抚顺市再生资源回收管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第130号
《抚顺市再生资源回收管理办法》业经2007年7月30日市政府第45次常务会议通过，现予发布。
市长刘强
二00七年九月三日
抚顺市再生资源回收管理办法
第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收经营行为，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的再生资源回收经营活动和监督管理。
法律、法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车、废旧电力设施器材的回收管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
生产性废旧金属是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政公用设施及其他生产领域，已经失去原有全部或者部分使用价值的金属材料和金属制品。
第四条 鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励支持开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。
第五条 再生资源回收网点实行统筹规划、合理布局和总量控制的原则。
城市中心区域不再增设再生资源回收网点，现有的再生资源回收网点将逐步迁出。
鼓励建设再生资源回收交易市场和社区标准化回收站亭，促进再生资源回收网络体系建设。
第六条 市商业局为本市再生资源回收行业的主管部门，市再生资源管理办公室设在市商业局,负责制定和实施再生资源回收网点规划、回收行业发展规划及再生资源回收行业的监督管理工作。
县、区商业行政管理部门负责本行政区域内再生资源回收行业的监督管理工作；应当设置和健全再生资源回收行业的管理机构，并配备相应人员。
发展改革、公安、工商、综合执法、环保、税务、规划等有关部门按照各自职责，共同做好再生资源回收经营活动的监督管理工作。
第七条 设置再生资源回收网点，应当符合《抚顺市商业网点专项规划》；经营废旧金属，应当取得经营准许证。
第八条 从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下统称再生资源回收经营者），应当向工商行政管理部门申请登记，取得营业执照后，方可从事经营活动。
再生资源回收经营者，应当在取得营业执照后30日内向所在地县（区）人民政府商业行政管理部门备案。
回收废旧金属的再生资源回收经营者，除应当向商业行政管理部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县（区）人民政府公安机关备案。
再生资源回收经营者发生变更、停业和注销等事宜的，应当在15日内到原审批、备案部门办理相关手续。
第九条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属，实行验证登记制度。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，如实登记出售单位的名称、经办人的姓名、住址、身份证号码及出售物品的名称、数量、规格、新旧程度等；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码及出售物品的名称、数量、规格、新旧程度等。
登记资料保存期限不得少于两年。
第十条 生产性废旧金属应当出售给具有生产性废旧金属经营资格的再生资源回收企业。
第十一条 产生生产性废旧金属的单位应当通过与再生资源回收企业签订回收合同的方式交售生产性废旧金属。回收合同中应当约定对所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
第十二条 禁止回收下列物品：
（一）枪支、弹药和爆炸物品；
（二）个人出售的铁路、石油、电力、通讯、矿山、水利、测量、市政公用设施和军用设施等专用器材；
（三）放射性物品及其盛装物、包装物；
（四）剧毒物品；
（五）国家明令禁止回收的文物、金银及其制品。
第十三条 再生资源回收经营者在经营活动中发现无合法来源证明的市政公用设施及公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当报告公安机关。
第十四条 再生资源回收经营者从事流动回收活动时，应当佩戴市再生资源管理办公室监制的回收员证；回收使用车辆应当挂有市再生资源管理办公室监制的统一标识。
第十五条 再生资源回收经营者从事流动回收活动时，不得在机关、学校、医院、部队和居民住宅区内高声叫喊、噪声扰民、影响单位和居民的正常工作和生活；不得随意堆放杂物、焚烧废物。
第十六条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家环境保护法律、法规、技术政策和技术规范及市容环境卫生管理的有关规定。
第十七条 再生资源回收经营者从事旧货回收、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。
第十八条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、单位实行信息互动，提供便民、快捷的回收服务。
第十九条 再生资源回收经营者应当守法经营、公平竞争，共同建立规范有序的市场经济秩序。
第二十条 市商业局应当建立联席会议制度，会同有关部门实施监督检查，协调处理再生资源回收经营者的投诉。
第二十一条 市再生资源回收行业协会应当接受市商业局的业务指导，实行行业自律管理，做好再生资源回收经营者的职业培训和法律、法规宣传教育工作，维护行业合法权益。
第二十二条 违反本办法，经营废旧金属未取得经营准许证的，不具有生产性废旧金属经营资格的单位或者个人经营生产性废旧金属的,将生产性废旧金属出售给不具有生产性废旧金属经营资格的单位或者个人的，由市商业局、工商行政管理部门依据有关规定处罚。
第二十三条 违反本办法，未按规定到所在地县（区）人民政府商业行政管理部门备案的，由商业行政管理部门予以警告，并可视情节轻重，处500元以上2000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法，未按规定在公安机关备案的，回收生产性废旧金属未按规定查验有关证明和进行登记的,发现赃物或者有赃物嫌疑的物品不报告的，由公安机关依据有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法,回收禁止回收物品的,由相关部门依据有关规定处罚。
第二十六条 违反本办法，未佩戴市再生资源回收员证的,回收使用车辆未挂统一标识的，由城市管理综合行政执法部门予以警告，并可视情节轻重，处50元以下罚款。
违反本办法，高声叫喊、噪声扰民、影响单位和居民的正常工作和生活的,随意堆放杂物、焚烧废物的，由城市管理综合行政执法部门依据有关规定处罚。
第二十七条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、违法审批、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2007年10月5日起实施。
平凉市人民政府政务督查工作办法
甘肃省平凉市人民政府办公室
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市人民政府政务督查工作办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，中省驻平各单位：
《平凉市人民政府政务督查工作办法》已经2011年4月1日市政府第61次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻实施。
二○一一年四月九日
平凉市人民政府政务督查工作办法
第一章总则
第一条为进一步提高全市政务督查工作的质量和水平，逐步实现全市政府系统督促检查工作的规范化、制度化、科学化，根据《甘肃省人民政府政务督查工作办法》，结合工作实际，制定本办法。
第二条政务督查工作是政府工作的重要组成部分，是督促检查政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要手段，对于推动政府各项工作任务的全面落实具有重要意义。
第三条政务督查工作应遵循以下原则：
（一）依法督查。依照有关法律法规和规章制度，按程序开展督查工作。
（二）突出重点。集中力量督查落实政府重要工作部署、年度主要任务、阶段性重点工作和领导同志重要批示。
（三）实事求是。从实际出发，全面准确地了解实际情况，客观公正地反映问题，为政府领导决策提供真实可靠的依据。
（四）分工协作。分级负责，归口办理，整体协作，形成落实合力。
（五）注重实效。讲效率、求质量、重效果，确保督查事项落到实处。
第二章督查重点
第四条政务督查工作主要围绕以下内容开展：
（一）党中央、国务院重要方针、政策和省委、省政府重大决策、重点工作、重要会议精神的贯彻落实；
（二）《政府工作报告》目标任务的分解落实；
（三）市政府主要工作任务、重大项目的推进落实；
（四）省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》的落实；
（五）省、市列实事的办理；
（六）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议及综合性工作会议精神的贯彻落实；
（七）上级领导或机关在督查、检查工作时提出的指示要求和办理事项的落实；
（八）省政府和市委转办的批示件、督办件和市政府领导同志批示事项的办理落实；
（九）市政府系统承办的人大代表建议、政协提案的办理；
（十）群众反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注的重大问题；
（十一）市政府领导交办的其他督查事项。
第三章工作程序
第五条政务督查工作按照立项、交办、承办、催办、审核、报告、归档等程序进行。具体督查事项可根据工作需要简化程序。
(一)立项。凡政府决定或领导同志批示督查的事项，由督查部门归类分解，一事一项提出立项意见，列入督查事项，并编号登记。
（二）交办。督查部门根据督查事项的内容和县（区）政府及部门的职责，及时将督查事项交具体承办单位办理。交办须明确目标任务、工作责任、办理要求和办结时限。需两个以上部门共同办理的，须明确主办单位和协办单位。不宜交给县（区）政府和部门、单位办理或领导明确要求由督查部门办理的事项，由督查部门直接办理或牵头联合有关部门共同办理。
（三）承办。承办单位收到督查事项后，须呈主要领导审阅，并按要求和时限积极办理，不得延误。涉及多个部门的督查事项，主办单位须主动与协办单位商议共同办理，协商意见不一致时，须如实向督查部门反映，由督查部门协调。
（四）催办。督查通知发出后，督查部门须按照督查事项的内容和要求采取多种形式进行催办。对特别紧急的督查事项，应确定专人跟踪催办，限时办结；对重大督查事项，应组织联合督查组或直接派员催办。
（五）审核。承办单位在督查事项办理完毕后，须及时报告办理结果。督查部门对承办单位的办结报告应及时审核，审核的主要内容包括任务是否完成、问题是否解决、结论是否恰当、是否合法合规。对符合办理要求的，提出办结意见报政府分管领导审阅。对不符合要求的，责成承办单位重新办理后报告办理结果。
（六）报告。督查部门须按照一事一报的原则报告各督查事项的办理情况，确保督查事项件件有着落、事事有回音。对大型综合性督查和情况比较复杂的督查事项，督查部门应全面收集各方的办理意见，汇总整理后形成督查报告，报政府分管领导审核同意后注结。
（七）归档。对已办结的督查事项，按有关规定进行收集、整理、立卷，定期移交档案部门管理或由督查部门归档备查。
第四章督查方法
第六条督查部门应结合实际，不断改进督查方法，提高督查落实效果。
（一）综合督查。市、县（区）政府对年度政府工作完成情况进行综合督查，每年至少督查1次，确保年度目标任务按期完成。
（二）定期督查。对政府年度主要工作目标任务，省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》，省、市列实事等，按季度进行督查，跟踪落实，定期报告。
（三）专项督查。对政府领导同志批示交办事项或单项重点工作，由督查部门立项交办，指定牵头部门开展督查，限期落实。
（四）联合督查。对涉及面较广或专业性较强的督查事项，由督查部门牵头，抽组相关单位组成联合督查组开展督查，推动工作落实。
（五）催报督查。对会议议定事项，上级机关转办的批示件、督办件，政府领导同志批示事项，人大代表建议、政协提案等，通过下发督查通知、电话催办等形式，督促承办单位报告落实情况。
（六）媒体督查。对一些群众关注度高、社会影响大的督查事项，可邀请新闻媒体进行查访，通过舆论监督促进工作落实。
（七）网络督查。根据需要将督办工作进展情况在网上公开和通报，提高督查的社会关注度和群众参与度，提升督查效率。
（八）暗访督查。采取暗访调查等方式，对一些落实不力、进展缓慢的督查事项进行抽查，如实反馈情况，督促限期落实。
第五章工作制度
第七条督查部门应逐步建立、完善政务督查工作制度，促进督查工作规范有序进行。
（一）限时办结制度。督查部门在督查事项立项时，应提出时限要求，明确办结时间，按进度计划实施督查。政府领导同志对督查事项有明确时限要求的，应在规定时限内办结反馈；政府领导同志没有明确时限要求的，应按督查部门确定的时限要求办结反馈；情况复杂、工作量大、不能立即落实的事项，须说明情况并在规定时限内报告工作进展情况和计划安排。
（二）反馈报告制度。承办单位须按办理时限要求，及时向督查部门反馈报告办理情况；督查部门应及时汇总并报告本级政府，对超过时限要求的，应在报告中注明办结时间和延期原因，并在年度部门工作考核中扣除相应分值。
（三）调查研究制度。对政府重大决策的督查，督查部门应深入实际，全面了解贯彻落实情况，加强分析研究，及时掌握苗头性、倾向性问题，提出有针对性和操作性的意见建议，为领导再决策服务。
（四）工作联系制度。建立全市政府系统督查工作联系渠道，加强沟通协调，形成上下衔接紧密、部门协作联动、畅通高效的督查工作网络。市、县（区）督查部门应加强与业务部门之间的沟通协调，了解掌握各行业部门的重点工作，相互协作，共同做好督查工作。
（五）保守秘密制度。督查工作人员须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的政务督查事项，须严格保密。
第六章队伍建设
第八条政务督查工作队伍由专职和兼职督查人员组成。市、县（区）政府办公室须配备专职督查人员，市政府各部门、中省驻平各单位须配备专职或兼职的部门负责人和相应的工作人员开展政务督查工作。
第九条政务督查人员应具备以下基本素质：
（一）政治立场坚定，热爱本职工作，具有较强的责任感。
（二）熟悉党和国家的方针、政策以及本地区、本部门、本行业的各项政策、规定，掌握政务督查方面的规定和程序。
（三）熟悉基层一线的基本情况，具有一定的综合分析、组织协调、调查研究和文字表述能力。
（四）有严谨细致、求真务实、雷厉风行、锲而不舍的工作作风，能严于律己，忠于职守，廉政勤政，遵纪守法。
第十条市、县（区）政府办公室应采取在岗学习、短期培训、外出考察、以会代训等方式，加强对政务督查人员的业务培训，不断提高政务督查人员综合素质。
第七章组织领导
第十一条市政府办公室是全市政府系统政务督查工作的业务主管部门，负责贯彻省政府办公厅有关政务督查的政策、意见和安排部署，制定全市政务督查工作制度和办法。市政府督查室是市政府办公室履行市政府督查工作职责的专职机构，承担政务督查的具体任务，协调、检查和指导全市政务督查工作。
第十二条各县（区）政府办公室是县（区）政务督查工作的牵头组织部门和主管部门。
第十三条市政府各部门、中省驻平各单位负责协调、检查、指导本系统的政务督查工作，并负责落实市政府交办的督查事项。
第十四条各县（区）政府、市政府各部门、中省驻平各单位的主要负责同志是政务督查工作的第一责任人，分管政务督查工作的负责同志为直接责任人，办公室主任（人秘科长）为政务督查联络员。对重要的督查事项，主要负责同志应亲自过问办理情况，必要时亲自带队进行督查。根据工作需要，应安排督查部门负责同志或工作人员列席有关会议，参与领导同志的检查、调研活动，传阅有关文件和信息。
第十五条市、县（区）财政应适当列支经费，为政务督查工作提供必要条件，保障政务督查工作顺利开展。
第十六条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位应建立完善政务督查网络平台，不断提高政务督查工作效率。
第八章考核奖惩
第十七条由市政府办公室负责按年度对各县（区）政府和市政府部门政务督查工作进行考核，重点考核督查事项落实的时效、质量和效果。根据考核结果，分县（区）和市政府部门两个序列排出名次，对排位列前的县（区）和市政府部门授予“全市政务督查工作先进单位”称号，予以表彰奖励，对落实不力、反馈不及时的进行通报批评；造成严重后果的，追究相关责任人的责任。
第十八条市政府部门政务督查工作纳入市政府系统部门工作考核范围。
第十九条各县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位每年应对督查工作进行总结，并适时进行通报奖惩。
第九章附则
第二十条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位可根据本办法，结合各自实际，制定具体的实施细则。
第二十一条本办法自印发之日起施行，有效期五年。
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