营口市预算外资金管理暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市预算外资金管理暂行办法
（1998年3月11日市人民政府发布营政发[1998]14号）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强预算外资金的管理，完善预算外财力管理体系，规范预算外资金的管理行为，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》、财政部《事业单位财务规则》，并结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市境内具有预算外资金收入的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称积压单位）。
第三条 本办法所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行和代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入预算管理的各种财政性资金。
第四条 预算外资金的范围包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；
（二）国务院落和省级人民政府及财政计划（物价）部门审批的行政事业性收费；
（三）国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等；
（四）主管部门依据国家有关规定，从所属部门单位集中的资金；
（五）用于乡镇政府开支的必自筹和乡统资金；
（六）其他未纳入预算管理的财政性资金（不包括经营服务性收费）。
第五条 预算外资金是财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政管理；部门和单位预算外资金的收支必须纳入同级财政专户。
第六条 各级财政部门是本级预算外资金的管理部门，负责本级财政预算外资金的预算编制、执行和日常的管理及监督。
第二章 预算外收入的管理
第七条 预算外财力预算的编制坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有节余的原则。
第八条 各单位必须认真执行预算外财力预算，大力组织收入，并及时、足额解缴，严格控制支出。
第九条 财政部门负责资金的调度，资金的拨付坚持按预算执行，并与单位收入进度挂钩，按比例沉淀财力的原则。
第十条 预算年度终了，各级财政部门要编制预算外财力决算，并报各级政府备案。
第十一条 各单位要加强预算处资金的核算管理，逐户逐项设置相应帐薄，逐项核算，并按规定定期向财政部门报送有关报表。
第十二条 预算外资金要及时、足额入库，各单位在银行开设的收入过渡户一律取消，实现的预算外收入，直接缴付各级财政专户。
第十三条 对预算外资金实行预算管理。各单位必须于每年十一月底以前，将下年度预算外财力收支预算报同级财政部门，经财政机关审核汇总，上报市政府批准后，下达各有关单位执行。
第三章 票据管理
第十四条 各收费单位实施收费时，必须使用辽宁省财政厅统一印制或委托我市印制的行政事业性收费收据。
第十五条 使用收费收据的单位，必须持“收费许可证”及“征收委托书”到各级财政部门办理“票据领用簿”领购票据。
第十六条 各级财政机关及各执收单位，均须建立健全票据管理制度，指定专人负责。
第十七条 票据的保存期为五年，到期经财政部门审核后，方可销毁。
第四章 征收和减免
第十八条 预算外资实行委托征收和直接征收方式。委托征收是财政机关委托有关单位向缴费者收取费用，各受委托单位按规定将其所收资金上缴财政专户；直接征收是指财政机关面向社会设置专业收费窗口，向缴费者直接收取费用。
第十九条 行政事业性收费原则上不予减缓，有特殊情况，确需减缓的，由交费单位向财政部门提出书面申请，并填报《行政事业性收费基金减缓审批表》；需减免的，由市财政局会同各业务主管部门提出初审意见，报市政府批准；需缓交的，要以申请单位的财产作为抵押，由财政机关与申请签订协议，明确缓交期限。
第二十条 对缓交期满后，仍不能交费的单位，财政机关收回抵押财产，变价抵顶所欠费款。
第五章 监督和奖惩
第二十一条 各级财政、物价、监察、金融部门，要按各自的职责加强以预算外奖金的检查和监督，杜绝违纪现象发生。
第二十二条 各级财政部门要配备专职稽查人员，负责检查预算外资金的征收、管理及预算的执行情况，并对违纪行为进行查处。
第二十三条 有下列行为之一者，属违纪行为。
（一）单位隐瞒、转移、坐收坐支预算外收入，帐外设帐、私设“小金库”的；
（二）不使用指定票据或伪造、徐改收费票据的；
（三）拒绝接受检查或不如实提供检查所需资料的；
（四）擅自减征、免征、缓征或者擅自设立收费基金项目，扩大范围、调整标准的；
（五）违反预算外资金管理规定的其它违纪行为。
第二十四条 对违反本办法的单位可视情节轻重，依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《辽宁省预算外资金稽查办法》等规定，予以处罚。
第二十五条 对执行本办法作出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二十六条 各级财政部门、各征收单位和个人，要秉公执法，遵章守纪，对监用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依照国家规定给予处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 市财政局可根据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自下发之日起实施。与本办法相抵触的原有关规定，自本办法生效之日起自行废止。
教育部办公厅关于做好现代远程教育工程试点示范项目培训工作的通知
教育部
教育部办公厅关于做好现代远程教育工程试点示范项目培训工作的通知
教基厅〔2003〕12号
为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，积极稳妥地实施好农村中小学现代远程教育工程，根据《教育部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅关于实施现代远程教育工程试点示范项目的通知》（教基厅〔2003〕6号）要求，现就做好现代远程教育工程试点示范项目（以下简称试点项目）培训工作有关事项通知如下：
一、基本要求
坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，着眼于全面提高试点项目教学、管理和技术服务人员的政治、业务素质和工作水平，为试点项目培养具有较高素质的业务骨干，保证试点项目的顺利实施。既要体现试点项目的统一要求，保证培训的系统性和完整性，又要根据培训对象的不同情况，因地制宜，保证培训工作的实效性。要分级负责、分层培训，学以致用，理论联系实际。各级试点工作骨干，要先培训后上岗。
二、培训对象、内容和目的
1．培训对象：培训分为国家级培训和省级培训。国家级培训的对象为省级项目骨干人员，主要为承担省级培训指导教师任务的骨干人员、合作高校教师和部分管理人员。省级培训的对象为经过选拔的项目学校教师和县级技术人员。
2．培训内容：培训分为10部分，每个部分包括若干个具体模块，不同模式的参训人员和不同层面的指导教师将选取不同的内容和模块（详见附件一）。
3．培训目的：为项目学校的骨干教师和技术人员提供不同层面的技术培训，使他们了解现代远程教育在西部农村贫困地区教育改革和发展中的地位和作用，了解试点项目三种模式技术解决方案的特点，掌握现代远程教育技术，初步掌握现代远程教育的三种模式在教育教学中的应用，能够在当地承担示范、培训、为教学和经济发展服务的任务。
三、培训环境
各项目省（自治区、直辖市、兵团）在确定有关单位或其他培训机构作为本项目培训基地时，要与教育部-李嘉诚现代远程教育扶贫示范工程等项目相衔接，整合设备和师资等资源，在原来培训配备条件基础上，按照本项目培训课程指导纲要的要求进一步完善和提高，保证本项目培训教学计划的顺利进行。
四、形式和进度安排
培训时间要集中安排，时间为15～20天，约100～120学时。培训可采取集中授课、实际操作、现场观摩等多种形式。在项目招标结束后，即开始国家级培训，国家级培训完成后，再开始省级培训。
五、培训经费的分配方案与使用
本项目模式一培训工作由各地根据需要自行组织。模式二的国家级培训，中央财政投入60万元。模式二的省级培训，按每个点2000元培训费的标准，每个点培训2人，中央财政投入1003．2万元，地方按1∶1配套。模式三由项目中标单位按要求负责做好培训工作。经费单独列支，接受项目的审计。
六、组织领导
试点项目培训工作在我部指导下统一实施。国家级培训任务由中央电教馆承担，省级培训任务由各项目省（自治区、直辖市、兵团）项目主管部门组织实施。我部将组织专家组和有关管理人员对国家级和省级培训进行检查和验收，并开展形成性和总结性评价工作。
各省级培训机构要在各省级项目主管部门的领导下和中央电教馆的统筹协调下开展工作。各省级培训机构要结合本地实际，强调教学实用性和针对性制定培训计划，要指导培训基地制定相应的教学计划，并将培训计划和教学计划报中央电教馆审核后执行。
省级项目主管部门负责对省级培训工作的考核、审查和总结工作，并颁发培训合格证书，对优秀者应给予奖励。
现代远程教育工程试点示范项目培训课程指导纲要
一、课程任务
为使“现代远程教育工程示范试点项目”（以下简称“试点项目”）能够顺利实施和发挥作用，本培训要使项目教学示范点的受训教师了解教育信息化在教育改革和发展中的地位和作用，了解西部中小学现代远程教育项目，掌握计算机、Internet、卫星IP广播的基本知识、技能，具备获取、传输、处理和应用信息的基本能力，能够在当地承担示范、培训、为教学和经济发展服务的任务。
二、教学目标
模式一：
▲了解现代远程教育的基本概念和应用
▲掌握通过视听设备辅助教学的知识和技能
模式二：
▲了解现代远程教育的基本概念和应用
▲掌握通过视听设备辅助教学的知识和技能
▲掌握计算机的基本知识、技能和应用
▲掌握因特网的基本知识和应用
▲掌握卫星IP广播等设备的基本知识和应用技能
▲学会选择、组织、整合、利用多种媒体资源，用于教学实践
▲了解有关的法律知识，树立网络安全意识和知识产权的观念。
模式三：
▲了解现代远程教育的基本概念和应用，了解国内外远程教育发展的趋势和动态
▲掌握计算机的基本知识、技能和应用
▲掌握因特网的基本知识和应用
▲掌握卫星IP广播等设备的基本知识和应用技能
▲掌握计算机局域网的基本知识、技能和应用
▲学会选择、组织、整合、利用多种媒体资源，用于教学实践
▲了解有关的法律知识，树立网络安全意识和知识产权的观念。
三、教学内容和课时安排
培训分为10个部分，每个部分包括若干个具体模块，不同模式的参训人员和不同层面的指导教师将选取不同的内容和模块，主要内容如下：
1．现代远程教育简介
2．现代远程教育三种模式在教育教学过程中的应用
3．视听媒体辅助教学
4．计算机基础知识
5．Windows XP操作系统
6．Office XP
7．Internet网络
8．计算机局域网
9．卫星数据（IP）广播接收系统原理和应用
10．资源管理、利用和整合
试点项目将根据上述内容，确定统一教材。
教学内容分为七个部分，总学时数128学时，其中教学124学时，考核4学时。建议教学与实践比例为4∶6。
1．现代教育技术简介：4学时
2．计算机基础知识：4学时
3．Windows XP操作系统：28学时
4．Office XP：32学时
5． Internet网络：16学时
6． 卫星数据（IP）广播接收系统原理和应用：32学时
7． 资源管理和利用：8学时
四、教学方法与教材
教学主要在计算机多媒体教室内进行，保证一人一机。教学活动应采用小组讨论和协作学习的方式。
教材与教学参考书：另行通知。
各校应配合教学自编讲义。
五、考核
考核包括考勤、作业、笔试、实践。笔试成绩采用百分制记分（60分以上为合格），时间为4学时。其它部分成绩采用合格不合格，四项成绩中有一项不合格视为总成绩不合格。
六、各部分教学目的和内容具体安排
1．现代教育技术简介
教学目的：掌握现代教育技术和现代远程教育的基本概念和应用，树立起新的教育思想和教育观念。
教学内容：现代教育技术的概念、特点及发展。
（1） 现代教育技术的技术手段和方法
（2） 现代教育技术在教学改革中的作用和意义
（3） 现代远程教育的概念、技术及发展
2．计算机基础知识
教学目的：了解计算机的发展、用途和多媒体技术，能正确使用计算机。
教学内容：计算机的发展、用途，计算机系统的组成（软件系统，硬件系统），多媒体技术应用基础、计算机基本操作。
3．Windows操作系统
教学目的：能够独立安装、使用、维护Windows，熟练掌握Windows的基本操作，学会使用防病毒软件和压缩软件。
教学内容：Windows XP的功能及特点，Windows XP的运行环境，Windows XP的安装，Windows XP的基本操作，Windows XP的文件系统，Windows XP的控制面板，Windows的多媒体功能，防病毒软件和压缩软件，系统恢复和维护，应用软件的安装与卸载。
4．Office XP
教学目的：能够独立安装Office XP，熟练使用Word进行编辑排版，熟练使用PowerPoint制作电子教案，了解Excel的使用。
教学内容：Office XP的安装、注册。
Word：文档的基本操作、排版、表格、综合实例；
PowerPoint：制作、设计和排版电子教案，电子教案的处理与播放；
Excel：建立、编辑、格式化工作表，简单图表处理。
5．Internet网络
教学目的：了解因特网基本知识，熟练使用浏览器进行信息资源查询、收发电子邮件，学会拨号上网的基本方法，了解网页的制作方法。
教学内容：因特网基础知识、 浏览器使用、搜索引擎的使用、收发电子邮件、 拨号上网的配置和连接。
6．卫星数据（IP）广播接收系统原理和应用
（1）卫星通信应用简介
教学目的：了解信息和通信技术在教育发展和改革中的地位与作用，了解教育卫星宽带网的组成、传输方式和节目构成。
教学内容：卫星通信基本原理及其在教育中的应用，中国教育卫星宽带多媒体网（CBESAT）简介。
（2）Ku波段卫星接收系统原理与安装调试
教学目的：了解Ku波段卫星接收系统基本原理，能够独立安装、调试和维护卫星接收系统。
教学内容：Ku波段卫星接收系统基本原理、接收系统的安装调试和维护、防雷。
（3）卫星数据广播（IP）节目的接收与应用
教学目的：能够独立地安装卫星接收卡及其软件，熟练使用接收软件接收教学资源。
教学内容：IP接收原理简介，DVB数据接收卡（包括驱动程序、接收程序）的安装与调试、设置参数配置，IP接收软件的注册与使用，IP接收中常见硬件和软件故障的排除方法。
7．资源管理和利用
教学目的：能够对所接收的资源进行简单管理和应用，树立对知识产权的正确态度。
教学内容：远程教育扶贫资源简介、接收资源的分类存储、管理和应用、知识产权保护。
提出任务，组织学员完成一个大作业。
