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广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市人民政府法律顾问规则的通知



珠府〔2005〕54号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市人民政府法律顾问规则》已经2005年4月15日召开的第6次市政府常务会议通过。现予印发。


珠海市人民政府
二○○五年四月二十八日



珠海市人民政府法律顾问规则

第一条 为了推进依法行政，规范珠海市人民政府（以下简称市政府）法律顾问工作，制定本规则。
第二条 市政府设立珠海市人民政府法律顾问室（以下简称法律顾问室），法律顾问室依据本规则开展工作。
第三条 法律顾问室与市政府法制机构合署办公，市政府法制机构的有关负责人担任法律顾问室正、副主任。
市政府法制机构的工作人员负责处理法律顾问室的日常工作。
第四条 市政府法律顾问从具备以下条件的人士中选聘：
（一）受过系统的法学教育并有较好的法学理论基础知识和较强的实际工作技能和工作经验。
（二）在本市从事律师职业5年以上，在高等院校从事法学教育5年以上或者在研究机关从事专门法学研究。
（三）在所从事的律师、法律教学、法律研究等专业领域成就显著，具备一定的专业影响力或者同行公认具有较强的专业能力。
（四）热心公共和社会事务。
（五）有相当的时间精力履行职责。
第五条 市政府法律顾问的人选由单位推荐和个人推（自）荐产生。
第六条 法律顾问室受理单位、个人的推（自）荐，审查法律顾问人选的资格，对于符合本规则第四条规定的条件的，附个人资料报市政府批准聘请。
法律顾问受聘后，由市政府发给聘书并公布。法律顾问任期两年，可连聘连任。
第七条 法律顾问在法律顾问室的组织下开展工作，有权就法律顾问室相关事务提出意见或者建议。法律顾问室应当对法律顾问履行工作职责提供便利条件。
法律顾问可以根据工作需要，调阅行政机关有关资料，进行调研。
第八条 法律顾问应当及时、勤勉、审慎地履行职责，保守因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私并不得从事与履行职责相冲突的事务。
第九条 法律顾问具有下列情形之一的，由法律顾问室报请市政府批准后解聘：
（一）被判处刑罚的。
（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律职业资格、专业资格或者专业职称的。
（三）不积极履行法律顾问职责的，包括：
1.任期内，无正当理由，2次不参加法律顾问会议的。
2.任期内，3次不按期限提供书面法律意见的。
3.其他不积极履行法律顾问职责的情形。
（四）泄漏因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，造成损失或者不良影响的。
（五）从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害市政府利益的。
法律顾问可以向市政府申请辞去法律顾问职务，申请应当以书面的形式提出，经市政府同意后发生效力。
法律顾问具有前两款规定的情形或者死亡、不具有完全民事行为能力，其法律顾问职务终止，聘书由市政府收回并公布。
第十条 法律顾问出席法律顾问会议。
法律顾问会议议题涉及市政府或者其所属机构事项的，有关负责人员应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问的意见。
涉及专业事项的，法律顾问室可以邀请有关领域的专家参加法律顾问会议。
第十一条 法律顾问会议设年会和专门会议。年会每年召开1次，专门会议视实际需要由法律顾问室决定或者2名以上法律顾问提议召开。
法律顾问提议召开法律顾问会议应当以书面方式向法律顾问室提出，法律顾问室应当在30日内安排召开会议。
第十二条 法律顾问会议应当制作会议纪要，载明会议情况和与会人员意见，并由参加会议的法律顾问、其他与会人员和记录人签名。
第十三条 法律顾问室承担以下职责：
（一）对市政府的重大决策进行合法性论证。
（二）对本市制定法规、规章提供咨询、审查意见，为重要规范性文件的制定提供法律意见。
（三）评估法规、规章和规范性文件的实施效果，提交评估报告，提出修改和废止建议。
（四）为市政府的具体行政行为、合同行为、经济项目提供法律意见。
（五）就本市经济社会发展中出现的具有普遍性、典型性、前沿性和前瞻性的法制课题开展专题研究，提出制度性解决办法或者立法建议。
（六）为市政府和市政府所属机构提供其他的法律服务。
法律顾问室履行前款第（二）、（三）、（五）项规定的职责，应当召开法律顾问会议。
第十四条 法律顾问室开展对法规、规章和规范性文件实施效果的评估工作，应当召开由法律顾问、主管机关、行政相对人和利害关系人或者其代表参加的咨询会议，听取各方意见，并通过计算机网络等手段收集社会意见。
法律顾问在上述意见的基础上拟定评估报告草案，提交法律顾问会议审议修改，经法律顾问会议多数通过后，形成评估报告。
对于经评估认为应当修改、废止的法规、规章和规范性文件，依法定程序交有关机关处理。
第十五条 对法规、规章和规范性文件实施效果的评估，应当从制定程序和内容的合法性，制定、实施成本，经济、社会效果等方面考虑。
第十六条 市政府和市政府所属机构的重要合同，应当交法律顾问室审查并提出法律意见。
重要合同的订立，应当取得法律顾问室对合同文本予以原则性认可的法律意见。
第十七条 市政府所属机构处理的重大法律事务，在作出决定之前应当咨询法律顾问室的意见，在作出决定之后，应当报法律顾问室备案。
第十八条 法律顾问室处理法律事务需要有关机构或者单位配合的，应当书面通知，有关机构或者单位应当予以协助。
第十九条 市政府和法律顾问室不向法律顾问支付报酬，但是法律顾问在履行职责中发生的费用，由法律顾问室承担。
第二十条 本规则由法律顾问室负责解释，法律顾问室可以根据需要制定相关细则。