兰州市建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理规定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令 [2005]第2号
《兰州市建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理规定》已经2005年5月10日市政府第8次常务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
市 长 张津梁
兰州市建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程地震安全性评价和抗震设防要 求的监督管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全， 根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》和《甘肃省防震减灾例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理。在本市行政区域内从事建设工程项目的地震安全性评价活动，进行建设工程抗震设防要求的确定和使用，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称建设工程项目，包括新建、改建和扩建工程。
本规定所称建设工程项目的地震安全性评价，是指对建设工程场地及邻近区域进行地震危险性和地震地质稳定性分析、地震烈度和地震动参数复核、地震小区划及场地震害预测等工作。
本规定所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或地震动参数。
第四条 市地震工作主管部门主管全市建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。
县、区地震工作主管部门负责本行政区域内建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作，业务上接受上级地震工作主管部门的监督和指导。
市、县、区人民政府负责建设项目审批的有关行政主管部门，应当按照各自的职责权限，协同做好建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。
第五条 政府鼓励和扶持建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的科技研究，推广应用先进的科技研究成果，不断提高地震安全性评价的科技水平。
市、县、区地震工作主管部门和相关行政主管部门，应当将建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的科技研究纳入科学技术发展规划和年度计划。
对在建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的科技研究、成果使用及监督管理中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府或者市地震工作主管部门给予表彰奖励。
第二章 基本管理
第六条 建设工程地震安全性评价和抗震设防要求，纳入基本建设管理程序。
必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当在项目选址、定点和可行性研究阶段进行地震安全性评价，并在工程设计前到地震工作主管部门办理地震安全性评价和抗震设防要求备案手续。
建设工程项目的可行性研究报告中必须包括抗震设防要求。
第七条 市、县、区负责项目审批的相关行政主管部门，对下列建设工程项目不得批准建设：
(一)应当进行地震安全性评价而未进行的；
(二)可行性研究报告中无抗震设防要求的。
第八条 规划、土地、建设等行政主管部门制定国土利用规划和城乡规划，应当依据地震安全性评价结果，综合考虑潜在的地震危险。
第九条 在本市行政区域内从事地震安全性评价工作的机构，应当持地震安全性评价资质证书向市地震工作主管部门备案。
第三章 地震安全性评价
第十条 下列建设工程项目，必须进行地震安全性评价：
(一)对本市行政区域有重大价值或者重大影响的建设工程；
(二)受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质泄露、放射性污染等严重次生灾害的建设工程；
(三)位于地震活动断层附近的建设工程；
(四)占地范围较大或者跨越不同工程地质条件区域的大型建设工程和新建开发区；
(五)需要进行地震安全性评价的其他建设工程。
第十一条 本规定第十条第(一)项所称对本市行政区域有 重大价值或者重大影响的建设工程，是指下列工程：
(一)铁路和高速公路及一级公路主要于线上地震地质情况复杂地区长度在100米以上的桥梁、隧道、立交桥、高大路基和挡土墙，二级以上铁路干线的行车调度枢纽和火车站，二类以上机场和高速公路、一级公路、一级汽车客运站的监控中心；
(二)城市供水、供气、供热的枢纽控制中心和主要干线工程，污水处理工程，重要粮油仓库；
(三)单机容量为300兆瓦以上或者规划容量超过800兆瓦以上的火电厂，装机容量超过200兆瓦的水电厂，输变电压超过330 千伏的变电站和调度中心，位于地震重点监视防御区的110千伏以上变电站；
(四)长途电信枢纽建筑、微波通讯站、邮政枢纽建筑和主要市话局，电视中心和卫星、广播电视地面接收站，发射功率10千瓦以上的广播、电视发射塔和天线支持物；
(五)位于国家确定的地震重点监视防御区内的重大建设工程，包括：建筑面积超过l万平方米的国家机关和金融机构的办公楼，博物馆，6000座位以上的体育场馆，1200座以上的影剧院、会堂和其他娱乐场所，大型商场，宾馆、学校和地下公共建筑，大中型工矿企业的主要生产厂房及调度、控制中心；
(六)公安消防等重要指挥机构用建筑物，消防站(库)等应急设施；
(七)医院的门诊楼、住院楼，急救中心，疾控中心，中心血库。
第十二条 本规定第十条第(二)项所称受地震破坏后可能引发严重次生灾害的建设工程，是指下列工程：
(一)蓄水量3000万立方米以上的水库大坝，位于城市市区内或者上游的I级挡水建筑及防护堤工程；
(二)贮油、贮气工程，易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性以及放射性物质、其他生物化学制剂和人工细菌、病菌的生产实验及存储工程；
(三)输油、输气长输管道及其首末场站和中间加压泵站。
第十三条 本规定第十条第(五)项所称需要进行地震安全性评价的其他建设工程，是指下列工程：
(一)位于地震区划图分界线两侧各8公里区域内的建设工程；
(二)坚硬和中硬场地高度达到60米以上、中软场地高度达到 50米以上、软弱场地高度达到30米以上的高层建筑；
(三)业主要求进行地震安全性评价的建设工程；
(四)省、市地震工作主管部门确定的地震研究程度或者资料详细程度较差区域的建设工程；
(五)省、市人民政府确定进行地震安全性评价的建设工程。 第十四条 位于国家确定的地震重点监视防御区内的其他重要建设工程，应当依法进行地震动参数复核。
第十五条 建设工程项目的地震安全性评价或地震动参数复核，由建设单位委托依法取得地震安全性评价资质证书的机构进行。
建设单位不得委托无地震安全性评价资质证书或者与其资质证书的许可范围不相适应的机构进行地震安全性评价或地震动参数复核。
第十六条 地震安全性评价机构进行地震安全性评价，必须执行国家地震安全性评价技术规范。
地震安全性评价机构对建设工程进行地震安全性评价或地震动参数复核后，应当编制该建设工程的地震安全性评价或地震动参数复核报告。
建设单位应当将地震安全性评价报告或地震动参数复核报告报市地震工作主管部门审核备案。
第四章 抗震设防要求
第十七条 建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。 建设工程的抗震设防要求，按照下列规定分别予以确定：
(一)进行地震安全性评价的建设工程，其抗震设防要求必须按照经过审定的地震安全性评价结果确定；
(二)经过地震动参数复核或者地震小区划工作的建设工程，其抗震设防要求必须按照地震动参数复核或者小区划结果确定；
(三)其他建设工程，其抗震设防要求必须按照国家颁布的地震动参数区划图确定。
第十八条 建设工程项目的可行性论证、工程设计、建设审批，应当将抗震设防要求作为必备内容。
第十九条 建设单位应当将建设工程的抗震设防要求报市地震工作主管部门备案。
相关行政主管部门审批建设工程项目，应当将市地震工作主管部门对抗震设防要求的备案意见列为该建设工程项目的必备依据。
第二十条 建设工程的勘察、设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，施工单位应当按照抗震设计进行施工，监理单位应当对抗震设防措施进行监理。
建设单位应当对建设工程的抗震设防质量负最终责任，勘察、设计、施工、监理单位应当承担各自与之相关的最终责任。
第二十一条 地震工作主管部门应当会同建设行政主管部门和其他相关行政主管部门，加强对建设工程抗震设防要求使用情况的监督检查，确保建设工程按照抗震设防要求进行抗震设防。
第二十二条 地震工作主管部门应当按照地震动参数区划图规定的抗震设防要求，加强对村镇房屋建设抗震设防的指导，逐步增强村镇房屋抗御地震破坏的能力。
第五章 法律责任
第二十三条 建设单位违反国家有关法律、法规和本规定，有下列行为之一的， 由市或县、区地震工作主管部门责令改正，并依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定处以l万元以上10万元以下的罚款：
(一)对应当进行地震安全性评价的建设工程项目不进行地震安全性评价的；
(二)不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的。
第二十四条 建设单位违反国家有关法律、法规和本规定，有下列行为之一的，由市或县、区地震工作主管部门责令改正，处以5000元以上3万元以下的罚款：
(一)对应当进行地震动参数复核的建设工程不进行地震动参数复核的；
(二)不按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的；
(三)不按照国家颁布的地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防的。
第二十五条 违反国家有关法律、法规和本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定处以l万元以上10万元以下的罚款：
(一)不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
(二)不按照抗震设计进行施工的。
第二十六条 违反国家有关法律、法规和本规定的下列行为，由地震工作主管部门按下列规定予以处罚：
(一)未取得地震安全性评价资质证书承揽地震安全性综合评价或地震动参数复核业务的，其评价结果无效，由市地震工作主管部门依照国务院《地震安全性评价管理条例》的规定没收违法所得，并处以l万元以上5万元以下的罚款；
(二)超越地震安全性评价资质证书规定的范围承揽地震安全性评价或者地震动参数复核业务的，其评价结果无效，由市或县、区地震工作主管部门依法没收违法所得，并处以1万元以上3万元以下的罚款；
(三)地震安全性评价机构进行地震安全性评价不执行国家地震安全性评价技术规范的，由市或县、区地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，其批准手续无效，并由所在单位或上级机关对直接责任人和相关负责人依法给予行政处分，地震工作主管部门也可以提请其上级机关或者行政监察部门对直接责任人和相关负责人依法给予行政处分：
(一)对应当进行地震安全性评价而未进行的建设工程项目办理批准建设手续的；
(二)对可行性研究报告中无抗震设防要求的建设工程项目办理批准建设手续的。
第二十八条 地震工作主管部门及其工作人员在地震安全性评价和抗震设防要求监督管理工作中有下列行为之一的， 由其所在单位或上级机关对直接责任人和主管负责人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
(一)不依法履行监督管理职责的；
(二)在地震安全性评价和抗震设防要求管理中发现违法行为不及时依法予以查处，使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；
(三)违反地震安全性评价和抗震设防要求监督管理规定的其他行为。
第二十九条 建设单位申请办理地震安全性评价和抗震设防要求的相关手续，地震工作主管部门在规定的期限内既不办理也不答复的，以及受罚当事人对地震工作主管部门和建设行政主管部门依照本规定作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十条 本规定自2005年7月1日起施行。《兰州市建设工程场地地震安全性评价管理办法》(兰政发[1998]89号)同时废止。
新疆维吾尔自治区实施《农村五保供养工作条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区实施《农村五保供养工作条例》办法
（新疆维吾尔自治区人民政府令第158号 2008年9月4日自治区第十一届人民政府第5次常务会议讨论通过，自2008年10月1日起施行）
第一条 为了保障农村五保供养对象的正常生活，完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 农村五保供养是指依照《条例》和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予供养对象的生活照顾和物质帮助。
第三条 农村五保供养应当实行财政供养为主，采取分散供养与集中供养相结合的方式，遵循应保尽保，动态管理和公开、公平、公正的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，保障供养对象的基本生活条件，不断提高供养水平。
县（市）以上民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作；财政、发展改革、审计、卫生、教育等部门按照各自职责，负责农村五保供养的相关工作。
乡（镇）人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作，具体负责组织实施农村五保供养对象的审核上报和供养服务工作。
村民委员会协助乡（镇）人民政府履行农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公告、上报和日常生活照料等工作。
第五条 鼓励、引导和支持社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
第六条 同时符合下列条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇：
（一）无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
（二）无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。法定赡养、抚养、扶养人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、抚养、扶养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。
第七条 农村五保供养的申请和审批程序，按照《条例》的规定执行。
县（市）民政部门应当对符合五保供养条件的村民登记造册，建立农村五保供养对象数据库。
第八条 农村五保供养对象可以自行选择集中供养或者分散供养形式。
集中供养的，由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构签订供养服务协议。农村五保供养服务机构应当按照协议确定的内容、标准和质量提供供养服务。
分散供养的，可以由村民委员会或者村民委员会委托的村民提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供供养服务。委托供养的，村民委员会应当与受委托方签订协议，明确双方的权利和义务，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
第九条 对农村五保供养对象，供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗；对生活不能自理的，给予照料。
第十条 农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农牧区合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。县（市）民政部门应当从农村医疗救助资金中为农村五保供养对象缴纳参加新型农牧区合作医疗个人负担的费用。农村五保供养对象的疾病治疗费用，在新型农牧区合作医疗资金中按规定报销后，个人承担部分纳入农村医疗救助范围内按规定给予补助，不足部分从农村五保供养资金中支出。
纳入新型农牧区合作医疗的农村五保供养对象，在新型农牧区合作医疗定点医疗机构门诊就医的，免缴普通挂号费和诊疗费，减半缴纳注射费和输液观察费；住院的，按照城镇特殊医疗救助人员缴费标准缴纳费用。
第十一条 农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍继续在接受义务教育的，享受国家和自治区规定的救助待遇；其他必要的费用，从农村五保供养资金中支出，保障其依法接受义务教育的权利；考取高中、中等职业学校或者普通高等院校的，县级以上人民政府教育部门应当将其纳入家庭经济困难学生资助体系予以资助。
第十二条 县（市）人民政府应当为分散供养的农村五保供养对象安排危旧房改造资金，对其现住危旧房进行维修、改造。
第十三条 农村五保供养对象死亡后，集中供养的，由农村五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的，由村民委员会办理丧葬事宜。
农村五保供养对象的丧葬补助费按其12个月供养标准一次性计发。丧葬补助费从农村五保供养经费中核销。
第十四条 农村五保供养标准，由州、市人民政府、地区行政公署制定，报自治区人民政府备案后公布执行。
县（市）人民政府应当结合当地实际，按照不低于州、市人民政府、地区行政公署确定的标准，制定本行政区域内农村五保供养标准，报上一级人民政府备案后公布执行。
农村五保供养标准不得低于当地村民平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
第十五条 农村五保供养资金列入县级以上人民政府财政预算。五保供养资金应当包括五保供养经费，设备、设施购置和维修费，管理经费等。
自治区财政对贫困地区的农村五保供养工作给予资金补助。
第十六条 农村集体经济组织应当从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
各级人民政府对社会捐赠的款物，除捐赠人有明确捐赠用途的外，可以用于农村五保供养对象的生活补助。
第十七条 农村五保供养资金由县（市）民政部门提出用款计划，同级财政部门按月足额拨付。
集中供养的，由县（市）财政部门直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，由县（市）财政部门拨付同级民政部门，民政部门可以根据供养情况发给村民委员会、农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象，并将发放情况在《农村五保供养证书》中予以记载，由经办人或者农村五保供养对象签名。有条件的地方，可以通过金融机构发放五保供养资金。
第十八条 农村五保供养资金实行专户管理，专款专用。
村民委员会和农村五保供养服务机构应当定期公示五保供养资金使用情况。
财政、审计部门应当依法对农村五保供养资金的使用情况进行监督管理、审计。
第十九条 县级以上人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入国民经济和社会发展规划，并在资金、项目和政策等方面给予扶持。
县（市）、乡（镇）人民政府应当结合小城镇建设、社会主义新农村建设等工作，按照当地农业人口和乡（镇）分布等情况，统筹规划，合理布局，对农村五保供养服务机构和乡（镇）闲置基础设施资源进行整合利用，新建、改建或者扩建农村五保供养服务机构，逐步提高集中供养率。
第二十条 享受农村五保供养的村民有下列情形之一的，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡（镇）人民政府报告，由乡（镇）人民政府核实并报县（市）人民政府民政部门批准后，终止五保供养待遇，核销《农村五保供养证书》：
（一）具有了劳动能力；
（二）获得了生活来源；
（三）确定了具有供养能力的法定赡养、抚养、扶养义务人；
（四）本人死亡，丧葬事宜办理完毕。
第二十一条 违反本办法规定的，依照《条例》的有关规定予以处理。
第二十二条 本办法自2008年10月1日起施行。
