【案情】
2011年初，被告人李某、刘某、蒋某共同预谋贩卖毒品，蒋某在重庆负责购买毒品，李某、刘某负责找人将毒品从重庆运到张家口贩卖。同年2月11日，被告人马某受李某、刘某指使，从北京乘坐飞机至重庆，在刘某位于重庆的租住地等待蒋某供货。同年2月14日，被告人岑某带领蒋某来到沈某在成都市的租住地，蒋某以10万的价格向沈某购买毒品甲基苯丙胺494.49克，并向岑某支付8000元。2月15日23时40分，马某携带上述毒品乘坐重庆开往北京西的K590次列车，2月17日5时许在北京西站被公安机关查获。
【审判】
法院经过审理认为，被告人蒋某以贩卖为目的而非法购买毒品，其行为构成贩卖毒品罪；被告人李某、刘某以贩卖为目的而非法购买毒品，并指使他人运输毒品，其行为均已构成贩卖、运输毒品罪；被告人马某明知是毒品而帮助他人运输，其行为已构成运输毒品罪。上述各被告人的行为均依法应予惩处。李某、刘某、蒋某共同预谋贩卖毒品，并为贩卖积极实施非法购买毒品行为，构成共同犯罪。李某曾因犯罪被判刑，对其酌予从重处罚。蒋某曾因犯贩卖毒品罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后五年内又犯贩卖毒品罪，系累犯和毒品再犯，依法予以从重处罚；蒋某协助抓获其他同案被告人，系重大立功，依法予以减轻处罚；蒋某如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。综合上述情节，对蒋某予以减轻处罚。李某、刘某指使马某运输毒品，马某帮助二人运输毒品，上述三被告人构成共同犯罪，李某、刘某起主要作用，系主犯；马某起次要作用，系从犯，依法予以减轻处罚。马某如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚；马某到案后揭发同案犯共同犯罪事实，酌情予以从轻处罚。综合上述情节，对马某予以减轻处罚。最终判决：李某犯贩卖、运输毒品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；刘某犯贩卖、运输毒品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；蒋某犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利三年，并处罚金29000元；马某犯运输毒品罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利二年，并处罚金22000元。
一审宣判后，李某、刘某提出上诉。二审法院经过审理，驳回了李某、刘某的上诉，维持原判。
【分歧】
本案中关于被告人马某是否构成共同犯罪及在何种罪名下成立共同犯罪，在审理过程中存在着不同的意见。
第一种意见认为马某与李某、刘某在刑法第347条的范围内（走私、贩卖、运输、制造毒品罪）成立共同犯罪，由于该条是选择性罪名，应按照各被告人分别实施的犯罪行为处罚，对李某、刘某按照贩卖毒品罪处罚，对马某按照运输毒品罪处罚。
第二种意见认为李某、刘某、马某三人构成共同犯罪，其思路也主要立足于马某对整个贩卖毒品活动的知悉，并从事贩毒活动的重要一环，但第二种意见对于三人成立共同犯罪而分处不同罪名提出异议，认为应当在贩卖毒品罪的范围内成立共同犯罪。但对这种结论的多数反对意见在于，既然刑法347条对运输毒品行为有单独评价，跳过运输毒品罪而定贩卖毒品罪（的帮助犯）有些不妥。
【评析】
我们倾向于第一种意见，理由是：毒品共同犯罪，是指二人以上故意共同实施走私、贩卖、运输、制造毒品等犯罪行为。在主观方面，各个共同犯罪人必须具有共同犯罪的故意，即共同犯罪人明知是毒品而共同进行走私、贩卖、运输。制造、窝藏毒品等活动，并不要求每个共犯都彼此认识或一同策划，只要共同犯罪人知道自己是在为共同实施某一毒品犯罪行为即可，对其行为引起的社会危害后果抱着希望或放任的心态。在客观方面，必须有共同实施毒品犯罪的行为，不仅包括走私、贩卖、运输、制造、窝藏毒品或者其他毒品犯罪行为，而且包括策划、出毒资、为完成毒品犯罪活动提供交通、联络工具、住宿、掩护等各种方便的行为。本案中，在主观故意方面，马某是李某的前妻，知晓李某、刘某和蒋某从重庆运输毒品到张家口贩卖的计划，也明知其行为是贩卖毒品活动的一个重要环节。在客观行为上，马某在2011年1、2月间曾独自三次将毒品运输至张家口，已经形成固定的模式，客观上实施了贩卖毒品各环节中独立的一个环节。因此，马某应该与李某、刘某构成共同犯罪。
但是，鉴于该意见在刑法理论界存在争议，且刑事审判实践鲜有先例，因此，我们采用了一种更为稳妥的意见，即对于李某、刘某、马某在运输毒品罪的范围内成立共同犯罪，均按运输毒品罪处罚。其基本理由在于，从现有证据来看，马某的供述证实刘某带其到重庆运输毒品，指示运输路线、接头地点、接头人物，甚至是如何藏匿毒品，李某和刘某二人一同给其毒资、支付报酬，蒋某的供述印证了刘某和李某找马某运输毒品，刘某带马某来重庆运输毒品的事实。上述证据证实了刘某与李某指使、雇佣马某运输毒品的事实，而马某实施了运输毒品的行为，因此，根据刑法理论，李某、刘某和马某成立运输毒品的共同犯罪，在共同犯罪中，马某是受雇运输毒品，属于从属、受支配地位，可以认定为从犯。这种做法的好处是：一是从证据角度来说，现有证据能够清楚显示上述三人的共同犯罪故意，且有相应的实行行为；二是从理论角度来看，这种简单的共犯关系为司法实务所认同，也避免了理论争议。
同时，由于李某、刘某、蒋某三人共谋贩卖毒品，该三人成立贩卖毒品罪的共同犯罪。因而，李某、刘某同时触犯了贩卖毒品罪、运输毒品罪两个罪名。按照最高人民法院《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》第一条的规定，对同一宗毒品实施了两种以上犯罪行为并有相应确凿证据的，应当按照所实施的犯罪行为的性质并列确定罪名，毒品数量不重复计算。因此，李某、刘某应定为贩卖、运输毒品罪。
（作者单位：北京铁路运输中级法院）
苏州市地下文物保护办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市地下文物保护办法
苏州市人民政府令
第91号
《苏州市地下文物保护办法》已经2006年6月29日市政府第60次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○六年七月四日
苏州市地下文物保护办法
第一条 为规范考古调查、勘探、发掘行为，保护地下文物和出土文物的安全、完整，根据《中华人民共和国文物保护法》、《江苏省文物保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内地下（含水下，下同）文物的保护工作，适用本办法。
第三条 市、县级市文物行政主管部门负责本行政区域内的地下文物保护工作。
第四条 在下列区域进行建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，发展和改革、国土、规划、建设、公安、交通、水利等有关行政管理部门在办理相关批准手续前，应当征求文物行政主管部门的意见：
（一）历史文化名城（苏州、常熟，下同）内的古城水道、古城墙、城门遗址、苏州子城遗址；
（二）经登记公布或者规划确定保护的历史文化街区、村镇的保护范围；
（三）地下文物埋藏区；
（四）历史文化名城内除本条（一）、（二）、（三）项以外占地面积3000平方米以上以及历史文化名城外占地面积5万平方米以上的工程建设区域；
（五）其他法律、法规、规章规定的保护区域。
第五条 前条所列区域内的建设工程的选址意见书下达时，有关行政管理部门应当告知建设单位报请文物行政主管部门在建设区域内组织考古调查、勘探。
第六条 考古调查、勘探、发掘应当由具有考古发掘资格的专业单位承担。
第七条 承担考古调查、勘探任务的考古专业单位可经以下方式确定：
（一）由建设单位委托文物行政主管部门选择考古专业单位，文物行政主管部门应当将选定的考古专业单位及其负责本考古项目的领队告知建设单位；
（二）由建设单位自行选择考古专业单位，并将选定的考古专业单位以及负责本考古项目的领队向文物行政主管部门备案。
第八条 建设单位应当与选定的考古专业单位签订考古调查、勘探协议，协议内容应当包含：
（一）考古调查、勘探的具体地点、面积、范围；
（二）考古调查、勘探的时间、经费；
（三）对可能出现遗迹现象的保护措施和出土文物保护的技术准备情况；
（四）保密条款；
（五）其他需要说明的问题。
协议签订之日起7日内应当报文物行政主管部门备案。
第九条 考古调查、勘探过程中发现地下文物，考古专业单位和建设单位应当及时组织力量保护现场，同时立即向文物行政主管部门报告。
文物行政主管部门接到报告后，应当及时赶赴现场，并在 7日内根据实际情况提出相应处理意见：
（一）发现一般文物的，经现场清理，可恢复考古调查、勘探；
（二）发现重要文物或者重要文化遗存，因存在自然破坏危险急需进行抢救发掘的，由文物行政主管部门按照有关规定补办审批手续，并由建设单位和考古专业单位另行签订补充协议，报文物行政主管部门备案；
（三）发现重要文化遗存，具有重大保护研究价值的，考古调查、勘探终结，实施原址保护。
第十条 生产、施工中出土文物，因自然原因地下文物暴露等非考古调查、勘探、发掘出土文物的，属于突发性出土文物事件。
第十一条 发生各类突发性出土文物事件，任何单位和个人应当保护现场，并立即报告当地文物、公安部门。文物、公安部门应当立即启动快速反应机制，按照各自职责做好事件处理工作。
第十二条 文物行政主管部门在接到突发性出土文物事件报告后，应当及时派员赶赴现场，并区分情形妥善处理：
（一）发现一般文物的，由文物行政主管部门组织考古专业力量进行清理。有建设、施工单位的，建设、施工单位应当配合做好考古清理工作。清理完毕，可以恢复施工作业的，文物行政主管部门应当及时告知建设、施工单位；
（二）经现场清理，文物行政主管部门认为需要进行考古调查、勘探或者抢救性发掘的，应当及时通知建设、施工单位，并依照本办法进行考古调查、勘探或者抢救性发掘。
考古专业单位在接到文物行政主管部门下发的考古任务或者社会举报后，应当及时组织力量赶赴现场，并按规范要求做好考古工作，发现重要文物应当及时报告文物行政主管部门。
第十三条 公安部门接到突发性出土文物事件报告后，应当立即赶赴现场，并做好现场保护工作。发生盗掘、哄抢出土文物等危急情况，应当及时采取有效措施制止并追缴流失的出土文物。对追缴的出土文物，应当及时移交文物行政主管部门。
第十四条 新闻媒体在接到突发性出土文物事件信息在报道前，应当向文物行政主管部门核实相关情况。
第十五条 考古专业单位考古调查、勘探、发掘过程中，不得向外公布考古情况。
第十六条 考古专业单位应当在考古调查、勘探、发掘终结后 7日内按规范要求出具考古调查、勘探、发掘报告，30日内将结项报告和出土文物清单报文物行政主管部门，并将所有出土文物移交给由文物行政主管部门指定的国有文物收藏单位收藏。
第十七条 文物行政主管部门应当根据考古调查、勘探、发掘报告，在 7日内将处理意见书面通知建设单位。
发现重要文化遗存，需要实施原址保护的，文物、规划等部门应当共同商议保护措施，报县级以上人民政府。县级以上人民政府应当根据保护要求责成建设单位及时调整工程建设方案，协助做好保护工作。
第十八条 有下列事迹的单位或者个人，由县级以上人民政府或者文物行政主管部门给予表彰或者奖励：
（一）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（二）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（三）在考古调查、勘探及发掘工作中作出重大贡献的；
（四）为保护文物与违法犯罪行为作斗争有突出贡献的。
第十九条 违反本办法规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由文物行政主管部门责令改正，可并处1000元以下罚款：
（一）建设单位自行选择考古专业单位后未向文物行政主管部门备案的；
（二）建设单位与选定的考古专业单位签订考古调查、勘探协议后未向文物行政主管部门备案的。
第二十一条 本办法下列用语的含义：
（一）古城水道，是指护城河及古城内水系（包括苏州市山塘河、上塘河）；
（二）古城墙、城门遗址，是指暴露于地表的各历史时期城墙、城门遗迹及已探明的地下城墙、城门遗址；
（三）苏州子城遗址，是指现苏州市干将路以南、十梓街以北、锦帆路以东、公园路以西区域；
（四）地下文物埋藏区，是指已探明并经公布的能体现历史文化发展脉络、遗存保存丰富的古文化遗址、古墓葬等。
第二十二条 本办法自2006年9月1日起施行。
