农业部办公厅关于印发《2009年补贴机具质量调查监督工作方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《2009年补贴机具质量调查监督工作方案》的通知
农办机[2009]7号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），黑龙江省农垦总局、新疆生产建设兵团农机局：
为贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和今年中央1号文件的精神，落实国务院把好财政资金补贴购置的农机产品（以下简称补贴机具）质量关的有关要求，我部制定了《2009年补贴机具质量调查监督工作方案》，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。
加强补贴机具质量调查监督，是落实好国家购机补贴政策的重要保障措施，各级农机主管部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度，从执政为民、服务“三农”的高度，深刻认识加强补贴机具质量调查监督工作的重要性和紧迫性，增强做好补贴机具质量调查监督工作的责任感和使命感，认真组织开展补贴机具质量调查监督工作，切实把好补贴机具质量关，保障国家购机补贴政策的有效实施，为扩大内需，增强农业综合生产能力，促进经济平稳较快发展做出积极的贡献。
附件：2009年补贴机具质量调查监督工作方案
农业部办公厅
二○○九年二月二十四日
附件：2009年补贴机具质量调查监督工作方案
为贯彻落实国务院把好财政资金补贴农机产品（以下简称补贴机具）质量关的精神和要求，做好2009年补贴机具质量调查监督工作，支持促进国家农机具购置补贴政策的顺利实施，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指针，以确保国家农机具购置补贴政策的及时有效实施为目标，整合系统资源，创新工作机制，落实责任措施，建立健全补贴机具质量调查监督体系，形成质量调查监督机制和氛围，有效保障补贴机具质量稳定、安全可靠、服务及时，保护和调动农民购机用机的积极性，促进农业机械化又好又快发展。
二、工作内容
（一）开展农机质量投诉监督
深入贯彻落实《农业机械质量投诉监督管理办法》，推进农机质量投诉监督体系建设，组织报送投诉情况月报表，及时开展农机质量投诉情况分析，发布相关情况，协调处理重大质量投诉，加大监督力度。组织开展全国农机质量投诉监督“3•15统一大行动”标志性活动，部署补贴机具质量投诉监督工作，扩大补贴机具质量调查监督工作的社会影响。
（二）开展质量保障督导
农业部在“春耕”、“三秋”两个季节，派出工作组赴粮食主产区，组织开展通用类补贴机具质量保障督导。各省（区、市 ）结合实际，在主要农时季节、产品旺销季节，组织开展非通用类补贴机具质量保障督导。采取到企业、销售市场现场检查、用户访谈等相结合的形式开展督导。督导的内容主要包括企业生产条件、质量保证能力及执行情况、质量承诺的兑现情况、售后服务情况和补贴机具使用中存在的质量问题，对企业是否具有持续生产出符合要求产品的能力做出评价，向农机管理部门提交督导报告。
（三）开展质量跟踪调查
选择重点产品开展质量跟踪调查。农业部组织挤奶机械与贮奶（冷藏）罐、玉米收获机械和油菜播种与收获机械质量调查。各省（区、市）根据本地的具体情况确定本年度非通用类的产品1～2个开展跟踪调查工作。调查工作完成后，提交跟踪调查报告，组织有关企业就调查问题进行整改。
三、工作时间安排与组织
（一）3月，组织开展全国农机质量投诉监督“3•15统一大行动”活动，全国设立主会场，各省设分会场。组织召开2008年度投诉情况通报会。
（二）4月，开展“春耕”补贴机具质量保障督导。督导组由农机管理、试验鉴定和技术推广等相关方面的人员组成，原则上不超过3人，选择1～2个产品，3～5个企业进行检查指导。
（三）5月，组织开展油菜收获机械质量调查。
（四）6月，组织启动挤奶机械与贮奶（冷藏）罐质量调查。
（五）7月，召开半年农机质量投诉情况分析会，发布相关信息。发布油菜收获机械质量调查结果，组织整改工作。
（六）8月，组织玉米收获机械质量调查。
（七）9月，开展“三秋”补贴机具质量保障督导。督导组由农机管理、试验鉴定和技术推广等相关方面的人员组成，选择1～2个产品，3～5个企业进行检查指导。开展油菜播种机械质量调查工作。
（八）10月，发布挤奶机械与贮奶（冷藏）罐质量调查结果，组织整改工作。
（九）11月，发布油菜播种机械、玉米收获机械质量调查结果，组织整改工作。
（十）12月，发布全年农机质量报告。进行年度补贴机具质量调查监督工作总结。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。将补贴机具质量调查监督工作列为全年的一项重点工作，统一思想，加强领导，组织发动各级农机管理部门、农机试验鉴定和技术推广单位投身其中，精心组织，周密安排，保障经费，确保各项工作顺利完成。
（二）明确分工，落实责任。补贴机具质量调查监督工作由农机化主管部门负责组织，农机试验鉴定等单位具体承办，农机技术推广单位积极参与。实行分工责任制，工作落实到单位到岗到人，定期检查交流工作，做到任务明确，责任到人，分工协作，相互配合。早安排、早部署、早动手，增强工作计划性、主动性、互补性，确保各项工作任务的落实和成效。
（三）强化基础，高效廉洁。抓好人员培训工作，建立健全工作制度，开发有关信息的基础数据库和汇总、分析软件等，及时、动态、快速、安全地收集、保存和传送有关信息，增强快速反应能力。补贴机具质量调查监督工作要讲求方法，注重实效，遵章守纪，科学高效。尤其是质量保障督导、质量跟踪调查工作要轻车简从、合理筹划、深入基层，不得向企业收取任何费用，不得给企业和农民增加负担。
（四）加强宣传，做好总结。做好新闻宣传策划，及时公布调查结果和相关信息，扩大补贴机具质量调查监督工作的社会影响。认真总结工作，及时研究工作中的新情况、新问题，提出有针对性的对策建议，并及时上报。
哈尔滨市城市居民居住环境保护条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
【颁布单位】 哈尔滨市人大常委会
【颁布日期】 2001.06.01
【实施日期】 2001.06.01
哈尔滨市城市居民居住环境保护条例
第一条 为保护和改善城市居民居住环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国
环境保护法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规规定，结合我市情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内居民居住环境保护。
本条例所称居民居住环境是指居住小区，居民楼、院等居民居住集中区的环境。
第三条 居民居住环境保护，坚持预防为主、防治结合、综合治理和谁主管谁负责、谁污染谁
治理的原则。
第四条 市环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对居民居住环境保护工作实施统一监督
管理。
区环保部门对辖区内居民居住环境保护实施监督管理。
建设、市政、工商、公安、文化及其他行政管理部门和街道办事处按照各自的职责，对居民居
住环境保护实施监督管理。
第五条 任何单位和个人都有保护居民居住环境的义务，并有权对污染环境的行为进行检举或
者控告；有关部门应当自接到检举或者控告之日起7日内予以处理或者答复。
对在保护居民居住环境工作中做出突出贡献和检举或者控告污染居民居住环境行为的有功人员
，市人民政府应当给予表彰或者奖励。
第六条 市、区人民政府应当建立环境保护责任制，采取有效措施，防止和减轻居民居住环境
污染，使城市发展符合环境保护规划和城市环境功能区标准。
市、区人民政府对不适合在居民居住区生产经营的企业，应当按照规划逐步迁出。
第七条 在居民居住区内开办产生烟尘、有害气体、污水、噪声、振动等污染的饮食、洗浴、
娱乐、修理、加工、印刷等生产经营项目的，应当向环保部门申请办理环境影响审批手续，采取保
护环境的措施。对侵害周围居民生活环境而又没有切实措施消除污染的项目，有关部门不得办理相
关手续。
第八条 居民居住区内建设项目的防治污染设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时
投产使用。
防治污染设施应当经负责审批的环保部门验收合格后，方可开工生产或者使用。
防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置。需要拆除或者闲置的，应当事先向环保部门申报；环
保部门接到申报后应当到现场核查，15日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。
第九条 向居民居住区排放污染物的单位，应当到环保部门办理排污申报登记手续。排污登记
实行免费年审制度，排污单位应当按照规定办理年审手续。
第十条 市、区人民政府应当采取措施，在居民居住区内推广清洁能源和洁净煤技术产品的使
用，逐步控制原煤散烧。在市人民政府规定期限内，停止使用高污染燃料。
第十一条 在居民居住区，应当逐步发展集中供热。在集中供热管网覆盖区域内，不得新建燃
煤供热锅炉，已建的应当在市人民政府规定的期限内改造入网，或者使用清洁能源。
在集中供热管网覆盖区域以外，新建居住小区或者其他建筑供热锅炉，应当使用清洁能源或者
洁净煤技术产品。
第十二条 居民居住区内的锅炉及其配套除尘器的更新应当经环保部门对锅炉除尘方式及除尘
效率审查批准后，方可到有关部门办理其他审批手续。
第十三条 居民居住区内的锅炉及其除尘设施应当及时维修，除尘器应当配备密闭收灰装置，
及时除灰，保证正常有效运行。
锅炉司炉人员应当经过环保知识培训，遵守操作规程，不得违章操作。
第十四条 在居民居住区内的饮食服务业应当设置处置油烟、异味的装置或者设施，并通过专
用烟道排放，其高度、位置和所排放的浓度应当符合环境保护要求；应当安装隔油池或者采取其他
处理措施，使排放的污水达到城市排污管网进水标准；其产生的残渣、废物不得排入下水管道。
第十五条 在居民居住区内禁止下列行为：
(一)随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟、异味；
(二)开办产生恶臭、异味或者有毒有害物质的修理业、加工业、喷漆业、电镀业及化工、农药
业；
(三)露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害、异味气体的物
质；
(四)分装、存放、销售产生有毒、有害、异味气体的物质；
(五)露天烧烤食品。
修缮工程需要熬制沥青的，应当经环保部门批准。
第十六条 工程施工单位在施工过程中，应当采取封闭、遮挡、喷淋等相应措施，严格控制扬
尘对居民居住环境的污染。
第十七条 在居民居住区禁止设立、开办下列产生噪声、振动污染的经营项目：
(一)在居民楼内开办机动车修配厂、印刷厂；
(二)开办露天加工场点；
(三)设立露天营业性机动车停车场、空车配货场点；
(四)在居民楼内开办歌舞厅、迪斯科舞厅等产生噪声的娱乐场所。
已经设立、开办的，应当按照环保部门的要求，采取防治污染的措施。
在居民居住区内设置的锅炉房、水泵房，应当按照环境保护要求采取隔声措施。
第十八条 在居民居住区内22时至次日6时，下列活动不得产生环境噪声污染：
(一)文化娱乐场所、饮食服务业的经营活动；
(二)房屋装修，使用音响、乐器或者其他室内娱乐活动；
(三)露天娱乐活动；
(四)工程施工(抢险、抢修或者因工艺上的特殊要求必须连续施工作业的除外)。
第十九条 设在居民居住区的营运车辆调度室、站点，使用电铃和广播器材调度车辆、报站，
应当控制音量，不得影响他人。
学校使用广播器材，应当控制音量，不得干扰附近居民。
禁止在室外使用高噪声的方法招揽顾客。
第二十条 经过居民居住区的高速公路和城市高架、轻轨道路，应当采取有效控制环境噪声污
染的措施。
第二十一条 穿越居民居住区的铁路，因机车运行造成环境噪声污染的，当地人民政府应当组
织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规
划的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染。
第二十二条 不得在居住小区，居民楼、院内开办污染环境的废品收购站及进行污染环境的废
品贮存、处置活动。
第二十三条 在居民区内存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，应当采取防尘
措施，并及时清理，防止对环境造成污染。
禁止在居民居住区内倾倒液化石油气残液或者废机油、废油脂。
第二十四条 违反本条例规定，未办理环境影响审批手续，擅自从事经营活动的，由环保部门
责令限期补办手续，逾期拒不补办的，处以500元以上30000元以下罚款。
第二十五条 违反本条例规定，防治污染的设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产
使用，擅自开工建设的，由环保部门责令停止生产、使用，限期改正；逾期拒不改正的，处以1000
元以上50000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，擅自拆除或者闲置使用除尘、消音、净化等环保设施的，由环
保部门责令限期修复，重新安装使用，并可以处以拆除或者闲置期间运行费用的1倍以上3倍以下罚
款。
第二十七条 违反本条例规定，排污单位未办理排污申报登记手续或者年审手续的，由环保部
门责令改正，并处以500元以上5000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，在市人民政府规定期限届满后继续使用高污染燃料的，由环保
部门责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正
；逾期拒不改正的，处以5000元以上50000元以下罚款：
(一)在集中供热管网覆盖区域内新建燃煤锅炉或者已建的燃煤锅炉逾期未进行改造入网；
(二)在集中供热管网覆盖区域以外，新建居住小区或者其他建筑未使用清洁能源或者洁净煤技
术产品。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门或者其他依法行使监督管理权的
部门，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以 300元以上3000元以下罚款；逾期拒不改
正的，责令停产停业：
(一)司炉人员违反操作规程；
(二)随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟、异味；
(三)露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害、异味气体物质；
(四)分装、存放、销售产生有毒、有害、异味气体物质；
(五)露天烧烤食品；
(六)锅炉房、水泵房未采取隔声措施；
(七)倾倒液化石油气残液或者废机油、废油脂。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区人民政府责令停业、搬迁；环保
部门可以处以5000元以上50000元以下罚款：
(一)开办产生恶臭、异味或者有毒、有害物质的修理业、加工业、喷漆业、电镀业及化工、农
药业；
(二)开办产生噪声、振动污染的机动车辆修配厂、印刷厂；
(三)开办产生噪声、振动污染的露天加工场点；
(四)设立露天营业性机动车停车场、空车配货场点；
(五)开办产生噪声、振动污染的歌舞厅、迪斯科舞厅等娱乐场所。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并可以处以1000元
以上10000元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业：
(一)22时至次日6时文化娱乐场所、饮食服务业的经营活动超出规定的环境噪声排放标准；
(二)22时至次日6时进行建筑施工超出规定的环境噪声排放标准；
(三)在居住小区，居民楼、院开办污染环境的废品收购站及进行污染环境的废品贮存、处置活
动。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告或者处以300元以下罚
款：
(一) 22时至次日6时进行房屋装修，使用音响、乐器或者其他室内娱乐活动超出规定的环境噪
声排放标准； (二)22时至次日6时举行的露天娱乐活动超出规定的环境噪声排放标准。
第三十四条 违反本条例规定，在居民居住区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等
物料，未采取防尘措施，造成环境污染的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或
者处以3000元以上30000元以下罚款。
第三十五条 环保部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》
和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，环保部
门应当按照规定的程序组织听证。
第三十六条 环保部门和其他有关部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守，滥用职权
，徇私舞弊，滥施处罚。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 居民居住区生活垃圾管理和水环境保护，按照国家和省的有关规定执行。
第三十九条 县(市)人民政府所在地的城镇居民居住环境保护，可以参照本条例执行。
第四十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自2001年6月1日起施行。
