盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政务公开责任追究办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2006〕97号
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政务公开责任追究办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《盘锦市政务公开责任追究办法》印发给你们，请遵照执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○六年十一月三日
盘锦市政务公开责任追究办法
第一条为保证各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位实行政务公开，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》、《辽宁省政府信息公开规定》、《盘锦市人民政府关于进一步加强政务公开工作的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称政务公开责任，是指各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在履行职责时，因违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应承担的责任。
第三条本办法适用于全市各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员。
第四条政务公开责任追究实行分级负责制。全市各级纪检监察机关负责政务公开责任追究的调查处理工作。市政务公开办公室负责各县（区）人民政府、市政府各部门和有关事业单位政务公开责任追究工作的组织、指导、协调和监督工作。
第五条政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。
第六条各级政府、政府各部门和依法行使行政职能的事业单位及其工作人员，违反政务公开有关规定，具有下列情形之一的，追究其主要领导和直接责任人的责任：
（一）按照有关规定应实行政务公开而没有公开；
（二）政务公开流于形式，承诺不践诺，政务活动中搞“暗箱操作”；
（三）应当公开的重点工作项目没有按要求公开，造成不良影响；
（四）不及时处理群众的政策咨询和举报投诉，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果；
（五）其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改的问题。
第七条对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人，按以下办法追究责任：
（一）责任的区分
1未经主管领导审核批准而做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任。
2.经主管领导审核批准或同意后做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任。
3.经过领导班子集体讨论决定做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由主要领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任。
（二）责任的追究
1.情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。
2.情节轻微、影响正常工作或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令做出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。
3.情节严重、影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优、评奖资格；对领导给予通报批评，取消年度评优、评奖资格。
4.情节严重、造成严重后果的，按照有关规定，给予相关责任人相应的党纪政纪处分；将直接责任人调离原工作岗位，并按规定给予党纪政纪处分。
5.触犯刑律的，移送司法机关处理。
第八条全市各级纪检监察机关做出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，作出相应处理，并下达书面通知。被追究责任的部门、单位及个人如对处理结果有异议，应于接到处理通知后5个工作日内申请复核或提出申诉。
第九条政务公开责任追究实行反馈制度。被追究责任的部门、单位及个人，要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为，并将改正情况以书面形式报告同级政务公开办公室和同级纪检监察机关。
第十条本办法由市政务公开工作协调小组办公室负责解释。
第十一条本办法自发布之日起施行。
关于厦禾路改造房屋拆迁管理若干规定
福建省厦门市人民政府
关于厦禾路改造房屋拆迁管理若干规定
厦门市人民政府
第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《厦门市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），结合厦禾路改造的实际情况，制定本规定。
第二条 厦禾路改造规划区域内的房屋拆迁工作，按照《条例》和《办法》规定的条款及本若干规定进行，实行奖励与惩罚相结合的原则，简化拆迁手续，加快办理。
第三条 本规定所称易地安置，系指安置房（永久性住房，下同）地点距动迁地点8公里以上（不含8公里），或迁往曾厝安、西林、江头、乌石埔、西郭、湖里等村落地带的。
本规定所称就近安置，系指安置地点距动迁地点4至8公里（不含4公里）。
本规定所称就地安置，系指安置房地点距动迁地点4公里以下（含4公里）。
本规定所称过渡房，系指迁入安置房之前，由拆迁人提供或由被拆迁人自行解决的临时性住房。
第四条 厦禾路改造区域内的拆迁、补偿、安置，除按照《条例》第三章、第四章，《办法》第三章、第四章的有关规定处理外，可按照以下规定给予适当的鼓励：
（一）易地安置，过渡房由拆迁人提供的，按下列规定执行：
（1）被拆迁公有住房（含单位自管房）使用人，在拆迁公告期限内，达成搬迁协议的，安置房标准按人均住房建筑面积17平方米－22平方米计算（比《办法》规定的上、下限增加2平方米）；使用人在规定期限或达成协议期限之前搬迁完毕的（以下简称提前搬迁），拆迁人给予
一次性奖励每人每天人民币30元。
（2）被拆迁私房所有人和使用人同属一人，私房所有人要求产权调换，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，其一次性补交产权调换同等面积差价款，给予优惠减交70％；实行产权调换安置房超建筑面积的部分应补差价。
（3）被拆迁私房所有人和使用人分属两人，私房所有人要求保留全部产权，所有人和使用人仍保持租赁关系，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，其一次性补交产权调换同等面积差价款，给予优惠全部免交；调换产权安置房超建筑面积的
部门应补交差价；使用人提前搬迁完毕的，拆迁人给予每人每天一次性奖励人民币30元。
（4）被拆迁私房所有人放弃产权，要求拆迁人安置，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议的，安置房标准按人均住房建筑面积17平方米－22平方米计算（比《办法》规定的上、下限增加2平方米）；若被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，拆迁人按原房作价补偿款总额提高
30％计算补偿。
（二）就近安置或就地安置，过渡房由拆迁人提供的，按以下规定执行：
（1）被拆迁公有住房（含单位自管房）的使用人，在拆迁公告期限内，达成搬迁协议，安置房标准按人均建筑面积15－20平方米计算；凡提前5天以上搬迁完毕的，按照协议书签字的流水号，可优先选择安置房的地点、楼层、朝向；并由拆迁人一次性奖励每人人民币100元。
（2）被拆迁私房的所有人和使用人同属一人，实行产权调换，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，提前5天以上搬进临时过渡房的，按协议签字的流水号，可优先选择安置房的地点、楼层、朝向。若一次性补交产权调换等面积部分差价款和超面积部分价款总额，优惠减交25
％。
（3）被拆迁私房所有人和使用人分属两人，私房所有人要求保留自住和出租部分的全部产权，所有人和使用人又继续保持租赁关系，在拆迁公告期限内，达成拆迁安置补偿协议，提前5天以上搬进临时过渡房的，其一次性补交产权调换同等面积部分差价款与超面积（5平方米以内的
）部分价款总额，优惠减交30％。
（三）被拆迁人自行解决过渡房，在拆迁公告期限内，达成拆迁安置补偿协议，并提前5天以上搬迁完毕的，属易地安置的再一次性每人奖励人民币1000元。属就地就近安置的，再一次性每人奖励人民币600元。
（四）被拆迁私房系侨房的，除按拆迁私房的有关规定办理外，依照《福建省实施＜中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法＞办法》的有关规定执行：
（1）侨房业主要求就地安置的，原则上给予满足。
（2）凡符合中发办〔1984〕44号文和闽政〔1988〕157号文规定应清退使用权的侨房，其租户一律由政府提供房源安置；凡按闽政〔1988〕157号文规定，属“一般不清退使用权”的侨房，若业主要求拆迁安置后不带租户的，政府或拆迁人可提供房源安置其租户
，但业主必须承担安置其租房的住房的部分造价，按每平方米建筑面积人民币540元计收。
第五条 拆迁机关、部队、人民团体、企事业单位用房及其自管住宅用房按下列规定进行安置：
（一）市经委、市经贸委分别负责所辖单位用房及自管住宅用房的拆迁安置；
（二）市房管局负责所辖单位用房及直管公有住宅用房的拆迁安置；
（三）开元区政府负责所辖单位用房、自管住宅用房和私营、个体工商户用房及私有住房的拆迁安置；
（四）除上述三种情况外的被拆迁房屋，由其使用单位的归口主管（代管）部门，负责拆迁安置；
第六条 凡属厦禾路拓宽工程需要，涉及拆迁经济补偿和奖励的，均按市政建设指挥部拆迁补偿协议处理。负责拆迁的部、委、办、区、局等主管部门，在规定期限内，完成搬迁任务，市政建设指挥部按协议经济补偿总额的2％给予一次性奖励；被拆迁的私营、个体工商户，自行临时
过渡的，由市政建设指挥部按协议的补偿总额4％给予一次性奖励；被拆迁个体工商户，自行安置的，市政建设指挥部按协议的补偿总额的15～20％给予一次性的奖励；个体工商户安置有困难，造成停业的，在拆迁协议期限内，市政建设指挥部给予持照人（岛内城镇常住户口）每月生
活补助费人民币180元，并订于协议书内。
第七条 拆迁房屋补偿价格标准，按《办法》第三章和其他有关的规定办理。
（一）拆除出租公有住宅房屋，实行同等建筑面积产权调换，不另补差价。
（二）拆除私房（含侨房），实行产权调换的，安置房作价标准：与原拆除房屋建筑面积相等部分以每平方米人民币290元计算，补交差价；安置房超过原建筑面积5平方米以内的，超出部分按每平方米人民币540元计算，补交差价；超出5．1－10平方米的，超出部分按每平
方米人民币850元计算，补交差价；超出10．1平方米以上的，超出部分按商品房价格计算，补交差价。
房屋产权调换，超出建筑面积部分一次性结清价款的，给予八折优惠。
（三）拆除私房（含侨房），私房所有人放弃产权不要求安置的，作价补偿，按《办法》补偿规定的加价倍数再加3倍计算。
（四）凡是返迁高层安置房的住房，在缴交租金或购买住房方面的价格均按市府有关住房制度改革的规定执行。
第八条 拆迁人违反拆迁规定的，由市拆迁主管机关给予通报批评，并可视情节处以罚款人民币二百元至二万元。
第九条 被拆迁人违反规定的搬迁期限，每拖延一天处以罚款人民币500元；如果拖延满7天，除罚款以外，给予强行搬迁，因搬迁所发生的一切费用由被拆迁人全部负责。
第十条 拆迁人或被拆迁人违反协议应按协议的规定支付违约金，并赔偿损失。
第十一条 拆迁人和被拆迁人在拆迁人公告期限内，不能达成拆迁安置补偿协议的，由拆迁人或被拆迁人向拆迁主管部门申请裁决，裁决书下达后，可依法强制搬迁腾地。被拆迁人或拆迁人不服提起诉讼的，不停止裁决书的执行。
第十二条 凡属厦禾路改造工程拆迁范围内的违章建筑物和构筑物，在拆迁公告规定的期限内，由违章人自行拆除，逾期不拆除的，由市城市建设监察管理大队负责强行拆除，违章人应承担拆除违章建筑物的一切费用和缴纳人民币200元－5000元的罚款。
第十三条 被拆迁人无理取闹、妨碍拆迁工作人员执行公务、或谩骂、围攻、殴打拆迁工作人员的，由政法机关依法惩处。
第十四条 本规定仅适用于厦禾路改造的规划区域。
第十五条 本规定由厦门市征地拆迁办公室负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起生效。
1993年4月10日
