国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知
国土资源部
国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知
国土资发〔2010〕143号
黑龙江、贵州、陕西省国土资源厅：
为进一步加强煤炭矿业权宏观调控，转变管理职能，依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》及有关规定，部决定在你省黑龙江、贵州、陕西3省国土资源厅（以下简称“试点省厅”）进行煤炭矿业权审批管理改革试点。现就试点工作有关规定通知如下：
一、试行有计划的投放煤炭矿业权的制度。遵循加强国家对煤炭矿业权出让宏观调控，优化勘查开采布局的总体要求，。你试点省厅应请你厅依据国民经济和社会发展规划、矿产资源规划和国家产业政策，结合煤炭、煤层气资源勘查开发状况和煤炭供需形势，要求编制全省煤炭矿业权年度投放计划(附件1)，于每年9月底前将编制的下一年度投放计划报部批准后实施。在实施本年度矿业权投放计划过程中，因特殊原因需要调整投放计划的，由你试点省厅提出调整申请，报部批准后实施。按照《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号）规定，列入年度投放计划的煤炭矿业权应符合已经部批准或备案的矿业权设置方案。矿业权设置方案和投放计划的范围，并就与石油天然气矿业权重叠的，应提出处理意见。
二、部全面授权你厅审批登记煤炭矿业权。请你厅你试点省厅应严格依据批准的煤炭矿业权投放计划审批出让矿业权。原属于部审批登记的，部依据批准的年度投放计划，授权你试点省厅审批，由你项目所在地试点省厅依法进行受理和审查，报部备案后，通过矿业权统一配号系统进行配号，由你试点省厅颁发勘查许可证或划定矿区范围、颁发采矿许可证。为保证试点工作的顺利开展，部信息中心对矿业权统一配号系统的试点省配号权限、配号流程等内容进行调整，并使系统能够实时汇总试点省煤炭矿业权审批登记情况。
三、严格煤炭探矿权采矿权出让管理。以协议方式出让煤炭探矿权、采矿权的，按《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）规定办理，应报部批准的，经部批准后，你试点省厅方可受理；以招标拍卖挂牌方式出让煤炭探矿权、采矿权的，由你试点省厅组织实施。新立煤炭探矿权按《国土资源部关于继续暂停受理煤炭探矿权申请的通知》（国土资发〔2009〕28号）规定执行。
四、授权审批新立项目试行报部备案制度。请你试点省厅应按下列要求向部提交探矿权采矿权项目申请审查意见责任表及项目基本情况报告（附件2）等备案资料。
（一）以协议方式出让，应报部批准的，提交允许协议方式出让批准文件；
（二）以招标拍卖挂牌方式出让的，应提交成交确认书；
（三）国家财政专项和地质勘查基金申请煤炭探矿权的，应提交项目计划下达文件、资金预算下达文件；
（四）煤炭探矿权转采矿权划定矿区范围的，应提交勘查许可证和地质资料汇交凭证复印件；申请办理采矿许可证的，应提交划定矿区范围批复复印件。
五、授权审批延续类项目。本通知下发前，在部登记发证的你省煤炭探矿权、采矿权项目，由你项目所在地试点省厅办理延续、保留、变更、转让、注销审批登记。煤炭探矿权采矿权保留、变更、转让审批，你试点省厅审查同意后，将审查意见表及项目基本情况报告报部备案并经同意后，颁发勘查许可证、采矿许可证。
六、相关要件审批（备案）。试点期间，你试点省厅颁发煤炭勘查许可证、采矿许可证涉及应由部进行的储量评审、储量登记、矿业权评估、矿业权价款处置、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案等审批（备案）要件，授权你试点省厅负责审批（备案）；涉及应由其他主管部门审批的要件，仍按其他主管部门规定执行。你试点省厅应按照规定严格要件审查，不得降低审批要件标准，对原需要委托评审或咨询论证的矿产资源开发利用方案、储量评审、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案等，仍按原渠道委托评审或咨询论证。你试点省厅应将大型及以上规模的储量评审备案情况按每半年报部。部相关司局要加强业务指导，确保煤炭矿业权审批工作质量，保证试点工作顺利推进。
七、认真落实煤炭和煤层气综合勘查开采的相关规定。试点省厅应工作要严格执行《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》（国土资发〔2007〕96号）关于煤层气、煤炭资源进行综合勘查、评价和储量认定的规定。要统筹安排煤炭与煤层气开发，优先保障煤炭工业发展，促进煤层气协调产业发展。对煤层中吨煤瓦斯含量高于规定标准，设置煤炭采矿权时，根据煤炭开采布局和开采时序的安排，对近期不开采煤炭并经论证具备煤层气地面开发条件的，以采气为主，先设置煤层气采矿权。由申请人统一编制煤炭和煤层气开发利用方案，办理煤层气采矿权；对近期急需开采煤炭的，由申请人统一编制煤炭和煤层气开发利用方案，进行井下先抽后采。
八、你试点工作从本通知下发之日起实施，试点省厅要严格执行财政部和我部深化探矿权采矿权有偿取得制度改革的有关规定，确保国家权益的实现。
九、本通知自下发之日起实行，以往关于煤炭探矿权、采矿权审批管理与本通知不一致的，以本通知为准。你各试点省厅对部授权审批颁发的煤炭勘查许可证、采矿许可证权限不得再行向下授权。
请你各试点省厅要加强领导，认真组织，精心制定试点工作方案，并报部备案；在试点工作过程中，要定期进行分析总结，加强经验交流，进展情况及时向部报告。部将根据试点工作进展情况，决定是否全面推进煤炭矿业权审批管理改革。
二〇一〇年九月十四日
附件：
1.煤炭矿业权年度投放计划申报要求.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201010/P020101018622629643104.doc
2.煤炭矿业权备案项目基本情况报告（备案内容）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201010/P020101018622629696840.doc
抚顺市体育市场稽查办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市体育市场稽查办法
抚顺市人民政府令
第110号
《抚顺市体育市场稽查办法》业经2005年2月21日市政府第20次常务会议通过，现予发布。
市长 刘强
二○○五年二月二十四日
第一条 为了加强体育市场管理，规范体育市场稽查工作，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》和《抚顺市体育市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称体育市场稽查，是指体育行政管理部门依照体育市场管理的法律、法规和规章对公民、法人和其他组织的体育经营活动进行监督、检查的行政执法行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的体育市场稽查工作。
第四条 体育市场稽查应当遵循公开、公平、公正和教育与处罚相结合的原则。
第五条 市、县(区)人民政府体育行政管理部门是体育市场的主管部门，其所属的体育市场稽查机构按照分级管理的原则，负责本行政区域内体育市场的稽查工作。
第六条 体育市场稽查机构的主要职责是：
(一)宣传、贯彻体育市场管理的法律、法规和规章；
(二)依法对体育经营活动进行监督和检查；
(三)保护合法经营，制止和查处体育经营活动中的违法行为。
第七条 体育市场稽查机构对下列从事体育经营活动的行为进行监督与检查，对违反体育市场管理的法律、法规和规章的行为，依法予以处理：
(一)体育经营活动备案情况；
(二)内部经营管理制度及其执行情况；
(三)有关从业人员职业培训情况；
(四)从事体育技能培训、指导、裁判、安全救护等人员专业技术资格情况；
(五)体育场地、设施的规范、安全和正常使用情况；
(六)高危险性体育项目(射箭、拳击、武术、柔道、跆拳道、射击、游泳、举重、摔跤、水上项目、冰雪项目、空中项目、攀岩、摩托车、漂流、潜水、轮滑、滑板、气功、蹦极、卡丁车、飞镖、体操)场所开放条件与技术要求符合国家标准情况；
(七)事故处置及死亡报告制度执行情况；
(八)法律、法规规定需要稽查的其它情况。
第八条 体育市场稽查机构及其稽查人员在体育市场稽查工作中，应当依法履行职责，秉公执法，清正廉洁，严格保守经营者的商业秘密。
第九条 体育市场稽查人员应当具备相应的专业知识和法律知识，经过培训、考核，取得行政执法资格后，方可从事体育市场稽查工作。
第十条 体育市场稽查人员依法行使职权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍稽查人员依法行使职权。
第十一条 体育市场稽查人员在稽查工作中有下列情况的应当回避：
(一)与被稽查单位或者个人有利害关系的；
(二)与被稽查单位有关人员或者被稽查个人有近亲属关系的；
(三)与被稽查单位或者个人有其他关系，可能影响公正执行公务的。
第十二条 体育市场稽查机构应当建立体育市场稽查档案，根据体育市场经营活动情况，制定年度体育市场稽查计划并组织实施。
第十三条 体育市场稽查可以采取书面稽查、实地稽查等方式进行。
实施体育市场稽查时可以对有关情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制等。
第十四条 体育市场稽查机构应当在实施稽查3日前，向被稽查单位或者个人下达稽查通知书。但有群众举报和有证据认为经营者在违法行为或者违法嫌疑的除外。
第十五条 体育市场稽查机构实施稽查时，应当遵守下列规定：
(一)有2名以上的稽查人员共同进行，并出示行政执法证件；
(二)告知稽查的范围、内容及要求；
(三)现场检查或者调查应当制作笔录，笔录应当由稽查人员和经营者签名或者盖章。
第十六条 体育市场经营者有下列行为之一的，由体育市场稽查机构责令限期改正；逾期未改正的，视情节轻重，给予下列处罚：
(一)从事体育经营活动，拒不办理体育经营活动备案的，处以1000元以上2000元以下的罚款；
(二)不能确保体育场地或设施规范、安全和正常使用的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
(三)聘用未取得专业技术资格证书人员，从事体育技能培训、指导、裁判、安全救护等工作的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
(四)从事高危险性体育项目经营，其经营场所开放条件与技术要求不符合国家标准的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第十七条 伪造、涂改、转让、出租、出借、买卖体育专业技术资格证书的，由体育市场稽查机构处以1000元以下的罚款。
第十八条 未执行事故处置及死亡报告制度的，由体育市场稽查机构处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十九条 体育市场稽查机构在办理体育市场违法案件时，认为应当追究经营单位有关责任人员行政责任的，可以建议其所在单位或者其上级机关、行政监察机关给予有关责任人员相应的行政处分。
第二十条 拒绝、阻碍体育市场稽查人员依法履行职务，情节严重的，由公安机关按照有关规定予以相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 体育市场稽查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年4月1日起施行。
