关于印发《北京城镇公有住房租金减免暂行办法》的通知
北京市人民政府
关于印发《北京城镇公有住房租金减免暂行办法》的通知
北京市人民政府
通知
北京市各区县人民政府、市政府各委办局、各市属机构，在京中央和国家机关各部门
、各单位：
在提高北京地区房租后，为解决离退休职工、社会救济对象、优抚对象和其他职工家庭生活困难问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神，现将《北京城镇公有住房租金减免暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
公有住房租金减免关系到北京市和中央在京单位房改工作的顺利推进和首都的社会稳定，各部门、各单位要高度重视，认真做好贯彻落实工作。
北京城镇公有住房租金减免暂行办法
第一条 根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神和有关文件的规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 下列人员家庭承租北京城镇公有住房，在规定住房面积标准以内部分可申请租金减免：
（一）离休干部家庭（以下简称离休干部）和按照《劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险〔1983〕3号）规定享受原标准工资100％退休费和退休工人家庭（以下简称老退休工人），新增租金超过其本人及配偶增发补贴的部分免交。
新增租金是指2000年4月1日提租后新增加的租金（下同）。
（二）享受国家定期抚恤补助待遇的优抚户和享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，其新增租金免交。
（三）家庭人均月收入高于273元、低于400元（含）的居民家庭，房租超过其家庭月总收入10％的部分免交。
（四）其他家庭，房租超过其家庭月总收入15％的部分免交。
第三条 家庭收入是指家庭中具有北京市城镇居民常住户口并同住一年以上成员收入的总和。包括：工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；储蓄存款及利息、股票等有价证券及红利；亲属的赡养费和抚养费及继承的遗产、遗赠；离退休金、失业救济金；房屋出租收入；其他应计入
的家庭收入。
第四条 对职工家庭住房超过规定面积标准的部分不予租金减免。
第五条 职工家庭享受租金减免的住房面积，行政机关和比照行政机关管理的单位职工，按其家庭成员中职级最高一方规定的职级住房面积标准计算。职级住房面积标准按《国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于印发〈在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达
标、超标处理办法〉的通知》（国管房改字〔2000〕36号）规定的住房控制面积标准执行。
其他无级别规定的单位职工或居民，可按人均住房使用面积15平方米申请租金减免。其家庭人口按具有北京市城镇常住户口并同住一年以上的成员计算，丧偶、离异者按两人计算。
第六条 租金减免的申请和审批程序：
（一）离休干部和老退休工人凭老干部离休荣誉证或退休证、户口簿、本人及其配偶所在单位出具的住房情况和增发补贴发放情况证明向房屋产权单位提出申请，经房屋产权单位核定后按规定减免租金。
（二）享受国家定期抚恤补助待遇的优抚户和享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，凭民政部门颁发的有效证件向房屋产权单位提出申请，经房屋产权单位核定后按规定减免租金。
（三）其他家庭，租金减免按以下程序办理：
1．承租人持户口簿、居民身份证和租赁契约，向房屋产权单位申领并填写《北京城镇居民家庭公有住房租金减免申请审批表》（以下简称《申请审批表》）。
2．由承租人及其家庭同住成员所在单位核定收入和增发补贴并签署意见、盖章后（无工作单位的，由居家委会核定收入），由居家委会进行核实并张榜公布，无异议的，居家委会在《申请审批表》签署初审意见，经街道办事处或乡镇政府审核后（承租人住房所在地没有成立居家委会
的，直接由街道办事处或乡镇政府审核），由承租人持《申请审批表》向房屋产权单位提出申请。
3．房屋产权单位对《申请审批表》进行核定后，按规定减免租金。
第七条 对职工家庭按规定减免的住房租金，原则上每年核定一次。
享受租金减免的家庭应于每年10月至11月向房屋产权单位提出下一年度租金减免申请，房屋产权单位应于12月31日以前完成核定工作。2000年，享受租金减免的家庭可于3月31日前向房屋产权单位提出减免申请，房屋产权单位于4月15日前完成核定工作。
第八条 加强租金减免工作的监督管理。享受租金减免的承租人瞒报家庭收入和增发补贴情况的，房屋产权单位有权取消其租金减免资格，并追回已减免的租金。
第九条 北京市行政区域内的机关、事业单位、企业和社会团体等出租公有住房，均须执行本办法。
第十条 本办法由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局和北京市人民政府房改办公室负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起施行。
附表：北京城镇居民家庭公有住房租金减免申请审批表
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| 承租人姓名 | | 性别 | | 身份证号码 | |
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| 职 务 | | 工作单位 | |
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| 家庭住址 | | 住房使用面积| |
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| 同住成员姓名 |与承租人关系| 性别 | 年龄 |工作单位及职务| 月收入（元） |
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| 家庭月总收入（元） | 家庭月人均收入（元） |
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| 申请人签名： 年 月 日 |
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|承租人及其同住 | 审核意见 | 经办人签名 | 单位盖章 |
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| 成员单位审核 | | | |
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| 意 见 | | | |
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|居家委会审查意见| | | |
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|街道乡镇审核意见| | | |
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| |按照公有住房租金标准计算的承租人每月应纳租金额| 元 |
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| 房屋产权 |按规定每月应减免租金额 | 元 |
| 单位核定 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
| 意 见 |按规定减免后承租人每月实纳租金额 | 元 |
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| |经办人签名： 单位盖章： |
| | 年 月 日 年 月 日 |
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2000年3月1日
黑龙江省行政执法责任制试行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省行政执法责任制试行办法
（2001年9月24日黑龙江省人民政府令第10号发布自2002年4月1日起施行）
第一条 为了保障和监督行政执法单位严格履行法定职责，全面推进依法行政，充分发挥行政执法责任制在行政执法监督中的作用，根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》和《黑龙江省规范行政执法条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法责任制，是指将行政执法单位的法定职责权限和行为规范确定为内部考核目标，通过逐级分解、检查考核并兑现奖惩等方式，督促行政执法单位依法行政的一种层级监督工作制度。
第三条 本办法所称的行政执法单位包括：
（一）各级人民政府(含其依法设立的派出机关，下同)；
（二）县级以上人民政府所属的依法取得行政执法权的部门(含实行垂直领导的部门和各部门依法设立的派出机构，以下简称行政执法部门)；
（三）法律、法规授予行政执法权的组织；
（四）行政机关依法委托执法的单位。
第四条 本省行政区域内的行政执法单位，应当依照本办法的规定实行行政执法责任制。
第五条 县级以上人民政府统一领导所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法责任制工作，并依法监督设在本行政区域内与其所属部门平级并实行垂直领导的行政执法部门建立和落实行政执法责任制。对本行政区域的全面工作实行目标管理的人民政府，应当将行政执法责任制的实行情况作为重要目标，纳入本级人民政府的全面工作目标一并考核。
行政执法部门依法领导或者指导本部门所属执法机构以及本系统下级行政执法部门的行政执法责任制工作。
县级以上人民政府负责法制工作的机构(以下简称政府法制机构)和行政执法部门负责法制工作的机构(以下简称部门法制机构)，分别在本级人民政府和本部门的领导下，具体组织实施本行政区域和本系统的行政执法责任制工作。
第六条 对各级人民政府的行政执法责任制考核目标，应当依据综合规范行政行为的法律、法规、规章，其他法律、法规、规章中涉及本级人民政府职能的规定，以及上级人民政府依法作出的有关规定确定。
对各级行政执法部门及其所属执法机构的行政执法责任制考核目标，分为通用目标和专用目标，比例各占50%。通用目标应当依据综合规范行政行为的法律、法规、规章以及上级和本级人民政府依法作出的有关规定确定；专用目标应当依据依法由本部门组织实施和参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关依法作出的有关规定确定。
第七条 行政执法单位的主要负责人是本单位行政执法责任制的第一责任人，对考核目标的完成负全面责任；行政执法单位的其他负责人对分管范围内目标任务的完成负主管责任；行政执法单位的有关内设机构和所属执法机构的主要负责人，对涉及本机构目标任务的完成负直接责任；行政执法人员根据本单位的分工，对有关具体目标任务的完成负直接责任。
第八条 各级人民政府应当根据本办法第六条、第七条的有关规定和实际情况，制定行政执法责任制实施方案，将本级人民政府的行政执法责任逐项分解落实到有关负责人员和责任单位，并依法确定对下级人民政府的考核目标和对本级行政执法部门的通用考核目标，提出工作标准和具体要求，在印发的同时抄报上一级政府法制机构。
第九条 各级行政执法部门应当根据本办法第六条、第七条、第八条的有关规定和实际情况，制定行政执法责任制实施方案，将本部门的行政执法责任逐项分解落实到有关内设机构和所属执法机构以及有关负责人员和行政执法人员，并依法确定对下级行政执法部门的专用考核目标，提出工作标准和具体要求，在印发的同时抄报本级政府法制机构和上一级行政执法部门。省级行政执法部门的专用考核目标，由有关省级行政执法部门自行提出，报省政府法制机构审核确定。
第十条 各级人民政府和行政执法部门建立行政执法责任制所依据的内容发生变化时，有关行政机关应当对行政执法责任制实施方案适时作出相应调整。调整后的行政执法责任制实施方案，应当按照本办法第八条、第九条规定的范围印发和抄报。
第十一条 各级人民政府和行政执法部门，应当有计划地对本机关以及本行政区域、本系统的行政执法责任制落实情况组织检查考核。各级政府法制机构和部门法制机构分别代表本级人民政府和本行政执法部门承担检查考核的具体工作。
第十二条 行政执法责任制检查考核的内容主要包括：
（一）法定职责的履行以及有关法律、法规、规章的贯彻实施情况情况；
（二）行政执法责任制实施方案的制定以及有关制度的建立和落实情况；
（三）行政执法队伍和层级监督队伍的法律素质状况、队伍建设情况以及必要的执法和监督措施保障情况；
（四）行政执法行为的合法性和适当性；
（五）社会各界的评价以及当地经济和社会发展的法制环境或者部门执法形象；
（六）考核目标中确定的其他任务的完成情况。
第十三条 行政执法责任制检查考核的具体方式包括：
（一）现场检查、调阅抽查或者备案审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗；
（二）召开有关方面人员参加的座谈会或者向社会各界进行问卷调查；
（三）对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；
（四）组织执法检查、专题调查或者进行个案监督；
（五）审阅或者听取行政执法责任制落实情况的汇报，并结合平时掌握的情况进行核实；
（六）检查考核机关确定的其他方式。
第十四条 各级政府法制机构和部门法制机构对于检查考核中发现的问题，能够及时纠正的，应当提出立即改正或者限期整改的意见；不能当场提出纠正意见或者被检查单位逾期不改的，应当依法下达《行政执法监督通知书》；情节严重的，依照本办法第十九条的规定处理。
第十五条 行政执法单位对上级行政机关组织的检查考核应当予以配合，认真听取意见，并及时纠正存在的问题；对检查考核结果有异议的，可以向组织检查考核的机关书面提出。
第十六条 各级人民政府对本级行政执法部门和下级人民政府落实行政执法责任制的情况进行检查考核后，应当作出优秀、达标或者未达标的评价，并在本行政区域内公布。其中，对本级行政执法部门作出评价前，应当征求其上级行政执法部门的意见。
各级行政执法部门对有关内设机构和所属执法机构以及下级行政执法部门落实行政执法责任制的情况进行检查考核后，应当作出优秀、达标或者未达标的评价，并在本系统内公布。其中，对下级行政执法部门作出评价前，应当征求其同级人民政府的意见。
第十七条 各级人民政府和行政执法部门对本机关以及本行政区域、本系统落实行政执法责任制的情况进行自查自评和检查考核的结果，应当形成年度总结，于次年一月底之前按本办法第八条、第九条规定的程序下发和上报。
第十八条 行政执法责任制的实行情况应当作为评价行政执法单位的全面工作以及有关负责人员和行政执法人员政绩的一项重要依据。
对于在行政执法责任制检查考核中被评为优秀的单位，有关行政机关应当给予通报表彰，并可嘉奖有关负责人员。受到表彰的单位可以对本单位有关工作人员兑现适当的物质奖励。
对于在行政执法中表现突出或者在行政执法责任制工作中作出优异成绩的个人，其所在单位或者上级行政机关应当给予表彰和奖励。
第十九条 对于行政执法责任制实行中存在下列问题的单位，由组织检查考核的机关给予通报批评，并可视情节轻重，建议有行政处分权的机关对负有全面责任、主管责任和有关直接责任的人员给予行政处分：
（一）未按本办法规定建立并落实行政执法责任制或者有关制度的；
（二）行政执法中存在不作为、乱作为等违法问题拒不纠正的；
（三）行政执法或者层级监督队伍建设不符合需要或者人员素质过低的；
（四）不依法行政造成本地经济和社会发展的法制环境较差或者部门执法形象不好的；
（五）对检查考核不配合、不接受或者弄虚作假的。
在行政执法责任制检查考核中未达标或者因执法违法造成严重后果的单位，一年内不得授予其他荣誉称号；连续两年未达标的单位，其行政主要负责人应当自动辞职。
第二十条 本办法自2002年4月1日起试行。省政府法制机构可以确定部分地方政府和行政执法部门依照本办法的规定先行示范。
