邯郸市城市房屋拆迁管理条例
河北省人大常委会
邯郸市城市房屋拆迁管理条例
河北省人大常委会
（1995年11月30日河北省邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，实行统一开发，统一管理，并有利于城市的旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市人民政府拆迁管理办公室主管全市的城市房屋拆迁管理工作。县（市）、峰峰矿区房屋拆迁主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。
房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；
（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（四）负责对房屋拆迁人或被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；
（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；
（六）调解和裁决房屋拆迁争议。
第七条 规划、房管、城建、土地、公安、工商等有关部门和被拆迁人所在单位应积极协助做好拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第八条 拆迁人必须持批准的年度建设计划、资金执信、建设用地规划许可证及其他有效文件，向房屋拆迁主管部门提出申请，经审查批准后发布拆迁冻结公告。凡未冻结的区域，任何单位和个人都不得进户调查摸底。
拆迁冻结期限已满需要延期冻结的，重新办理续冻手续。
第九条 因房屋拆迁需要变更土地使用权或改变土地用途的，应到土地管理部门办理变更手续，依法取得土地使用权。
第十条 建设单位为实施本单位建设项目需要自行拆迁的，应到房屋拆迁主管部门办理拆迁许可证及其他有关手续。
单位为解决职工住房建房或集资建房，对涉及到外单位职工应按本条例安置条件、本单位职工集资标准予以安置。
第十一条 实施委托拆迁的，被委托人必须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。委托拆迁双方应签订委托协议，委托协议须经房屋拆迁主管部门鉴证。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。
第十二条 房屋拆迁主管部门发布房屋拆迁冻结公告并以书面形式通知规划、房管、公安、城建、土地等有关部门在规定的期限内暂停办理拆迁范围内的下列事项：
（一）房地产的转让、抵押、租赁、分割、调配等手续；
（二）房屋及其附属物的新建、扩建、改建和改变房屋使用性质的审批手续；
（三）户口的迁入和分户手续。
在暂停办理居民常住户口迁入和分户手续期限内，因出生、军人复员转业退伍、婚嫁、刑满释放等特殊情况需迁入和分户的，经县级以上人民政府批准后，方可办理。
第十三条 拆迁人在拆迁前申办拆迁许可证必须持下列证件和资料：
（一）计划主管部门批准的年度建设计划；
（二）拟拆除房屋现状图和规划部门批准的有关文件；
（三）拆迁人用地权属证明文件；
（四）拆迁计划和拆迁安置方案；
（五）房屋产权证明等。
第十四条 拆迁人领取拆迁许可证后，应与被拆迁人在规定的期限内签订补偿和安置协议，协议应载明下列内容：
（一）补偿形式和补偿金额；
（二）安置用房的面积、地点；
（三）搬迁过渡方式和过渡期限；
（四）违约责任；
（五）当事人认为应当订立的其他条款。
补偿和安置协议签订后，必须送房屋拆迁主管部门备案。
第十五条 拆迁人必须在拆迁许可证规定的期限、范围内完成拆迁。
特殊原因需要延长拆迁期限或变更拆迁范围的须重新向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后方可实施。
第十六条 拆除依法代管房屋的，其补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十七条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成补偿和安置协议的，由当事人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。房屋拆迁主管部门受理后，经调解仍达不成协议的，予以裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十八条 在房屋拆迁主管部门规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由县级以上人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期仍未拆迁的，经县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十九条 行政强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处（镇）应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应交给被执行人接受，被执行人拒绝接受造成损失的，由被执行人承担责任
；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签名或盖章。
第二十条 被拆除房屋及其附属物的评估作价，由房产管理产权评估机构办理；拆迁当事人因此发生争议时，由县级以上人民政府房产主管部门审定。
第二十一条 拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人在规定的拆迁期限内拆除，所拆物料归拆迁人。拆迁完毕，由拆迁人负责修缮因拆迁损坏的留存建筑和市政公用设施，并清理现场。
第二十二条 拆迁人在完成拆迁之日起3日内向房屋拆迁主管部门申请验收。房屋拆迁主管部门应自接到申请之日起5日内组织验收。经验收合格的，由房屋拆迁主管部门签发合格证。对无验收合格证的，有关部门不得办理建筑施工审批手续。
第二十三条，拆迁人应按有关规定向房屋拆迁主管部门交纳房屋拆迁管理费。各县（市）房屋拆迁主管部门应于每年底将当年度收取的拆迁管理费按规定上缴省、市房屋拆迁主管部门，用于房屋拆迁管理工作。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料；检查者应为被检查者保守技术业务秘密。
第三章 拆迁补偿
第二十五条 对被拆除房屋及其附属物的所有人，拆迁人应当依照下列形式给予补偿：
（一）产权调换。拆迁人用其他房屋与被拆除房屋进行调换，结算房屋的结构差价后，被拆除房屋的所有人对调换的房屋享有产权。
（二）作价补偿。拆迁人按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新向被拆除房屋的所有人支付补偿金。
（三）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人采取部分产权调换，部分作价补偿的方式对被拆除房屋的所有人进行补偿。
第二十六条 被拆除房屋按规定给予补偿后，由拆迁人拆除。违章建筑由被拆迁人自行拆除，在正式建筑拆除后尚未拆除的违章建筑，由房屋拆迁主管部门限期拆除或由拆迁人拆除，以料抵工。
第二十七条 拆除违章建筑、超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑以及有关部门审批时注明无偿拆除的建筑不予补偿。
第二十八条 拆除私有和单位自管的住宅房屋，拆迁人应按下列规定对被拆迁人给予补偿：
（一）实行产权调换的，以建筑面积计价结算。被拆除房屋按照重置价格结合成新补偿。偿还房屋按优惠价格结算，城市中心区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的60％计价，城市边缘区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的50％计价。
偿还房屋的七层楼以下住宅的楼层系数为：一层和四层为标准层价；二层和三层加价20％；五层以上递减10％；顶层另减10％。朝向差的减5％。
（二）被拆除房屋所有人放弃产权但要求安置的，按被拆除房屋的评估价格补偿。安置房屋按公有房屋计租管理。
（三）被拆除房屋所有人放弃安置的或安置不足被拆除房屋面积的，按照评估价格的3倍补偿。
第二十九条 拆除房产主管部门直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋归还产权，不结算房屋结构差价。
第三十条 拆除私有和单位自管的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价，偿还建筑面积超过原建筑面积部分按商品房价格结算；放弃安置或偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按评估价格的3倍予以补偿。
拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，按建筑面积1：1归还产权，被拆除房屋及其附属物不再补偿，由拆迁人拆除，物料归拆迁人。
第三十一条 拆除有纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织当事人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十一条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务后方可给予补偿。
第三十三条 拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人依据城市规划按其原性质、原规模予以重建或者按照重置价格予以补偿。
第四章 拆迁安置
第三十四条 拆迁人应对拆迁范围内的下列被拆迁人予以安置：
（一）具有正式户口并取得房屋产权证或有效住房证件的公民；
（二）持有房屋产权证或其他合法产权证明的外国人、港澳台同胞、海外侨胞；
（三）在拆迁范围内的房屋注册使用性质为非住宅的机关、团体、企业、事业单位和个人。
第三十五条 拆迁人对在拆迁范围内没有正式户口的下列居民，应予计入安置人数，但不予分户安置：
（一）原有正式户口，已应征入伍的现役军人；
（二）夫妇一方支援外地工作的；
（三）户口在学校的学生、在托幼儿和在市内工作单位的人员；
（四）出国留学在签证期内的人员。
第三十六条 有以下情况的，按下列规定办理：
（一）一户有数个户口、仅有一个房证的，视为一户安置；
（二）同一住房有数个房证且仅有一个户口的，视为一户安置；
（三）不便分割的住房有数个房证的只安置现住户。
虽有正式户口但不具备居住条件的不予安置。
第三十七条 拆迁人应提供适合安置需要的房源，优先安置被拆迁人。安置不能一次性解决的，可采取过渡方式。过渡期不得超过房屋拆迁许可证上规定的期限。
第三十八条 拆除地段新建工程为城市居民住宅的，一般原地或就近安置；新建工程为非住宅的，由房屋拆迁主管部门指定地点安置。
第三十九条 拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面积1：1安置；拆除平房安置楼房的，按平房居住面积对楼房使用面积1：1.6安置； 拆除单元式楼房安置单元式楼房，按使用面积1：1安置；拆除非单元式楼房安置单元式楼房，按居住面积对楼房使用面积1：1. 2
安置。被拆迁人人均原居住面积在15平方米以上的（市内异处另有住房的应合并计算面积），其以上部分按建筑面积1：1安置。违章建筑、门道或做为通道用的建筑不予安置。
拆除非住宅房屋，按原建筑面积安置。
第四十条 按标准安置后，有以下情况的，按下列规定办理：
（一）由于房屋不可分割造成被拆迁人自然增加的面积，由被拆迁人按新建工程单方工程造价支付超面积安置费。
（二）特别拥挤户或不便户要求增加面积的，只能上调一个档次，增加的面积由被拆迁人或其单位按新建工程单方工程造价付款。
其中确属生活困难的，由本人申请，经拆迁人同意，房屋拆迁主管部门备案，可以免费采取全户顶层、旧房调剂、市边缘区等方式予以安置。
（三）被拆迁人要求增扩面积或要求分户安置的，超面积部分按商品房价格付款。
第四十一条 安置楼房层次应依据原居住的面积、搬迁时间先后、签协议早晚和房主年龄等因素予以安置；一户安置多套房的，应高低层搭配；严重伤残者，可予以照顾。
第四十二条 拆除住宅、非住宅房屋，由市中心区到市边缘区安置的，可增加10％至20％安置面积。企业、事业单位依据城市规划需要到边缘区建设的，原建筑物按重置价格的1.1倍至1.2倍补偿，新建筑由被拆迁人自建。
第四十三条 拆除合法出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁引起需变动原租赁契约条款的，应当作相应修改，并到当地房产主管部门办理有关手续。
第四十四条 因市政建设需要拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，解除原契约关系，由使用人或其上级主管部门自行安置。
第四十五条 被拆迁人未经房产主管部门批准，擅自改变房屋使用性质的，按原房屋注册性质予以安置。
第四十六条 在规定的搬迁过渡期限内，被拆迁人自行安置或者由所在单位安排住处的，由拆迁人付给搬家补助费和临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的只发给搬家补助费，被拆迁人按规定交纳房租、水电费等。
第四十七条 拆迁人对被拆迁人回迁安置前，向房屋拆迁主管部门提出申请，领取《准予回迁安置通知书》后方可回迁。
第四十八条 由于拆迁人责任使被拆迁人延长过渡期限的，按下列规定办理：
（一）被拆迁人自行安排或由其所在单位安排住处的，从逾期之日起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费，逾期6个月以内的，增加50％；逾期6个月以上一年以内的增加100％；逾期一年以上的增加200％。
（二）由拆迁人提供周转房的，从逾期之日起，以规定标准为基数，付给临时安置补助费，逾期一年以内的增加50％；一年以上的增加100％。
由于被拆迁人的责任延长过渡期限的，不予补助。
第五章 法律责任
第四十九条 拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以相当于工程项目投资总额的1‰至5‰的罚款。
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
（四）拆迁人未与被拆迁人签定补偿和安置协议的；
（五）拆迁人擅自对被拆迁人实施强制拆迁的。
第五十条 拆迁人违反补偿和安置协议、无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限以及拆迁后满六个月不开工的，由房屋拆迁主管部门予以警告，并可处以相当于其工程项目投资总额的0．5‰至2．5‰的罚款。
第五十一条 被拆迁人违反协议、拒绝腾退周转房或强占房屋的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令限期退还，并从逾期之日起按房屋使用面积每平方米每日0.2 元至1元的标准处以罚款直至腾退所占房屋。
第五十二条 当事人缴纳罚款时，房屋拆迁主管部门应出具财政部门统一制作的罚款收据。罚款全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向
人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 对辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻挠房屋拆迁主管部门工作人员执行公务违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十六条 县（市）、峰峰矿区拆迁补偿、安置标准可参照本条例规定执行。
第五十七条 被拆除房屋重置价格、产权调换价格、新建工程单方工程造价、超面积安置费、停产停业补助费、临时安置补助费、奖励费、搬家补助费等，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门予以确定、调整并报市人民政府审核备案。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。
1995年12月26日
关于印发《烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准》（试行）的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管人字〔2004〕133号
关于印发《烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为加强和规范烟花爆竹安全管理，提高烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全素质和管理水平，确保人民群众生命与财产的安全，根据《安全生产法》、国家局《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）有关规定，国家局研究制定了《烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准》（试行），现予印发，请遵照执行。
各地要按照“统一规划、分类指导、分级实施”的原则，切实做好烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训考核工作。本大纲和标准在试行过程中遇到的问题，请及时向国家局人事培训司反馈，以便进一步修改和完善。
附件：
1. 烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全培训大纲（试行）
2. 烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全考核标准（试行）
3. 烟花爆竹生产经营单位安全管理人员培训大纲（试行）
4. 烟花爆竹生产经营单位安全管理人员考核标准（试行）
二○○四年十月十日
烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全培训大纲(试行)
本大纲规定了烟花爆竹（含烟花爆竹用烟火药、引火线，下同）生产、经营单位主要负责人(指董事长、总经理、厂长)安全培训的目的、要求、培训方式和培训内容。
一、培训对象
烟花爆竹生产、经营单位主要负责人。
二、培训目的
通过培训，使培训对象熟悉烟花爆竹安全管理的有关法律、法规和标准，掌握烟花爆竹安全管理、安全技术理论、职业危害预防安全评价与烟花爆竹事故应急救援等专业知识，具备安全管理能力，达到《烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全考核标准》要求。
三、培训要求
（一）安全培训包括相关法律法规、标准，安全管理，安全技术理论和实际安全管理技能培训。培训应坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际管理能力的培养。
（二）培训应采用国家推荐培训教材，集中培训。
（三）培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节，授课内容及课时安排应符合本大纲要求。
四、培训内容
（一）烟花爆竹安全管理法律法规
1国家安全生产方针、政策和有关烟花爆竹产品安全生产的主要法律、法规、规章、标准、规范。
主要包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》等。
2国家安全生产监督管理体制
主要有安全生产监督管理部门、公安部门及政府其他有关部门等对烟花爆竹生产、经营的监督管理制度。
3烟花爆竹生产经营单位主要负责人的权利、责任和义务。
4烟花爆竹生产经营单位从业人员的权利、责任和义务。
5典型案例分析与讨论。
（二）烟花爆竹安全管理基础知识
1烟花爆竹基础知识
主要包括烟花爆竹的分级分类与特性、烟花爆竹储存、运输及包装要求、废弃物品的处置知识。
2烟花爆竹安全生产概述
主要包括烟花爆竹安全生产的特点与现状，以及烟花爆竹安全生产的主要管理制度。
3出口烟花爆竹有关安全管理规定。
4安全评价知识。
5职业危害及预防
主要包括职业危害因素、分类、职业病及其预防。
6现代安全管理方法简介
主要包括健康、安全、环境管理体系（HSE）和职业健康安全管理体系（OSHMS）。
7案例分析与讨论。
（三）安全技术理论（经营单位作简单介绍）
1防火防爆安全技术
燃烧、爆炸及其特性，主要包括燃烧、爆炸的条件。
2烟花爆竹药物安全性能
氧化剂、还原剂的基本知识，常用化工原材料的性能、用途和注意事项。
3烟花爆竹生产安全操作要求（经营单位略）。
4烟花爆竹生产设备的安全性能要求。
5烟花爆竹生产经营的环境安全要求。
6烟花爆竹生产经营厂房设施的设计安全原则。
7火灾、爆炸事故预防措施
主要是程序、设施等控制及包括静电、雷电、电气设备的危害，了解建筑设备等知识。
8锅炉、电气、消防基本安全知识。
9烟花爆竹生产经营储存的安全基本条件。
10案例分析与讨论。
（四）重大危险源的辨识与烟花爆竹重大事故救援预案
1重大危险源
包括辨识、普查、风险评价与监控。
2事故应急救援
包括应急预案基本要素、编制，应急救援方法。
3案例分析与讨论。
（五）实际安全管理技能
包括各种实际安全管理要领和实际管理技能。
1贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。
2组织烟花爆竹安全生产、经营的程序和方法。
3主持制定安全生产、经营管理规章制度的程序和方法。
4组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法。
5组织制定重大事故应急预防的程序和基本内容。
6组织、指挥烟花爆竹事故救援工作的步骤和技术要求。
7伤亡事故报告、调查处理的程序和方法。
五、再培训内容
（一）有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、标准。
（二）有关烟花爆竹生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
（三）国内外烟花爆竹生产、经营单位安全管理经验。
（四）典型烟花爆竹事故案例分析与讨论。
六、学时安排
（一）烟花爆竹生产单位主要负责人安全培训时间不少于48学时，经营单位主要负责人安全培训时间不少于36学时。
（二）烟花爆竹生产单位主要负责人再培训时间不少于16学时，经营单位主要负责人再培训时间不少于12学时。
说明：经营单位指批量销售烟花爆竹的单位。
附表
烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全培训课时安排
项 目
培 训 内 容
学 时
生产单位
经营单位
第一单元
1．烟花爆竹安全管理法律法规；
2．案例分析与讨论
10
10
第二单元
1．烟花爆竹安全管理基础知识；
2．职业危害及其预防；
3．案例分析与讨论
10
8
第三单元
1．安全技术理论；
2．案例分析与讨论
20
10
第四单元
1．重大危险源与烟花爆竹事故应急救援；
2．案例分析与讨论
4
4
复习
2
2
考试
2
2
合 计
48
36
再培训
内容
1．有关烟花爆竹安全生产的法律、法规；
2．有关烟花爆竹生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求；
3．国内外烟花爆竹生产、经营单位安全管理先进经验；
4．典型烟花爆竹事故案例分析与讨论
16
12
烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全考核标准(试行)
一、范围
本标准规定了烟花爆竹（含烟花爆竹用烟火药、引火线，下同）生产、经营单位主要负责人考核的方法、内容，以及再培训考核的内容。
本标准适用于烟花爆竹生产、经营单位主要负责人培训考核。
二、规范性引用文件
下列标准或文件所包含条文，通过本考核标准引用而成为本考核标准的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方，研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB11652《烟花爆竹劳动安全技术规程》
《烟花爆竹生产企业安全评价导则》
《烟花爆竹销售企业安全评价导则》
三、考核方法
（一）考核分为安全管理理论知识考试和实际安全管理技能考核两部分。
（二）安全管理理论知识考试的命题范围根据培训大纲和考核要点确定，考试采用百分制，满分100分，60分以上为合格。考试时间为90分钟，闭卷考试。
（三）经安全管理理论知识考试合格后，方可进行实际安全管理技能考核。
（四）实际安全管理技能考核应按本标准的"实际安全管理技能考核要点"确定，可通过现场实际处理问题的能力考核或面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。
（五）安全管理理论知识考试及格和实际安全管理技能考核达到合格者为合格。考试不及格者，允许补考一次，补考仍不及格者，需要重新培训。
四、安全管理理论知识考核要点
（一）烟花爆竹安全管理法律法规
1掌握我国安全生产方针、政策和有关烟花爆竹安全生产的主要法律、法规、规章、标准等。
2熟悉国家安全生产监督管理体制。
3掌握烟花爆竹生产、经营单位主要负责人的权利、责任和义务。
4掌握烟花爆竹生产、经营单位从业人员的权利、责任和义务。
（二）烟花爆竹安全管理基础知识
1了解烟花爆竹产品分级分类、结构和特性。
2了解烟花爆竹储存、运输及包装的安全要求。
3了解废弃烟火药的处置知识。
4熟悉烟花爆竹生产、经营单位主要安全管理制度。
5了解烟花爆竹安全评价知识。
6熟悉职业危害及其预防知识。
7了解现代安全管理方法。
（三）安全技术理论
1熟悉烟花爆竹燃烧、爆炸及其特性。
2了解烟花爆竹制作安全规程及药物性能。
3了解烟花爆竹工厂设计布局的安全要求。
4了解烟花爆竹生产工艺流程与操作要求。
5了解火灾、爆炸事故的预防措施。
（四）掌握重大危险源辨识原理与烟花爆竹重大事故预案救援，并能组织适时进行演练。
五、实际安全管理技能考核要点
（一）能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准。
（二）能有效组织烟花爆竹生产、经营单位的安全生产工作。
（三）能组织制定烟花爆竹生产、经营单位安全生产规章制度。
（四）能有效开展安全检查和隐患整改工作。
（五）能正确组织、指挥烟花爆竹事故应急救援工作。
（六）能按国家有关规定报告、调查和处理事故。
六、再培训考核内容
（一）掌握有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章、标准。
（二）了解有关烟花爆竹生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
（三）了解国内外烟花爆竹生产、经营单位安全生产管理经验。
（四）了解烟花爆竹典型事故案例。
烟花爆竹生产经营单位安全管理人员培训大纲(试行)
本大纲规定了烟花爆竹（含烟花爆竹用烟火药、引火线，下同）生产经营单位安全管理人员岗位培训的目的、要求、培训方式和培训内容。
一、培训对象
烟花爆竹生产经营单位安全管理人员。
二、培训目的
通过培训，使培训对象熟悉有关法律、法规、规章和标准，掌握烟花爆竹安全生产管理、安全生产技术理论与实际操作技能，职业危害预防与事故应急救援等专业知识，具备安全管理能力，达到《烟花爆竹生产经营单位安全管理人员考核标准》的要求。
三、培训要求
（一）安全培训包括相关法律法规、安全生产管理知识、安全技术理论和实际安全管理技能培训。培训应坚持理论与实际相结合，注重职业道德，安全生产意识和实际管理能力的培养。
（二）培训应采用国家推荐培训教材，集中培训。
（三）培训须安排集中授课、现场培训、复习、考试考核等环节，授课内容及课时安排应符合本大纲要求。
四、培训内容
（一）烟花爆竹安全管理法律法规
1国家安全生产方针、政策和有关烟花爆竹安全生产的主要法律、法规、规章、标准。
主要包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹生产企业安全评价导则》、《烟花爆竹销售企业安全评价导则》等。
2国家安全生产监督管理体制。
3相关标准
主要有《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹抽样检查规则》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》等。
4案例分析与讨论
（二）烟花爆竹安全管理基础知识。
1烟花爆竹安全生产的现状、特点、安全管理基本原则，主要安全管理制度。
2安全评价概述。
3烟花爆竹产品性能，生产、运输、储存、燃放基本条件与要求，废弃、残余物品处置知识。
4现代安全管理方法简介。
5职业危害及其预防。
6案例分析与讨论。
（三）烟花爆竹安全技术理论
1烟花爆竹生产工艺流程、危险工序安全操作规程（限生产单位）。
2烟花爆竹所用原料性能、用途及使用、存储、运输安全要求（限生产单位）。
3烟花爆竹药物性能、用途及使用、存储、运输安全要求（限生产单位）。
4安全设施的安装、使用、维护基本知识及安全技术要求。
主要包括消防设施、防雷设施、防静电、粉尘设施、环境温度和环境湿度监控设施。
5生产设备的安装、使用、维护基本知识及安全技术要求（限生产单位）。
6案例分析与讨论。
（四）事故预防及应急救援
1事故类型、起因、危害及预防。
2重大危险源辨识与普查
包括重大危险源辨识技术、普查技术与风险评价。
3事故应急救援
应急救援的原则与程序，预案编制基本要求、编制过程与方法，应急演练方法、基本任务与目标。
4伤亡事故报告、调查、处理的程序和方法。
5典型案例分析与讨论。
（五）实际安全管理技能
1贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。
2制定安全管理规章制度的方法和实施要点。
3组织安全生产检查和隐患整改的程序、方法和内容。
4组织重大事故预防应急救援预案编制与演习。
5建立事故应急救援体系。
6安全教育培训的基本内容、方法。
五、再培训内容
（一）有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章、标准。
（二）有关烟花爆竹安全生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
（三）国内外烟花爆竹安全生产管理先进经验。
（四）典型烟花爆竹事故案例分析与讨论。
六、学时安排
（一）烟花爆竹生产单位安全管理人员培训时间不少于56课时，经营单位安全管理人员培训时间不少于36课时，具体章节课时安排参见附表。
（二）烟花爆竹生产单位安全管理人员再培训时间不少于24课时，经营单位安全管理人员再培训时间不少于16个课时。
附表
烟花爆竹生产经营单位安全管理人员培训课时安排
项 目
培 训 内 容
学 时
生产单位
经营单位
第一单元
1．烟花爆竹安全管理法律法规标准；
2．案例分析与讨论
10
10
第二单元
1．安全管理基础知识；
2．职业危害及其预防；
3．案例分析与讨论
10
8
第三单元
1．安全生产技术理论；
2．案例分析与讨论
24
10
第四单元
1．重大危险源与烟花爆竹事故应急救援；
2．案例分析与讨论
8
4
复习
2
2
考试
2
2
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