国家税务总局关于下达2002年度反避税工作考核目标的通知
国家税务总局
国家税务总局关于下达2002年度反避税工作考核目标的通知
国税函[2002]266号
国家税务总局
2002-4-4
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了适应入世后，进一步强化对跨国交易的税收管理，全面、有效地推进反避税工作，现将2002年度反避税工作目标考核内容及要求通知如下：
一、按照国家税务总局2002年度工作计划安排，以及上海全国国际（涉外）税收工作会议对反避税工作的具体部署和要求，各地应进一步提高对反避税工作的认识，坚持在依法治税和维护国家权益的前提下，不失时机地全面推进反避税工作。要加强反避税工作的统一领导，认真查找差距，制定具体可行措施，切实将反避税工作基础建设作为重点，抓紧抓实，落实到位，并以此促进和带动反避税调查、审计和处理工作向纵深发展，提升国际税源监控的质量和效益。
二、各地应针对反避税工作中存在的机构不健全、专业审计人员不足、素质不高、税源信息零散、可比信息缺乏、信息网络滞后、管理制度执行和操作规范不到位，联审、协查缺乏全局观念，查核资料不及时，协调一致性差等问题，结合《国家税务总局关于下达2001年度反避税工作考核目标的通知》（国税函[2001]498号）中所提出的各项要求，凡没有认真落实或落实不力的，均应继续采取有利措施，有计划、分步骤，扎实、有效地逐一完成。要加强调查研究，全面规划，重点突出，克服单纯完成审计户和调查户任务的倾向，将反避税工作的战略发展要求和当前工作紧密结合，不断开拓、探索反避税工作发展的新路。
三、地方税务部门应加大反避税工作的力度。今年应针对本地所管外国企业和外籍个人的税源监控状况进行全面调查和分析，并深入研究跨国交易税源的监控和管理。于2002年11月底前将调查分析材料上报国家税务总局（国际税务司）。为了保证调查分析材料的质量，要求北京、上海、天津、重庆、深圳、厦门、大连、青岛市、辽宁、江苏、山东、湖北、广东、福建省地方税务局做好重点调查。
四、各地应按有关规定和要求，按时上报年度总结和案例。凡不能按时上报的，应说明原因和情况，并及时补报。
各地在接到本通知后，要结合本地年度反避税工作的安排，认真研究贯彻意见，杜绝和克服层层照转的官僚主义和形式主义。在落实各项任务时，如确有困难和问题，要及时书面报告国家税务总局（国际税务司）。
附件：2002年度反避税工作考核目标分配表（略）
绍兴市出租汽车客运管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕98号
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绍兴市出租汽车客运管理办法
印发《绍兴市出租汽车客运管理办法》的通知
绍市府发[1995]98号
各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
现印发《绍兴市出租汽车客运管理办法》,请贯彻执行.
绍兴市人民政府
一九九五年十一月五日
绍兴市出租汽车客运管理办法
第一条 为加强绍兴市出租汽车客运管理,保障经营者和乘客的合法权益,维护正常的运输秩序,促进出租汽车客运业的发展,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的出租汽车客运是指以轿车为主的客运机动车辆,根据用户要求的时间和地点行驶、上下及等待，按里程或时间计费的一种营运方式。
第三条 凡在本市范围内从事出租汽车客运的单位和个人（简称“出租汽车经营者”），均须遵守本办法。
第四条 市交通行政主管部门主管全市出租汽车客运行业；各县（市）交通行政主管部门主管所辖行政区域内的出租汽车客运行业。
各有关部门配合和协助交通行政主管部门做好出租汽车客运管理工作。
第五条 各级道路运输管理机构是同级交通主管部门的职能机构，负责本办法的具体实施，其职责是：
（一）统一规划出租汽车客运行业发展的规模与目标，并依据本办法和其它有关法规制定对出租汽车客运实施管理的具体制度与措施；
(二）办理出租汽车客运开业与歇业的审批管理工作；
（三）核发出租汽车客运经营许可证、营业性道路运输证、线路核准证和驾驶员服务证；
（四）审批申请购置出租汽车的可行性研究报告；
（五）接受税务部门的委托代征税款，并协助税务机关进行出租汽车专用发票的管理；
（六）监督、检查出租汽车经营者的经营行为，并对其经营活动予以指导、协调和服务；
（七）对出租汽车经营者统一进行岗位培训，并核发合格证书；
（八）处理乘客的投诉；
（九）检查本办法的执行情况，对违反有关规定者进行教育和处罚。
第六条 道路运输管理机构应当公开办事章程，提高工作效率，接受群众监督，其工作人员应当模范遵守和执行本办法的有关规定。
第七条 凡申请从事出租汽车客运的单位和个人，必须符合《浙江省道路旅客运输开业审批管理规定（试行）》的要求，具有相应的车辆、流动资金、停车场地、经营能力及相对稳定的驾驶员，并按下列程序办理开业手续：
（一）持申请书和主管部门开具的证明（个人持当地街道办事处或乡、镇人民政府开具的证明），报请道路运输管理机构审核，符合条件的，领取经营许可证；
（二）凭经营许可证，按规定向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照；
（三）持经营许可证和营业执照，按规定向税务部门申请办理税务登记，向保险公司办理保险事宜；
（四）到物价管理部门核定所注册的出租汽车收费标准；
（五）由法定计量检定部门在出租汽车上安装检定合格并铅封过的收费计价器；
（六）由道路运输管理机构按注册的出租汽车分别核发线路核准证和营业性道路运输证，并向经业务培训后考核合格的驾驶员发放统一编号的服务证。
第八条 出租汽车经营者需购车（含更新、受让）时，应事先向道路运输管理机构提出申请，经审核同意后，方可购置。
第九条 国家机关及企业、事业单位的非营业性客车，不得从事出租汽车客运。
第十条 出租汽车经营者申请歇业、休业、合并、分立的，须在三十日前报道路运输管理机构备案，并按规定向工商、税务、保险等部门办理有关手续。
第十一条道路输管理机构应按规定对出租汽车经营者的经营资格、经营行为，进行年度审验。
第十二条 出租汽车在正常营运期间必须保持车辆技术状况良好，各项技术性能指标符合交通部部颁标准，并达到以下基本要求：
（一）车门上喷有出租汽车经营者的名称及监督举报电话号码；
（二）车顶上装有道路运输管理机构监制的出租汽车标志灯，车内装有空车待租显示标志；
（三）车内应备有收费办法和收费标准，备有计价、计量检定有效合格证和使用说明书，贴有物价管理部门监制的用于明码标价的每车公里单价标签；
（四）车容整洁，车内卫生，有关设施、设备齐全有效，并配备有效灭火器。
第十三条 出租汽车经营者在经营服务过程中，必须严格执行交通、物价部门制定的运价，使用税务机关统一印制的出租汽车专用发票，按规定收费。
第十四条 出租汽车经营者必须服从道路运输管理机构的管理。在紧急情况下，听从调度，按时完成外事、抢险、救灾等紧急运输任务。
第十五条 出租汽车经营者有健全的安全行车制度和治安防范措施，做好各项治安保卫和安全预防工作。
第十六条 出租汽车经营者应根据有关行业管理规章建立和完善内部的服务质量标准、规范、工作人员守则、车辆维修保养、安全行车、收费管理等各项规章制度，并认真贯彻执行。
第十七条 出租汽车经营者应加强对职工的法制教育、职业道德教育和业务培训，努力提高职工的素质。
第十八条 出租汽车经营者应积极参加有关部门组织的业务培训和学习。
第十九条 出租汽车驾驶员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：
（一）衣帽整洁，仪容端庄，对乘客热情礼貌，说话和气，举止庄重，服务周到；
（二）携带道路运输证、驾驶证、行驶证等证件，并佩戴服务证；
（三）按乘客指定的到达地点，选择最佳路线行驶；未经乘客同意，不得再招揽他人同乘；车内无乘客，且无其它任务时，应显示空车待租标志；遇到招拦停车后，一般不得拒载乘客；
（四）自觉维护行业信誉，不敲诈、勒索、刁难乘客；严禁利用出租汽车进行违法犯罪活动；
（五）保持计价器准确有效，不得随意损坏、擅自拆除计价器，必须按计价器显示金额收费，不违章使用票据；
（六）在夏季（每年６月１５日至９月１５日），带空调设备的出租汽车，应按乘客要求开启冷气，不得无故拒绝；
（七）遵守公共场所秩序，自觉接受道路运输管理机构和各有关部门的检查。
第二十条 每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过两名。
第二十一条 道路运输管理机构应在乘客相对集中的车站、码头设立出租汽车客运管理站点，并派有工作人员负责管理经营秩序；在饭店、宾馆、风景点等公共场所，可根据需要设立管理站点或指派专人负责管理经营秩序。
第二十二条 违章行为与处罚：
（一）对未取得经营许可证擅自从事出租汽车客运的，由道路运输管理机构责令其停止非法经营，没收其非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款．
（二）未按规定使用，安装出租汽车标志灯或车门上没有喷出租汽车经营者名称、监督举报电话号码的，由道路运输管理机构责令其限期改正，并处以５０元至２００元的罚款。
（三）不按规定张贴收费标准或多收运费的，由道路运输管理机构给予警告、扣留营运证件或驾驶员服务证三十日以下的处罚，情节严重的，责令其停业整顿。
（四）未按本办法规定安装、使用计价器的，由道路运输管理机构责令其限期改正，并处以１００元至２００元的罚款，情节严重的，责令停业整顿或取消经营许可证及营运证。
（五）涂改、伪造、转让出租汽车经营许可证、车辆营运证的，由道路运输管理机构没收其全部非法收入，吊销其证书，并处以非法收入二至四倍的罚款。
（六）未领取出租汽车驾驶员服务证的人员驾驶出租汽车、从事出租汽车客运的，由道路运输管理机构没收其非法所得，并处以５０元至１００元的罚款。
出租汽车经营者有其他违法行为的，由道路运输管理机构或由其会同有关职能部门依法查处。
第二十三条 出租汽车经营者一年内多次违章的,道路运输管理机构可给予扣留有关证件、责令停业整顿直至取消经营许可证及营运证的处罚。
第二十四条 道路运输管理机构的工作人员应遵纪守法、秉公办事、平等待人、文明管理。对以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪者，由其所在单位或交通行政主管部门依照规定权限给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各县（市）可根据当地实际，制定贯彻执行本办法的实施细则。
第二十六条 本办法由绍兴市交通局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
