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辽宁省本溪市人民政府


本溪市城市居住小区环境配套设施建设管理办法

（2002年9月5日　本溪市人民政府令第92号公布）


第一章 总则

第一条 为加强居住小区环境配套设施建设的管理，提高居住区环境质量，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的居住小区是指由居住区级道路或自然分界线所围合，配有能满足该区居民基本的物质与生活所需的公共服务设施的生活聚居地。

本办法所称环境配套设施是指居住小区内为主体建筑服务的户外道路、地面铺装、庭院、绿化、景观小品、挡墙、围（护）栏、环卫设施和物业管理设施及用房等。

第三条 本办法适用于我市城市规划区内国有土地内新建的居住小区，已建成的居住小区不适用本办法。

第四条 市建设行政主管部门是居住小区环境配套设施建设的行政主管部门，其所属的房地产综合开发管理机构负责居住小区环境配套设施建设的日常管理。

第五条 居住小区环境配套设施工程应与建筑主体工程同时设计、施工、竣工，同时交付使用，统一进行物业管理。

第二章 一般规定

第六条 居住小区环境配套设施的小区道路建设应符合下列规定：

（一）红线宽度：按城市规划要求分为居住区道路（与城市支路同级）、小区路、组团路和宅间路，其中居住区路红线宽度不小于20米、小区路宽度不小于14米、组团路宽度不小于10米、宅间路宽度不小于2.5米。

（二）结构要求：居住区路按城市支路进行荷载等级设计，小区路、组团路比照城市支路进行荷载等级设计。

（三）坡度处理：车行路的纵向坡度小于8％，步行路小于4％。邻街房屋开设入口的，标高应与道路坡度相适应，其台阶不得进入道路红线。

第七条 居住小区环境配套设施的地面处理应符合下列规定：

（一）覆盖范围及内容：居住小区内非住宅用地和公共服务设施用地应采用软、硬铺装进行覆盖。在小区内适当位置设置休闲广场或中心广场，配有遮阳设施、休闲坐椅。设置为残疾人通行的无障碍通道。

（二）结构要求：硬铺装地面满足承载轻便车（载重量小于2吨）要求。

（三）地面排水：硬质铺装地面应进行有组织排水设计。

第八条 居住小区环境配套设施的绿地建设应符合下列规定：

（一）居住小区内一切可绿化的用地均应绿化，并宜发展垂直绿化。块状绿地采用草坪结合树（灌）木，其中树（槿）木的树冠水平投影比例大于绿化面积的20％。

（二）新区建设绿地率不应低于30％；旧城改造建设绿地率不低于25％。

第九条 居住小区应采用通透形式进行封闭，合理确定出入口。小区内应设有必要的物业管理用房、警卫用房、洗衣房等服务于小区的公共设施。

第十条 居住小区环境配套设施的环卫设施应满足《城市环境卫生设施设置标准》要求，应采用先进的运输技术方式并配备相应的垃圾收集、存放、运输、处理等设施。

第十一条 居住小区环境配套设施建设和投资标准应按下列规定执行：

（一）申报国家级优秀小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的15％；

（二）申报省级优秀小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的10％；

（三）市内普通居住小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的5％。

第三章 设计与施工

第十二条 居住小区环境配套设施工程的实施范围由市建设行政主管部门划定。

第十三条 居住小区环境配套设施的设计方案应通过设计招投标方式确定。

第十四条 市建设行政主管部门应根据城市建设工程规划设计要求，对开发建设单位报送的环境配套设施工程的施工总图、施工方案进行审查，会同市房产行政管理部门对与物业管理单位签订的居住小区前期物业管理合同进行审核并征求有关部门意见，对符合规划设计的核发建筑工程规划许可证。

开发建设单位在取得建设工程规划许可证和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

第十五条 承担居住小区环境配套设施工程建设的开发建设单位必须具备建设行政主管部门认定的资质等级。

第十六条 居住小区配套设施建设应实行建设监理。建设行政主管部门应对居住小区环境配套设施工程实施质量监督管理。

第四章 竣工验收

第十七条 居住小区环境配套设施工程竣工后，应由开发建设单位向市建设行政主管部门提出竣工验收申请，验收工作由开发建设单位组织实施。建设、房产、环卫、绿化、市容、物业、公安、消防、街道办事处（社区）等单位参加验收。

市建设行政主管部门对居住小区环境配套设施工程竣工验收实施监督。

居住小区环境配套设施工程未经竣工验收或验收不合格的，不得进户使用。

第十八条 居住小区环境配套设施工程竣工验收合格的，由有关部门予以接收，纳入管理范围。

第十九条 居住小区环境配套设施工程竣工验收合格后，按国家有关规定履行验收备案手续。

第二十条 分期建设的居住小区可分期进行竣工验收。

第二十一条 居住小区沿城市干道的绿化设施由开发建设单位建设，竣工验收合格后，由市绿化管理部门负责管理。

第二十二条 每年10月31日前进行竣工验收的项目，必须完成全部环境配套设施工程内容，并与主体工程同时进行竣工验收。因季节原因不能与主体工程同时竣工需进户使用的，对于未完成的环境配套设施工程，应由开发建设单位提出延期施工方案，并与房地产综合开发管理机构签订延期完成承诺书。

第二十三条 居住小区的物业管理用房、社区管理用房不得挪做它用。

第二十四条 未进行物业管理和环卫管理交接已进户的居住小区，所产生的垃圾由开发建设单位或物业管理单位按照前期物业管理合同规定予以清运。

第二十五条 获省级以上优秀居住小区的，由市政府对小区的开发建设单位及有关单位给予奖励。

第五章 法律责任

第二十六条 对违反本办法第六条、第七条、第八条、第十一条规定的开发建设单位，由市建设行政主管部门或其委托的房地产综合开发管理机构责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第十四条规定，未经批准擅自开工建设环境配套设施工程的，由市建设行政主管部门或其委托的房地产综合开发管理机构责令停止违法行为，限期补办审批手续，并对开发建设单位处以30000元罚款。

第二十八条 开发建设单位建设的居住小区环境配套设施工程质量低劣，发生严重工程质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十条 居住小区环境配套设施建设管理、监理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本溪、桓仁满族自治县可参照本办法执行。

第三十二条 本办法自2002年10月1日起施行。




辽宁省人大常委会


鞍山市耕地地力保养条例
辽宁省人大常委会


（1992年3月31日鞍山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1992年5月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


第一条 为了保养耕地地力，促进农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《辽宁省农业集体经济承包合同条例》等法律、法规，结合鞍山市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的耕地地力主要指耕地的土壤肥力，即耕层土壤的有机质含量。
第三条 市、县（含海城市、旧堡区，下同）、乡（含镇，下同）人民政府，村民委员会，村集体经济组织和耕地使用者，均须遵守本条例。
第四条 市、县、乡人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，坚持用地与养地相结合的原则，采取措施保养耕地地力，制止任何破坏耕地地力的行为。
第五条 市农林牧业局主管全市的耕地地力保养工作。县农业行政主管部门主管本行政区的耕地地力保养工作。乡人民政府负责本行政区的耕地地力保养工作。
市、县土肥站负责耕地地力保养的日常工作。
第六条 市、县、乡人民政府要设立耕地地力保养专项资金，从同级农业发展基金和预算内支农资金中按一定比例提取。
第七条 市、县、乡人民政府应重视和支持耕地地力保养的科学研究和新技术推广工作，搞好地力监测。
第八条 村集体经济组织或村民委员会与耕地使用者签订的农业承包合同，必须规定有关耕地地力保养的内容。
第九条 村集体经济组织或村民委员会应对耕地地力实施管理，进行地力监测，评定地力等级，建立地力档案。
第十条 村集体经济组织或村民委员会要设立耕地地力保养专项资金，从以工补农资金、企业上缴利润、公积金和农业承包费中按一定比例提取，用于耕地地力保养的管理、服务、积肥设施建设、积肥补助以及其他有关耕地地力保养的开支。
第十一条 村集体经济组织或村民委员会应建立养地积肥服务组织，为耕地使用者养地提供服务。
第十二条 村集体经济组织或村民委员会应确定土场，为耕地使用者提供积肥土源。土场应利用非耕地，确需利用耕地辟为土场的，必须经土地管理部门批准。
第十三条 耕地使用者必须履行保养耕地地力的义务，每亩耕地每年投入有机肥（有机质含量达7％以上）不得低于以下标准：山区二千公斤，平原一千五百公斤，沿河一千公斤，菜田四千公斤。具体投肥标准由县、乡人民政府确定。
第十四条 各地应采取多种措施保养耕地地力，实行粮草间作、秸杆还田、水稻高留茬，因地制宜放殖水生绿肥，拉运城粪，合理利用城市污水、垃圾。
第十五条 加强厕所、灰仓、畜圈、禽舍等积肥设施的建设。
第十六条 搞好土壤改良和排灌工程建设，防止耕地沙化和水土流失，合理施用化肥，防止土壤盐渍化、酸化。
第十七条 村民委员会、村集体经济组织对积造有机肥确有困难的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，应采取措施予以扶助。
第十八条 耕地使用者不按本条例规定保养耕地地力的，须向村集体经济组织或村民委员会交纳耕地地力补偿金。耕地地力补偿金的金额按略高于应施有机肥的当地积肥成本确定。
第十九条 村集体经济组织或村民委员会应做好耕地地力补偿金的收缴、管理、使用工作。耕地地力补偿金必须及时用于耕地地力补偿，不得挪用、占用。
第二十条 耕地使用者保养耕地地力有突出贡献的，村集体经济组织或村民委员会应予奖励。在承包期内耕地地力上升的，承包合同期满后，原耕地使用者享有接续承包的优先权。
第二十一条 市、县、乡人民政府应逐级建立耕地地力保养责任制，把保养耕地地力做为考核干部政绩的内容之一。
对保养耕地地力工作有显著成绩的单位和个人，应给予奖励。
第二十二条 耕地使用者不按本条例规定保养耕地地力，又不交纳耕地地力补偿金的，村集体经济组织或村民委员会可以对其进行批评教育，要求承担违约责任；连续二年不按本条例规定保养耕地地力，又拒不交纳耕地地力补偿金的，村集体经济组织或村民委员会可报经乡农业承包合
同主管机关批准收回耕地使用权。
第二十三条 耕地使用者与村集体经济组织或村民委员会因耕地地力保养发生纠纷时，当事人可按《辽宁省农业集体经济承包合同条例》规定程序，申请调解、仲裁、复议或向人民法院起诉。
第二十四条 各级管理人员违反本条例规定，玩忽职守，滥用职权，给地力保养工作造成重大损失的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第二十五条 农业企事业单位、军队办的农场的耕地地力保养，按照本条例执行。
第二十六条 本条例执行中的问题，由鞍山市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自1993年1月1日起施行。



1992年5月27日