您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

财政部


财政部关于印发《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》的通知

2006年10月26日 财建〔2006〕689号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为进一步加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），我部制定了《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法

附件：

中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法

第一条 为加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），制定本办法。
第二条 本办法所称前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的材料编制、招标、评估、审查、报送及相关工作。
第三条 本办法所称中央预算内基建投资项目前期工作经费(以下简称前期费)是指从中央预算内基建投资(含国债项目资金)中安排的用于项目前期工作的专项经费。
第四条 前期费安排范围：
1.中央本级项目的前期工作；
2.跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的地方项目的前期工作；
3.经国务院批准的其他项目的前期工作。
第五条 具体项目的前期费根据国民经济和社会发展规划、中央预算内基建投资规模、项目建设内容等合理确定。
第六条 前期费的使用范围：
1.勘察费；
2.设计费；
3.研究试验费；
4.可行性研究费；
5.前期工作的标底编制及招标管理费；
6.概算审查费；
7.咨询评审费；
8.技术图书资料费、差旅交通费、业务招待费等管理费用；
9.经同级财政部门批准的与前期工作相关的其他费用。
有关开支标准应按国家相关规定执行。
第七条 财政部在国家有关部门提出的前期费投资计划的基础上，审核下达前期费预算。
第八条 预算经核定下达后必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照预算调整的相关规定执行。
第九条 前期费拨付应遵循以下原则：
1.严格按照前期费预算、分月用款计划、前期工作进度、基本建设程序、合同等要求拨付资金；
2.实行政府采购和国库集中支付的项目，其前期费的拨付应根据政府采购和国库集中支付相关规定办理。
第十条 前期费实行总额控制，分年度据实列支。
第十一条 对批准建设的项目，其前期费应列入批准的项目概算内，按照相关规定计入建设成本。
第十二条 对没有被批准或批准后又被取消的建设项目，其发生的前期费由使用单位向主管部门提出申请，由项目主管部门报同级财政部门批准后作核销处理；已安排的前期费如有结余，其结余资金应按规定及时就地上缴国库，列政府收支分类“其他收入”科目，严禁挪作他用。
第十三条 当年未完成的前期工作，其前期费可结转下年继续使用。
第十四条 有关部门、单位要按照基本建设财务会计制度对前期费进行严格管理和核算。
前期工作完成后，有关部门、单位要及时组织审查，对项目前期费的使用情况以及后续工作等进行深入分析，并及时向主管部门报送分析评价报告。重大项目的分析评价报告要报送财政等有关部门。
第十五条 对经审查未通过的前期工作，要按审查的结论意见，由原前期工作承担单位继续完成，增加的费用由相关责任单位负担。
第十六条 前期费的使用和管理要接受财政、审计等部门的监督检查。
第十七条 对违反规定，弄虚作假，截留、挤占、挪用前期费或前期工作中存在严重问题的单位，财政部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定，追缴截留、挤占、挪用的前期费，停止拨付尚未拨付的前期费，对有关人员追究责任，触犯法律的要移送司法机关处理。
第十八条 国民经济和社会发展中长期规划、总体规划、专项规划、区域规划等，如涉及具体项目前期工作，与前期工作相关的工作经费的管理比照本办法执行；如不涉及具体项目前期工作，其工作经费的管理按有关规定执行。
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。
第二十条 本办法由财政部负责解释。


商业部 铁道部


商业部、铁道部关于落实国务院会议精神做好省间合同粮运输工作的通知（摘录）
商业部、铁道部




各省、自治区、直辖市粮食（商业）厅、局，安徽省粮油食品
局，各铁路局：
近日，为落实国务院领导“把支持粮食产销政策落到实处”的指示精神，商业部与铁道部的有关领导就省间合同粮的运输问题进行了磋商，一致认为省间合同粮、以工代赈粮、救灾粮和军供粮（共计1120万吨）要作为重点来掌握，要视同平价粮运输来抓，分解指标、层层落实。各
地粮食部门要积极做好组织货源、装卸车的工作。铁路部门要认真配合，优先发运，充分调动人力运力，全面保证运输任务的完成。具体布置如下：
一、商业、铁道两部成立省间合同粮运输领导小组，要求各省、区、直辖市粮食局也相应成立领导小组，各铁路局指定专人抓此项工作，要有计划、有落实、有检查、有统计。粮食、铁路部门要密切协作，互相配合，随时解决出现的问题。
二、本次省间合同粮总量为812万吨，其中油脂油料18．5万吨，运输时间为1993年4月至1994年3月底（从今年4月1日起至年底应完成任务为610万吨）。根据铁水分流的原则，东北有75万吨玉米须经大连、营口、秦皇岛等港口转水运往南方沿海省份，其余粮食
须由铁路直达运输。省间合同粮详细流向对口表附后。
三、为区别于其它粮食运输，由负责省间合同粮运输的省级粮食部门在要车计划表上加盖“省间合同粮运输专用章”（该章模式附后，从提报5月份计划开始启用），直接向当地铁路部门提报，各铁路局要优先审批安排；福建、广东两省购入的合同粮由两省粮食局和发粮省商妥后向本
省经委提报运输计划；发往广西、海南、云南、贵州的省间合同粮由发粮省省级粮食运输部门向商业部提报运输计划查定表，商业、铁道两部共同平衡、安排运输计划（哈尔滨、沈阳铁路局按铁水分流规定执行）。
四、合同粮运输计划批准后，各地必须认真执行，粮食部门要保证及时装卸疏运，不压车压站；铁路部门要优先安排装车发运。粮食部门不得把合同粮计划用于发运其它粮食，也不得因价格等其它原因耽误粮食发运，铁路部门不得以没方向、没车为由不予配车。
五、各省、区、市粮食运输主管部门要经常与商业部保持联系，每月汇报一次完成进度。
六、各省、区、市粮食局及各铁路局对这批省间合同粮运输任务要认真对待，积极组织完成，并作为各单位完成年度工作指标的重要考核内容。商业部、铁道部将对完成任务好的单位进行表彰。
附件：1．省间合同粮流向对口表（略）
2．省间合同油脂油料流向对口表（略）
3．省间合同粮运输专用章式样（略）



1993年3月18日