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水利部


关于印发《水政监察证件管理办法》的通知

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）：
　　现将《水政监察证件管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　已发放的水政监察证件应根据工作需要逐步更换，换证工作应于2006年年底前完成。



水政监察证件管理办法

　　第一条 为加强对水政监察证件的管理，规范水行政执法行为，保障和监督水政监察人员依法履行职责，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章，制定本办法。
　　第二条 水政监察证件是水政监察人员依法开展水行政执法活动的资格和身份证明。
　　水政监察证件包括"水政监察证"和"水政监察"胸卡。
　　水政监察证件的申领、发放和管理适用本办法。
　　第三条 水政监察人员在开展水行政执法活动时，应当持有并按规定出示水政监察证件。
　　第四条 水政监察证件由水利部统一监制、颁发（样式见附件1）。
　　水政监察证件应标注编码。编码由七位数字组成，前两位表示省、自治区、直辖市和流域机构的代码，后五位为水政监察人员的序号（见附件2）。
　　第五条 水政监察人员应符合《水政监察工作章程》（水利部令第13号）规定的任职条件。
　　长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局（以下简称流域机构）及其所属管理机构符合水政监察人员任职条件、拟从事水行政执法工作的工作人员，经所在单位审查同意，应填写"流域机构水政监察人员证件审批表"（见附件3），经逐级审核后，流域机构报水利部审查，由水利部颁发水政监察证件，持证上岗。
　　地方各级人民政府水行政主管部门符合水政监察人员任职条件、拟从事水行政执法工作的工作人员，经所在单位审查同意，应填写"地方水行政主管部门水政监察人员证件审批表"，经逐级审核后，省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）报水利部审查，由水利部颁发水政监察证件，持证上岗。
　　第六条 水政监察证件实行每两年审验注册制度。
　　流域机构负责本单位及其所属管理单位水政监察证件的审验工作。
　　省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责本地区水政监察证件的审验工作。
　　经审查不合格的水政监察人员，审验机关不予注册，收回水政监察证件，并报水利部备案。
　　到期未经审验注册的水政监察证件，自行失效。
　　第七条 水政监察人员应妥善保管水政监察证件，不得涂改、损毁或者转借他人。如有遗失，应立即声明作废，并报告水利部，按原申领程序补发水政监察证件。
　　第八条 水政监察人员因工作调动或其他原因被免去水政监察员资格的，应由所在单位收回其水政监察证件，并报水利部注销。
　　第九条 对不按规定使用水政监察证件的，由所在单位给予批评教育；对利用证件牟取私利、从事违法活动的，由任免机关撤销其水政监察人员资格，并报水利部吊销其水政监察证件。
　　第十条 本办法自2004年10月1日起施行。1997年水利部发布的《水政监察证件、标志管理办法》（水政资〔1997〕45号）同时废止。


　　附件:
　　1、水政监察证件的式样及说明
　　2、水政监察证件编码表
　　3、流域机构水政监察人员证件审批表
　　4、地方水行政主管部门水政监察人员证件审批表

中华人民共和国水利部
2004年9月15日
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　 第42号

现将《葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法》予以公布，自2002年9月23日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　

　　 　　　　　　　葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法


　　第一条 为了确保建筑施工企业劳动保险费似下简称劳保费）的来源，解决企业劳保费负担畸重畸轻的问题，为其创造平等竞争的环境，促进建筑业深化改革和社会保险统筹事业的发展，根据国家、省对建筑安装工程劳保费管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　
　　 第二条 凡在我市行政区域内，新建、扩建、改造、技改、维修和建筑安装（包括市政、仿古、园林、装饰装修等）工程项目，不分投资来源，隶属关系，所有制性质和资质等级，其劳保费的管理均按本办法执行。工程项目的建设单位，不论其资金来源，均按本办法确定的劳保费取费标准，缴纳劳保费。

　　 第三条 劳保费管理工作实行统一领导，分级管理，政事分设，企业配合的体制。市城乡规划建设委员会是劳保费管理的主管部门，其下设的建筑企业劳保统筹管理办公室（以下简称劳保统筹管理机构）具体负责劳保费的收缴、拨付和调剂以及劳保基金的管理。

　　 第四条 本办法是根据建筑市场中各类所有制建筑企业并存的现状和建筑安装工程造价实行预算制及取费制逐步向合同价管理过渡的特点，改革原建筑安装企业按定额直接向建设单位取费办法，实行由建设行政主管部门的劳保统筹管理机构，统一计取标准，统一向建设单位收取，统一向施工企业拨付，调剂劳保费的一种行业管理办法。

　　 第五条 本办法所称建筑安装工程劳保费是指建筑安装工程费用定额所列的劳动保险费。建筑施工企业必须按国家和省有关规定，参加市劳动和社会保障部门组织的社会保险，按
规定缴纳社会保险统筹费。

　　 第六条 施工企业应配合劳保统筹管理机构的工作，主动向其通报承建的工程项目、施工进度及拨付劳保费的使用情况，定期向其报送有关统计资料。

　　 第七条 劳保费的计取标准依据“以支定收、留有积累、以丰补歉”的原则确定计取系数，我市劳保费用计提标准为工程总造价（不合营业税）的4.1％（扣除设务原值部分）。

　　 第八条 劳保费用计提标准实行动态管理，根据国家宏观经济结构调整和建筑工程投资额、社会保险率、物价水平、离退休人数等因素的变化，经市有关部门批准适时调整劳保费计提标准。

　　 第九条 劳保费用的缴纳，采取建设单位在办理工程开工手续前，按工程计划及工程扩初设计批复文件，到劳保统筹管理机构预缴劳保费用。建设单位向劳保统筹管理机构缴纳劳保费后，不再付给建筑施工企业该项费用。

　　 第十条 劳保费的收取，对于一般工程项目，市劳保统筹管理机构可采取先预收，待工程决算后多退少补的办法；对投资大、工期长的大中型建设项目，建设单位在征得市劳保统筹管理机构同意后，可签订《建筑工程劳保费用分期缴纳协议书》后，可分季、年度缴纳，但首次预缴额不得少于应缴额的50％。

　　 第十一条 对于不缴纳劳保费的建筑工程项目，规划部门下予协线；招投标管理部门不予办理招投标手续；施工合同鉴证部门不予输鉴证；工程质量管理部门不予办理质量监督登记；建筑行政主管部门不予办理开工手续；施工企业不得施工。

　　 第十二条 对于擅自开工及故意瞒缴、少缴，扩大项目不缴或没有按时缴纳劳保费的建筑单位，劳保统筹管理机构除采用相应的法津手段予以追缴外，还要按日加收应缴额2‰的滞纳金；单位缴纳的滞纳金在税后留利中列支，不得挤入成本或营业外列支。

　　 第十三条 劳保费统一计取之后，仍列入工程总造价，但工程招投标时，不列入标底或标价。建设单位不得将缴纳的劳保费转嫁给施工企业。

　　 第十四条 赴外埠施工的建筑企业，其劳保费用委托当地劳保统筹管理机构按当地标准统一收取后，转入我市劳保费用专用帐户，统筹使用。

　　 第十五条 龙港区、连山区的劳保费直接由市建设行政主管部门的劳保统筹管理机构收取。兴城市、建昌县、绥中县、南票区各自为独立统筹区，取费标准参照市里标准自行测定，报市造价处批准（审批权划归市里后由市劳保统筹部门收取）。各县（市）区劳保费年度节余部分80％留给县（市）区，转下年使用，20％上缴市劳保统筹管理机构，出现亏损的经审计后适当给予补贴。

　　 第十六条 在各县（市）区境内的国、省重点工程项目，市劳保统筹管理机构可直接收取或委托各县（市）区劳保统筹管理机构收取。

　　 第十七条 劳保费的拨付分为本埠和外埠两种方式。本埠的拨付方式暂按现在享受劳保费的人数和标准拨付，待条件成熟时再按企业在我市行政区域内完成的施工产值拨付给企业
（具体拨付方式，另行规定）。外埠来葫施工的建安企业进入市直统筹区施工必须接受市统筹区的劳保费统筹管理。凡经企业所在地核定的企业劳保费取费系数低于市直统筹系数的，多计取的部分参与地区统筹，高于市直统筹区劳保统筹系数的，由施工企业另向建设单位计取。拨付时要按建设部和辽宁省有关规定扣除10％风险积累金，10％上解调剂金和2％管理服务费后剩余78％返还企业。

　　 第十八条 劳保费调剂部分可根据企业完成产值情况和劳保费实际支出情况，企业向劳保统筹管理机构提出劳保费调剂申请，经市劳保统筹管理机构核定后，可适当调剂。

　　 第十九条 劳保统筹管理机构要建立严格的财务管理制度，代管统收的劳保费用纳入财政专户，实行“收支”两条线管理，专户专储，专款专用，年终结余基金结转下年使用。

　　 第二十条 劳保费用是确保建筑业离退休职工生活的主要来源，任何单位和个人不得擅自减免或挪用。对擅自减免或挪用劳保费的单位和个人，将依法追究其法律和行政责任。

　　 第二十一条 为积累金保值、增值，积累金可用于投资国债，国库券和社会保险特种债券，但不得用于其它商业性投资。

　　 第二十二条 本办法执行中的具体问题由市城乡规划建设委员会负责解释。

　　 第二十三条 本办法自公布上日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府办公室 2002年9月30日印发