河北省财务监督试行条例
河北省人大常委会
河北省财务监督试行条例
河北省人大常委会
（1985年6月28日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1985年7月3日河北省人民代表大会常务委员会公告第六号公布 1985年10月1日起施行）
第一条 为保护社会主义的公共财产，维护财经法纪，发展社会主义经济，保障经济体制改革和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 企业单位必须加强成本管理。应该列入成本的支出，必须按制度规定列入成本。不准乱摊成本，挤占国家财政收入，不准弄虚作假截留税利，不准多报亏损骗取国家补贴。
第三条 企业单位必须正确计提和合理使用各项专用基金，保持企业的再生产能力。
折旧基金只能用于设备更新和技术改造，不准用于新建、扩建工程的开支。
税后留利必须按规定分配各项基金，不准把生产基金转为消费基金。
第四条 国家机关和企业事业单位的各项开支，必须执行国家和省的有关规定。不准任意扩大开支范围，提高开支标准。
严禁借参观、检查、评比、验收、经验交流会等活动之机，动用公款请客送礼。
第五条 国家机关和企业事业单位的工资支出，不准超过劳动人事部门或主管部门核定的工资总额。
国家机关和事业单位必须按国家和省的规定发放奖金、补贴，不得巧立名目提高标准，扩大范围。
国营企业应积极推行职工工资总额同本企业经济效益挂勾比例浮动的办法。执行其他工资制度的单位发放奖金超过限额的应依法缴纳奖金税。
不准挪用银行贷款、企业生产发展基金和其他专用基金发放奖金、补贴、实物。
国家机关和企业事业单位的工资基金，都应在银行开立专户，先存后用，由银行监督支付。
第六条 国家机关和事业单位不准用当年行政经费和事业经费搞基本建设。
使用自筹资金搞基本建设必须按规定严格履行审批手续。
第七条 各级政府都应如实编报财政预决算。编制预算坚持量入为出的原则，不准编赤字预算，编制决算不准虚列收入和支出，不准编报假决算。
第八条 凡有预算外资金的单位必须编造计划，一切收支都必须入帐，纳入综合财政计划，接受同级财政部门的管理和监督。所有收入都必须符合国家政策，应缴国家的收入要及时上缴同级财政。
不准将预算内资金转为预算外资金。预算外资金必须按规定的用途使用。
第九条 凡是实行企业管理的事业单位，收支相抵有盈余的，除按规定上缴财政和交纳能源交通重点建设基金以外，其余部分按规定的分配比例使用。
第十条 除有法律规定和国务院、省人民政府规定者外，任何单位和个人不得向企业事业单位强行摊派款物、随意罚款。否则，企业事业单位有权拒绝，有权向上级反映报告。
第十一条 任何部门、任何单位未经中国人民银行批准，不得开办金融业务及设置机构。经人民银行批准发给“经营金融业务许可证”的金融服务所（城市信用社），其存放款应纳入银行信贷计划，实行独立核算，自负盈亏，照章纳税。
人民银行和各专业银行应加强信贷管理和信贷监督。严格执行国家的信贷计划，做好信贷资金的平衡。申请贷款的单位，必须有一定比例的自有资金，并有适销适用的物资和财产作保证。不符合国家信贷政策规定的，不予贷款。
银行应核定国家机关和企业事业单位的现金库存限额，严格执行现金管理制度。
第十二条 国家机关、事业单位和工商企业所办的劳动服务公司、知青商店和家属厂店，在财务上必须与原单位分开，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，照章纳税。
国家机关和企业事业单位及其工作人员，不准通过劳动服务公司、知青商店和家属厂店谋取私利。不准平调劳动服务公司、知青商店和家属厂店的资金和物资。
劳动服务公司、知青商店和家属厂店，借用的财产必须向出借单位缴纳占用费。
第十三条 国家机关和企业事业单位的负责人、财务机构的负责人和财务会计人员，都必须认真执行《会计法》。会计人员有权依法办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。单位负责人必须支持会计人员执行《会计法》，保障会计人员的职权不受侵犯。
严格执行财务交接制度。财务机构的负责人及会计人员离职时，必须清理帐目，办理财务交接手续。交接不清的，不得办理离职手续。
第十四条 国营企业的厂长（经理）在财务方面必须做到：
认真执行国家方针、政策和法律、法规；
全面完成国家下达给企业的指令性计划；
保证企业依法缴纳税金、利润，为国家积累资金；
保护由企业管理和使用的国家财产不受损害和侵犯；
按照国家规定提留和使用企业各项基金；
必须为企业的发展做出贡献。
第十五条 国营企业的财务实行民主管理，充分发挥职工代表大会的监督作用。职工代表大会听取和审议企业财务预决算报告，以及重大技术改造方案。工会和职工代表有权监督职工福利基金、奖励基金、劳动保护费的使用。
职工对于违反财务制度的行为和当事者，有权揭发和控告。
第十六条 各经济监督部门必须对国家机关和企业事业单位的财务进行严格监督。
审计机关依照法律规定，独立行使审计监督权，对财政经济活动实行审计监督，促进经营管理的改善，提高经济效益，维护财经法纪，保护国家财产。
财政部门必须加强对预算内、预算外资金的管理，监督检查财政法规、法令、政策、制度的执行，审查各级各单位的财政（财务）预决算的真实性，合法性。
税务机关必须监督纳税单位照章交纳税款，认真查处偷税漏税者。依照国家规定的权限严格控制减、免税收范围，不得随意减、免税收。
人民银行和各专业银行通过资金结算、发放贷款、现金管理等，对行政机关和企业事业单位的财务收支和经济活动进行监督，保证金融法规、法令、政策、制度的贯彻执行。
国家机关和企业事业单位，都应积极支持各监督部门的工作，对执行监督任务的工作人员要提供方便，不得设置障碍，进行刁难。
第十七条 凡执行本条例有下列事迹之一的单位或个人，分别给予荣誉奖励，或经同级人民政府批准给予物质奖励：
一、严格执行本条例，为发展经济、开辟财源作出显著贡献者；
二、严格执行本条例，坚持制度，坚守岗位，保护国家资财成绩显著者；
三、长期从事财务监督工作，在财务建设、维护国家资财中做出显著成绩者；
四、检举揭发违反财经法纪的行为和当事者。使国家资财减少或免遭损失者；
五、在财务监督检查工作中，认真负责，实事求是，办案有功者。
第十八条 凡违反本条例有下列情形之一的单位或个人给予惩罚：
一、对于违反财经纪律乱摊成本、乱列开支、截留利税、超越职权擅自减免税收的，应责令其纠正，情节严重的给予主要责任者行政处分或处以罚款；
二、偷税漏税的，根据情节轻重处以罚款、对主要责任者给予行政处分，直至追究刑事责任；
三、由于官僚主义和失职使国家资财受到较大损失的，给予行政处分。由于玩忽职守，使国家资财遭受重大损失触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任；
四、明知故犯，弄虚作假，使国家资财受到损失的，除如数追回非法所得外，并对主要责任者处以罚款，或给予行政处分。数额巨大、情节严重的，由司法部门依法追究刑事责任；
五、参与违法活动或行贿受贿的，给予经济制裁，触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十九条 对认真执行本条例的，要给予法律保护。对打击报复者从严惩处。
第二十条 各级人民政府应采取多种办法宣传贯彻本条例，领导和监督审计、财政、税务、银行等部门，依照法律行使财务监督权，查处违反本条例的案件，保障本条例的贯彻执行。
第二十一条 本条例适用于本省各级国家机关、事业、国营企业单位和县属（含市辖区）以上集体经济单位，也适用于委托地方进行财务监督的中央直属国营企业、事业单位、金融保险机构。
省有关部门可根据本条例和实际情况制定实施细则，报省人民政府批准后施行。
县（含市辖区）以下集体经济单位的财务监督，市、县人民政府可参照本条例制定监督管理办法。
第二十二条 本条例自1985年10月1日起施行。
1985年7月3日
中央国家机关人民防空工程维护管理细则
国务院机关事务管理局
中央国家机关人民防空工程维护管理细则
第一章 总 则
第一条 为使人民防空工程（以下简称人防工程）平时保持良好状态，战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》（国发〔１９８３〕１９８号）结合中央国家机关的实际情况，制定本细则。
第二条 中央国家机关人防办公室是中央国家机关人防工程维护管理的主管机关，负责指导、督促、检查各部门及在京直属单位人防工程的维护管理工作。
第三条 中央国家机关各部门及在京直属单位，应根据人防工程数量多少，按有关规定配备专职或兼职人防干部，负责抓好人防工程的维护管理工作。
第二章 维 护 管 理
第四条 建有人防工程的单位，必须加强对人防工程的维护管理，做好设备、设施的维修保养工作，保证随时可以投入使用。
第五条 人防工程的维护保养，最低必须达到下列标准：
１．工程结构完好；
２．工程内部整洁；
３．防护密闭设备、设施性能良好；
４．金属部件无锈蚀，木质部件无腐烂；
５．进出口道路畅通。
第六条 人防工程维护管理的范围：
１．公共人防工程，凡穿过中央国家机关各部门及在京直属单位院内的，由院内所在单位的人防办公室负责维护管理，中央国家机关人防办公室负责检查指导；与院内人防工程连通的院外工程，不属维护管理范围。
２．单位的人防工程由本单位负责维护管理。
３．平时使用的人防工程，由使用单位负责维护管理，工程所在部门的人防办公室负责督促、检查和指导。
第七条 人防工程登记。各部门在京的直属单位，到本部门人防办公室办理；各部门到中央国家机关人防办公室办理。办理人防工程登记，应填写《人防工事卡片》，标写工程编号。
第八条 新建人防工程，有关部门人防办公室应参与设计审查。工程竣工时，建设单位必须向工程所在部门人防办公室申请验收和登记。使用面积五百平方米以上的，由中央国家机关人防办公室协助该部门人防办公室验收。合格的，填写《人防工事卡片》，标写人防编号；不合格的，限期由施工单位修缮补建，直至达到合格标准。
第九条 新建的人防工程，建设单位应于工程竣工的同时建立人防工程档案，报工程所在部门人防办公室。
第十条 认真做好人防工程保密工作，妥善保管技术档案。内宾参观人防工程须经工程所在单位人防办公室同意。外宾参观人防工程，按国务院、中央军委（１９８７）５号文件规定执行，报经中央国家机关人防办公室批准。
第十一条 平时不使用人防工程，出人口的防护门或防护密闭门必须上锁；没有防护门或防护密闭门的，必须设置管理门或采取其它有效措施，防止无关人员进入。
第十二条 人防干部要经常对人防工程进行检查和维护，汛期前后要进行全面检查，发现问题及时处理。
第三章 工 程 保 护
第十三条 保护人防工程，是单位和公民应尽的职责。发现有危及人防工程安全或破坏人防工程的行为。人人有权制止，并及时向有关部门报告。
任何单位和个人必须遵守下列规定：．
１． 不得向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气，倾倒拉圾和便溺。
２． 不得在危及人防工程安全的范围内取土，埋设各种管道和修建地面工程设施。因特殊情况确需埋设管道和修建地面工程设施时，须商得工程所在单位上级人防办公室同意。并由建设单位采取防范措施，确保人防工程的安全。
３． 不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
４． 不准擅自改造人防工程。确需改造时，应提出工程改造计划，经本部门人防办公室审核后，报中央国家机关人防办公室批准。
５．不准擅自拆除人防工程。因特殊情况确需拆除时，五十平方米以下的（含五十平方米），报本部门人防办公室批准；五十平方米以上的，由本部门人防办公室审核后，报中央国家机关人防办公室批准。
第十四条 经批准拆除人防工程，拆除单位应按工程的原防护等级和使用面积补建。不能补建的，应该赔偿。赔偿费交工程所在部门人防办公室，列入人防工程费。赔偿费标准，由工程所在部门人防办公室和中央国家机关人防办公室根据工程造价商定。
第四章 平 战 结 合
第十五条 凡属平时可以使用的人防工程，都要因地制宜，最大限度地利用起来，为生产、生活服务，发挥其社会效益和经济效益。
第十六条 平时使用人防工程，须报工程所在部门人防办公室批准，并由部门人防办公室向中央国家机关人防办公室备案。
第十七条 平时使用人防工程，要加强维护管理，保持工程的防护能力，做到一旦需要，能够迅速转入战时使用状态。
第十八条 中央国家机关人防办公室根据国家规定收取人防工程使用费，具体收费办法和标准按中央国家机关人防委员会及办公室的有关规定执行。
第十九条 有使用条件而闲置不用的人防工程，经工程所在部门人防办公室审查后，从第八个月起交纳工程闲置费。工程闲置费的标准为每平方米（使用面积）每年二元，由各部门人防办公室负责收缴。列入人防业务费。
第五章 奖励和处罚
第二十条 对保护和维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，要给予精神和物质奖励。
第二十一条 对损害人防工程行为的，按下列办法处罚：
１．向人防工程及其孔口内倾倒拉圾、便溺，或堵塞出入口、通气孔的，予以批评教育，限五日内清除。逾期不清除的，对单位处以五百元以下，对个人处以二十元以下的罚款，并责令清除。
２．未经批准在人防工程内擅自存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，自发现之日起，三日内不搬出的，从第四天开始，对单位每天处以一百元罚款，直至改正。
３．擅包拆改人防工程的，限期采取防护措施，并按损坏处数每处处以一千元以下的罚款。
４．擅自拆除人防工程的，必须按本细则第十四条的规定补建或赔偿，并处以每平方米使用面积二百元以下的罚款。
第二十二条 部门人防办公室负责收缴罚款，被罚单位或个人应在罚款通知规定的期限内交纳。
第六章 附 则
第二十三条 本细则由中央国家机关人防办公室负责解释。
第二十四条 本细则自一九八九年十二月一日起施行，中央国家机关人防委员会过去制定的有关规定与本细则有抵触的，同时废止。
一九八九年十一月六日
