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福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅转发市财政局关于福州市市属文艺演出团体财务管理暂行办法的通知

榕政办[2005]133号

市直各有关部门：
《福州市市属文艺演出团体财务管理暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福州市人民政府办公厅
二○○五年八月三日


福州市市属文艺演出团体财务管理暂行办法
（市财政局 二○○五年八月二日）

为了适应文化事业单位体制改革的需要，改善和加强市属文艺演出团体（以下简称院团）财务管理，促进艺术事业的繁荣和发展，根据《事业单位财务规则》和《文化事业单位财务制度》，结合我市的实际情况，特制定本暂行办法。
第一条 院团是在党的路线、方针指引下，由艺术工作者组成的、从事艺术创作和表演活动，以精神产品来为人民服务、为社会主义服务的社会文化团体，是实行财政定项（定额）补助的文化事业单位。
第二条 院团财务管理的主要任务是：合理编制单位预算；依法组织收入，合理安排支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况；参与单位重大经济决策和对外签订经济合同等事项，对单位经济活动进行控制和监督。
第三条 院团财务管理工作，必须遵守国家有关法律、法规、财政、财务规章制度和财经纪律；接受财政、税务、银行、审计、物价等有关部门和文化部门的检查和监督。
第四条 院团实行“核定收支，定额补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法。
第五条 院团要按照财政预算编制的要求，根据本单位预算年度的排练、演出、创作等业务计划，编制部门预算，由市文化局汇总报市财政审核批复后执行。
第六条 市财政按照各院团的艺术品种、任务、分工和《市委2004年第48次常委会议纪要》、《市委2005年第17次常委会议纪要》议定精神，核定各院团定额补助数额。院团要按照榕政办〔2003〕21号和闽人发〔2003〕80号文件精神，实行全员聘用制，实施内部分配机制改革，充分发挥财政定额补助资金的引导作用，逐步建立有效的竞争激励机制。
（一）市闽剧院，根据市委编办榕委编〔2004〕75号文件，定编129人。从2005年起，每年定额补助432.81万元，一定三年；增人不增经费，减人不减经费。
（二）市歌舞剧院，根据市委编办榕委编〔2005〕26号文件，定编60人。从2005年改制起，市财政按60人核拨人员经费；业务经费每年定额补助100万元，一定三年。
第七条 离退休人员经费，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，改制前已经离退休的人员和改制时提前离退休的人员，其离退休费仍按我市现行规定的标准予以补助。
第八条 院团完成市委、市政府安排的各项演出任务后，市财政从文化专项经费或宣传文化资金中予以适当补贴。
第九条 院团要严格经济核算，积极组织收入，在商业演出中谋求发展，力争做到以院养院、以团养团。
院团组织的收入包括演出收入，演员借调拍摄电影电视录像的上交收入，出租演出场所、服装、道具的收入和院团组织的其他各项收入；按规定实行收支两条线管理，全额上缴财政专户，严禁“坐收坐支”。院团组织的收入全额返回，以利于改制后文艺院团的生存发展。
第十条 院团一切费用开支必须坚持勤俭节约，精打细算，讲求效益。各项支出，要按照财政部门批复的部门预算现行的财务规定标准和开支范围执行。无明文规定的开支项目，要报请财政部门批准，不得先支后报，擅自列支。对涉及政府采购目录的采购项目，要实行政府采购。
第十一条 院团从财政部门取得的有指定用途的专项拨款，实行专项审查制度，各院团在项目完成（或实施）后的一个月内，应向财政部门提交项目执行情况报告。
第十二条 院团要建立修购基金，以保证设备的维修和更新。修购基金的来源从院团组织的收入中提取，提取比例由市财政局会同市文化局研究确定。
第十三条 院团的财产，是保证完成本单位各项任务必不可少的物质条件，必须建立与健全财产物资管理制度，严格财务手续，提高设备利用率和使用率。院团应在有关机构中设置专职或兼职财产管理人员，建立健全资产使用登记帐卡。对固定资产的取得与计价、清理与处置，均应按照《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及会计制度的规定办理。市文化局应根据固定资产管理范围的原则规定，结合各院团的具体情况，确定固定资产管理目录，制定具体管理办法。
院团行政、业务用材料，应按会计制度的规定管理。达不到固定资产标准的低值易耗品，应视同材料管理。
第十四条 院团的年度收支结余，除专项资金结余外，可以按照市财政局《关于市属事业单位年终结余分配的通知》（榕财事〔1999〕129号）规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补以后年度收支差额和演出设备的添置。职工福利基金的提取比例由市财政按规定另行核定。
第十五条 本暂行办法自转发之日起试行。


山东省人民政府


山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法
山东省政府



第一条 为加强城市临时建设、临时用地的规划管理，保证城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）和《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称临时建设，是指经城市规划行政主管部门批准临时搭建、临时使用并限期拆除的建筑物、构筑物、棚厦、管线及其他设施。临时用地，是指建设工程施工堆料、堆物或其他情况需要临时使用并按期收回的土地。
第三条 凡在本省设市城市规划区内，需要临时用地、进行临时建设的，均应遵守本办法。
第四条 各级城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市临时建设和临时用地规划管理工作。
第五条 任何单位或个人在城市规划区内进行临时建设，必须征得有关部门同意后，向城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设工程规划许可证，并按批准的内容进行建设。
任何单位或个人在城市规划区内临时使用土地，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设用地规划许可证后，方可到有关部门办理手续。
第六条 经批准在城市规划区内进行临时建设、临时用地的单位或个人，应当向城市规划行政主管部门交纳临时建设、临时用地规划保证金。
规划保证金在城市规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证时交纳。
规划保证金的具体收取标准由省城市规划行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定。
第七条 临时用地确需占用耕地的，应按照有关规定向财政部门缴纳耕地占用税。
第八条 任何单位和个人在领取临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证后3个月内，未进行建设或使用土地的，其规划许可证和用地批准文件自行失效，已交纳的规划保证金如数退还。
第九条 临时建设、临时用地使用期限不得超过两年。确需延期使用的，必须在使用期满30日前，向城市规划行政主管部门和有关部门申请办理延期使用手续。
第十条 临时建设、临时用地使用期满后，使用单位和个人应在30日内自行拆除、清场，并到原批准机关办理相应手续。
第十一条 临时建设、临时用地如遇国家建设需要，使用单位和个人应及时拆除、退地。
第十二条 临时建设、临时用地按期拆除、清场退地的，其规划保证金如数退还。
第十三条 临时建设工程规划许可证，不得作为房屋确权的依据。
第十四条 临时建设和临时用地不得买卖、交换、出租、转让，赠与或擅自改变其使用性质。
在临时用地上，不得建设永久性的建筑物、构筑物及其他设施。
第十五条 临时建设逾期不拆除的，由城市规划行政主管部门作出拆除决定，申请人民法院强制执行，其规划保证金用于拆除临时建设等的各项费用。临时用地逾期不退出的，按城市规划对违法用地的有关规定处理，其规划保证金用于清场退地等的各项费用。
第十六条 在城市规划区内，未取得临时用地规划许可证而取得临时用地批准文件、占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
第十七条 在城市规划区内，未取得临时建设工程规划许可证或违反临时建设工程规划许可证规定进行违法建设的，由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》和《实施办法》的有关规定处理。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《城市规划法》第四十二条的有关规定办理。
第十九条 在建制镇规划区范围内进行临时建设、临时用地的，可以参照本办法执行。
第二十条 本办法具体应用中的问题由省城乡建设委员会负责解释。
第二十一条 本办法自1994年12月1日起施行。



1994年10月13日