续教育，提高业务技能、创造能力和管理水平。企业应当建立职工培训制度，组织职工参加岗位职业技能培训；应当支持经营管理人员参加现代管理培训。
第十三条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强城镇失业人员、农村进城务工人员、失地农民、残疾人职业技能培训工作，制定减免培训费等优惠政策，鼓励上述人员参加培训，掌握就业基本知识和职业技能。
第十四条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当统筹协调职业学校、成人文化技术学校、现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构等，开展适合当地农业生产经营所需要的教育培训活动，为农民参加农业实用技术培训提供相应的扶持措施。
第十五条 社区应当逐步完善社区教育设施，根据各自条件开展适合社区居民需要的教育活动，活跃社区文化，倡导健康文明和谐的生活方式。
第十六条 县级以上地方人民政府应当加强本行政区域老年教育工作，为完善老年教育设施和场所等制定优惠政策、提供必要条件。有关部门应当在各自职责范围内支持老年教育工作，促进老年教育事业发展。
第十七条 鼓励机关、企业、事业单位、乡镇和社区创建各种类型的学习型组织。学习型组织应当有计划地开展学习活动，并形成制度。
第十八条 科技馆、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、青少年活动中心、工人文化宫、老年人活动中心等社会公益性场馆应当根据实际需要和自身条件，向公民优惠提供学习场所或者设施。在终身教育活动日，政府设立的上述场所和设施应当免费向公民开放。
第十九条 实施终身教育的培训机构应当完善办学条件、提高教育质量、落实招生的各项承诺，不得发布虚假招生广告信息，不得违规收取培训费用。
第二十条 实施终身教育的培训机构、职业技能鉴定机构对成绩合格者应当按照国家规定发放结业证书、农民技术资格证书、职业资格证书等。所发放的证书应当按照规定进入公共信息网络，并允许单位和个人免费查询。用人单位和有关部门应当对需要提交的各类证书予以查验和管理。
第二十一条 违反本条例第十九条、第二十条规定的，由有关行政部门按照法律法规规定处理。
第二十二条 本条例自2005年9月28日起施行。
吉林省交通厅关于印发《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行）的通知
吉林省交通厅
吉林省交通厅关于印发《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行）的通知
吉交发〔2007〕2号
各市（州）、长白山管委会交通局，相关单位：
为规范我省公路建设项目招标代理机构的招标代理行为，提高招标工作质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，择优确定招标代理机构，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等法律、法规，结合我省实际，制定了《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行），现印发给你们，望遵照执行，执行过程中有何问题请及时与省交通厅联系。
附件1：《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行）
附件2：《吉林省公路建设项目招标代理机构招标文件范本》（指导意见）
二〇〇七年一月十日
附件1
吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范公路建设项目招标代理机构的招标代理行为，提高招标工作质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，择优确定招标代理机构，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等法律、法规，结合吉林省实际，制定本办法。
第二条 《办法》适用于我省境内所有新建、改建的公路工程和养护工程项目招标代理活动进行招标代理机构的选择。招标人具有招标能力自行办理招标事宜的项目除外。
第三条 本办法所称公路工程建设项目施工招标代理，是指招标代理机构在招标人委托的范围内，对工程建设项目的施工提供招标服务的行为。
招标代理机构招标，原则上一个项目选择一个招标代理机构。规模较小的乡村公路和养护工程项目，可多个项目一次确定招标代理机构。
第四条 招标代理机构的招标工作由项目法人组织。任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标代理机构招标活动。
第五条 按项目管理权限由各级交通主管部门负责工程项目施工招标代理活动的监管。
第二章 招标
第六条 招标代理机构招标分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标的，招标人应当在吉林省交通厅网站上发布招标公告，具备相应资格的招标代理机构均可参与投标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请到四家及以上具备相应资格的法人投标。
第七条 招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。
招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人。
第八条 招标文件应当载明以下主要内容：
（一）招标公告或投标邀请书；
（二）投标人须知；
（三）投标申请表格式。
招标公告或投标邀请书应当载明以下内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的基本情况；
（三）招标项目要求投标人的合格条件和资质要求；
（四）获得招标文件的地点和截止时间；
（五）招标人认为应当公告或告知的其他事项。
投标人须知应当载明以下主要内容：
（一）评标标准和方法；
（二）提交投标文件的起止时间、地点和方式；
（三）开标的时间和地点；
（四）招标人认为应当告知的其他事项。
第九条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件的发售时间不得少于5个工作日。
编制投标文件的时间，自招标文件发售之日起至投标文件提交截止的时间止，不得少于20日。
第十条 招标文件应当按项目管理权限向交通主管部门备案。
交通主管部门发现招标文件不符合本办法规定内容的，应当在收到备案文件后3日内提出处理意见。
第十一条 招标人如需对已出售的招标文件进行补遗，应当在投标截止日期3天前以书面形式通知所有投标人，并应当按照第十条规定备案。
对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第三章 投标
第十二条 招标代理机构招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的招标代理机构。
投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投项目的相应能力。
第十三条 招标代理机构必须具有独立资质进行投标，不接受以联合体形式和招标代理机构设立的不具备独立法人资格和资质的子公司投标。
第十四条 招标人不得选择与招标人有隶属关系或者有股东、合作经营和其他利益关系的招标代理机构；招标代理机构与投标人有隶属或者有股东、合作经营和其他利益关系的，投标人不得参与该招标代理机构代理的招标活动。
第十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第十六条 投标文件中投标书及投标书附录应当由投标人的法定代表人或其授权代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。
投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第十七条 投标文件按要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。
修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。
第十八条 招标人对按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。
招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。
第十九条 投标人应递交投标保证金，额度一般为1—3万元，招标人与中标代理机构签订合同协议书5天内，应当向中标代理机构和未中标代理机构退还投标担保。
履约保证金按项目估算建安费与对应预备费之和为基数计算的招标代理费额度的10—20%取整递交，低于2万元的按2万元递交。招标人与中标施工企业签订合同协议书5天内，应当向中标的招标代理机构按完成代理业务的比例退还履约保证金。
第二十条 投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。
第四章 开标、评标和中标
第二十一条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。
开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。
第二十二条 开标应当公开进行。
开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。
第二十三条 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。
第二十四条 招标人应当记录开标过程，并存档备查。
第二十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员由五人组成，其中业主代表1人，评标专家4人。
第二十六条 评标委员会专家按有关规定从省厅专家库中随机抽取。
与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。
第二十七条 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十八条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受贿赂或者投标人的其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会存在违规行为的，一经查实，取消其评标委员会成员资格，并不得再参加任何依法必须进行招标的项目评标。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第二十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。
第三十条 评标方法采用最低评标价法。
最低评标价法是指按评标价（即报价系数）由低至高顺序对投标文件进行初步评审和强制性标准审查，推荐通过初步评审和强制性标准审查（由招标人根据项目实际情况制定业务能力、信誉、服务承诺、业绩等方面的强制性标准）且评标价最低者为第一中标候选人，依次类推确定前三名中标候选人。如两名及以上投标人的评标价并列第一的，采取随机抽取方式确定中标候选人排序。
报价系数如超过1.0的，将被视为超出招标人支付能力，取消该投标人的投标资格。为防止投标人抬标，招标人也可以根据项目实际情况制定报价系数上限，超出报价系数上限的取消该投标人的投标资格。
第三十一条 评标委员会应当依法对投标文件进行评审和比较，并向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会成员签字。
第三十二条 招标人应当自确定中标人之日起7日内，将评标报告向第十条规定的备案机关进行备案。
第五章 罚则
第三十三条 有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，给予警告；情节严重的建议有关行政主管部门取消其在吉林省公路建设市场的招标代理资格或企业的投标资格并予以公告、构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）收受贿赂、索取回扣或者谋取其他不正当利益；
（二）与招标人、投标人串通，在招标投标中弄虚作假，规避招标、明招暗定等损害国家利益，公共利益或者他人合法权益的不良行为；
（三）转让、转包招标代理业务；
（四）出借或假借他人招标代理资格证书承接招标代理业务；无招标代理资格证书或者超越招标代理资格证书规定的范围承接招标代理业务；
（五）招标代理机构不按法律、法规、规章、工程建设标准和招标投标程序进行招标代理；
（六）违反本办法第十四条规定的；
（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第六章 附则
第三十四条 其他未尽事宜应符合国家和省及省厅的有关规定。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
