湖南省人民政府关于印发湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法的通知
湖南省人民政府
各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法
为了切实管好、用好平垸行洪、移民建镇的专项资金，提高工程建设质量，确保灾后重建工作的顺利实施，根据国家计委《1999年平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程建设管理暂行办法》和省委、省政府关于平垸行洪、移民建镇工作的有关精神，特制定本暂行办法。
第一章 总则
第一条 按照洞庭湖治理规划的总体要求，为有利于行蓄洪，对洞庭湖区及四水尾闾的洲滩民垸和巴垸实行平垸行洪、退田还湖，对部分蓄洪垸实施移民建镇、空垸待蓄。
第二条 实施平垸行洪、退田还湖、移民建镇，要适应本地区经济和社会发展规划，服从于流域的防洪规划，有利于治理水患，确保经济与社会的可持续发展。
第三条 按照“移得出、稳得住”的原则切实安排好群众的生产生活。对实施平垸行洪、退人退田的堤垸内群众，要妥善安排好耕地、就业、宅基地等生产生活条件。对实施低水种养、高水行蓄洪的堤垸内群众，要抓好垸内产业结构和农业生产结构调整，并定期进行行洪、蓄洪等方面
的知识培训。
第四条 列入全省平垸行洪、移民建镇3至5年规划的堤垸，各市、县（市、区、场）必须规划其范围内群众的建房和企事业单位的建设，不得在垸内（含分蓄洪区）兴建新的房屋等影响今后移民搬迁的固定设施。国土和建设等部门要对这些区域内的建设用地及规划审批等方面严格把
关。要切实加大对蓄洪垸适时分蓄洪和移民建镇政策的宣传力度，引导群众自行拆旧房建新房时向规划的安置地迁移，并按照省下发的有关平垸行洪、移民建镇政策给予支持。
第五条 各市、县（市、区、场）要成立专门的领导机构和工作班子，负责项目的组织、实施和协调工作，确保平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作的顺利实施。
第二章 户数核定
第六条 列入平垸行洪、移民建镇的农户和居民户必须同时符合以下条件：一是截止实施年度的前一年12月31日已在当地户籍管理部门登记立户，且已分灶吃饭的（对该日之后分家立户的农户和居民不能认定为移民户）；二是必须在堤垸最高洪水位以下有固定住房（含因灾倒房尚
未建房的农户或居民），并具有房屋产权证；三是在垸内独立承担了农业税、乡村统筹上交等义务。对不完全具备上述条件、情况特殊的农户或居民户（如已分灶吃饭但未能及时在户籍管理部门登记立户的以及五保户等），如果同村（居委会）85％的群众认同，由当地乡镇核实经县级灾
后重建办审核后，填报《特殊移民户审批表》，报市灾后重建办审批并报省平垸行洪移民建镇工作领导小组办公室（以下简称省平垸行洪办）备案。各市、县（市、区、场）在上报的名册中要将特殊移民户单独列出，并简要注明原由。
第七条 列入平垸行洪、移民建镇计划的堤垸，必须以村为单位张榜公布移民户名单，接受群众监督。
第八条 各县（市、区、场）要切实做好平垸行洪、移民建镇实际应搬迁群众的逐户核实、登记造册工作。对上报的名册各级政府要认真组织核实，并经政府主要负责人签字同意后逐级上报。
第九条 省平垸行洪办将组织有关部门以市为单位对上报户数进行抽查。对虚报搬迁户的市、县（市、区、场）将收回虚报户数的补助资金，并追究有关责任人员和市、县（市、区、场）主要负责人的责任。
第三章 计划管理
第十条 全省平垸行洪、移民建镇中长期规划由省水利厅牵头，会同省计委、省平垸行洪办等部门、单位编制，经长江水利委员会审查后报国家有关部门审批。年度计划由各级计划部门会同水利部门、灾后重建办逐级上报，由省计委、省水利厅、省平垸行洪办汇总审核，经省平垸行洪
移民建镇工作领导小组审定后，由省计委报国家计委审批。
第十一条 各市平垸行洪、退田还湖、移民建镇年度实施方案报省计委审批，同时抄送省建设厅、省水利厅、省国土资源厅、省平垸行洪办等部门。各县（市、区、场）详细规划设计、土地调整方案及规划建设的道路、桥梁等重大项目，按规定程序报批，抄报省平垸行洪办及省直主管
部门备案。各有关单位必须及时办理审批手续。
第十二条 各县（市、区、场）平垸行洪、退田还湖、移民建镇必须严格按照省下达的投资计划核定的户数及审定的范围组织实施，不得随意调整。如遇特殊情况确需调整，必须按程序报批后才能执行，其中调整幅度在10％以内，报省平垸行洪移民建镇工作领导小组审批；调整幅度
超过10％，报国家计委审批。
第十三条 平垸行洪、退田还湖、移民建镇建房补助专项资金实行资金到县（市、区、场），责任到县（市、区、场）。省按照分配给各县（市、区、场）的计划搬迁户数每户1．5万元安排专项资金，县（市、区、场）按平均每户1．5万元发放到移民搬迁户，不得挪作他用。
第十四条 配套基础设施建设按基本建设项目管理。国家按每户安排的0．2万元配套设施补助资金原则上用于集中建镇的基础设施建设。集中建镇的配套基础设施建设由县（市、区、场）提出建设项目和资金安排方案，经市初审并报省计委审批后，省直接下达补助资金；对分散安置
的则按每户400元至600元的标准安排，用于安置地与移民建镇直接相关的基础设施建设。
第十五条 配套基础设施建设要按“立足现状、着眼长远；因地制宜、合理利用；量力而行、注重实效”的原则进行统一规划，确定分步实施方案，视资金情况首先安排好与移民直接相关的饮水、供电、简易道路等急需的基础设施建设，保证群众的基本需要，严格控制建设规模。对学
校、医院、邮政、电信等公益事业设施的建设要充分利用安置地原有设施，对设施严重不足的地区原则上由各主管部门对口给予一定的支持。各县（市、区、场）对国家安排用于配套基础设施建设的资金使用情况要报省计委和省平垸行洪办备案。
第十六条 配套基础设施建设项目的工程概算由县级建委会同县级计委、财政局、灾后重建办及行业主管部门进行审查，工程预结算由县级财政局会同灾后重建办、计委、行业主管部门办理。工程的预结算审查结论要在当地受益移民中张榜公布，做到家喻户晓。
第十七条 移民建镇专项资金的投资计划由各级计委商同级灾后重建办按照审定的实施方案和详细规划逐级上报。总体安排方案由省计委根据国家计划结合各市上报的计划商省平垸行洪办提出，报省平垸行洪移民建镇工作领导小组审定。具体到堤垸的投资计划由省计委按照省平垸行洪
移民建镇工作领导小组审定的总体方案商省平垸行洪办确定，由省计委下达。
第四章 资金管理
第十八条 市、县（市、区、场）财政部门必须按照基本建设财务管理的规定，将平垸行洪、移民建镇专项资金纳入基建资金专户管理，及时核算。各乡镇财政所和使用专项资金的单位应在国有商业银行（经县级财政部门和县级灾后重建办批准，无国有商业银行营业机构的乡镇，可在
农村信用社）开设平垸行洪、退田还湖、移民建镇资金专户，专帐核算。各级财政部门应按照省财政厅《关于印发〈财政部门基本建设预算会计核算办法〉的通知》（湘财基字〔2000〕第11号）的要求进行核算；对使用配套基础设施建设补助资金的单位，要按照财政部《国有建设单
位会计制度》（财会字〔1995〕45号）和《国有建设单位会计制度补充规定》（财会字〔1998〕17号、省财政厅以湘财会字〔1998〕16号转发）要求，及时进行核算。
第十九条 专项资金要按计划和进度及时到位，专款专用，全部用于计划内移民建房和配套基础设施建设。不得多头开户，不得用储蓄方式进行资金存取，不得以任何名义、任何方式挤占、截留和挪用专项资金，不得从中提取项目管理费及其它费用，不得用专项资金建设办公楼、娱乐
设施，购置小汽车和移动电话等。
第二十条 专项资金由财政部门根据同级灾后重建办提供的工程进度情况及时拨付。建房补助专项资金由县级灾后重建办会同乡镇财政所按照建房进度分二至三次直接发放到户，不得交由村组发放。对统一安排用于集中安置点基础设施建设的补助资金由县乡两级财政部门根据工程预算
和工程进度及时拨付。
第二十一条 各地要建立、健全资金审批、使用、发放等管理制度。资金使用及发放情况必须实行张榜公布到户，至少每月公布一次。发给群众的建房补助要逐户由搬迁户主签字登记造册（作为记帐的原始凭证）并妥善保管。在堤垸实施完成后，要将副本由政府主要负责人签字同意后
逐级上报省平垸行洪办备案。
第二十二条 各级财政部门要组织力量进行预结算及财务开支的跟踪审查；审计部门要切实加强资金的跟踪审计；发现挪用、挤占资金等现象，要及时处理。
第五章 建设管理
第二十三条 经国家和省审定实施平垸行洪、退田还湖、移民建镇的堤垸，各市、县（市、区、场）要本着因地制宜，有利于群众生产和生活，有利于防洪，有利于节约投资的原则编制详细具体的安置方案、工程设计和土地调整方案。
第二十四条 要在保持土地政策的相对稳定性和延续性的前提下，妥善安排好迁移群众的耕地、山林地和宅基地。乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门要做好耕地、山林地的调整工作。各地国土部门要及时办理好建房用地审批手续，县级人民政府土地行政管理部门、林业行
政管理部门和渔业行政主管部门应当依法搞好土地确权和变更登记发证工作，使农民的生产、生活用地得到法律保障。要切实做好已退堤垸内原有耕地的管理和综合开发利用工作。
第二十五条 坚持合理用地，保护耕地和有利生产、方便生活的原则，搞好移民村镇选址，同时充分挖掘村镇即有用地的潜力。注意节约用地，合理布局，不占耕地或少占耕地，确需占用耕地的必须依法履行耕地占补平衡义务。不得在行蓄洪区和存在地质隐患的地域建设新的村镇。
第二十六条 搬迁户每户只能依法取得一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省规定的标准。集中安置移民建村、建镇的，应严格按《村镇规划标准》（ＧＢ—50188—93）规定，人均建设用地指标应控制在100平方米以内。
第二十七条 房屋必须在确保安全的前提下，以湖区洪涝灾情和群众的实际承受能力为依据，本着节约土地、投资、建材，又能适应农村生产、生活和经济发展的需要进行规划、设计。凡相对集中安置的村镇建设必须由具有相应资质的规划设计单位编制规划，按法定程序进行报批，有
关受理单位必须及时进行审查批复。
第二十八条 要加强对建筑材料市场的监管，坚决制止建房所需原材料乱涨价。要采取有效措施，增加建房所需原材料生产，对钢材、水泥、石灰、红砖、空心板和预制构件等大宗建材，凡有条件的地方，适当组织定点专供，以降低移民建房造价。要进一步规范建材质量的管理，确保
建房质量。
第二十九条 市、县两级建设行政主管部门要对群众建房进行统一的技术指导，为群众建房提供安全可靠、经济实用、形式多样的住宅设计图纸，并要求尽可能组织有资质的农村建筑队按图纸进行施工。同时，县级灾后重建办要会同县级建设行政主管部门组织参与移民建房的工匠进行
培训，对其资质、施工技术和专业知识等进行审查。经审查合格后，方可参加移民建镇的建房工作。对培训人员和资质审查等要免收培训费和审查费。
第三十条 集中建镇的配套设施建设由县（市、区、场）灾后重建办直接组织实施，集中建村的可由县（市、区、场）灾后重建办组织乡镇实施。公益设施建设（如桥梁、公路、学校、医院等）和50万元（含50万元）以上的配套基础设施建设要严格按照基本建设项目工程管理的有
关法规实施项目法人制、报建制、招投标制、合同管理制和建设工程监理制。
第三十一条 各地要认真落实建设工程质量责任制，建立完善质量保证体系。县级建设主管部门要派工程专业技术人员到各施工现场，对移民建房及配套设施建设工程质量进行严格把关，并建立相应的建筑质量档案制度。
第三十二条 移民建镇要实行建新拆旧，各地在移民户新房建设完工后，要组织移民户将留在原地的旧房屋拆除，以确保平垸行洪、退田还湖。必须在废除原来宅基地的土地证之后再发放新证，县乡两级人民政府应当及时组织，做好土地整理工作。
第三十三条 各地按照有关规定做好信息填报工作，每半月将工程进度、资金使用情况及群众生产、生活和安置情况，填报省平垸行洪办、省计委、省建设厅、省水利厅、省国土资源厅、省财政厅及有关部门。
第六章 竣工验收
第三十四条 每个堤垸移民建镇建设任务完成后，要及时组织验收。对一般堤垸验收采取县（市、区、场）初验，市组织有关部门正式验收，省平垸行洪办组织有关部门抽查。对蓄洪垸和平退面积在万亩以上或移民搬迁户在1000户以上堤垸的由市组织初验，省平垸行洪办组织有关
部门正式验收或报请国家有关部门验收。初验合格后，方可申请上一级验收。对重要的配套基础设施（如桥梁、公路、学校、医院等）要由行业主管部门按照有关规定组织专项验收。
第三十五条 验收前须完成以下工作：
（一）项目总结。编写单个堤垸平垸行洪、移民建镇的工作报告。
（二）户数核定。堤垸户数的计划数、实际核定数以及具体名册；核定户头的标准和具体操作办法；每户移民具体去向和安置情况。外迁安置的必须有接收安置地乡镇的落户证明和搬迁户房屋、生产用地等基本资料。
（三）资金发放。资金发放到户的分配办法，具体到户的明细金额，资金发放办法及发放的原始依据。
（四）财务决算。明细资金帐目，做到帐证相符，帐务齐全，帐目清晰。编写财务决算报告。
（五）建房质量。当地建设行政主管部门关于该堤垸移民建房质量的验收报告。一般应包括以下内容：移民户建房质量的评价；堤垸移民建房质量保证体系的建设；设计、规划、施工等文字及图纸资料；较大工程的地质勘测资料；施工单位资质和施工工匠资格审查记录；与各农户签订
的建房质量合同书，现场质检人员记录；有关部门检查记录及整改记录；逐栋房屋的质量验收表。
（六）配套基础设施。对公路、桥梁、医院、学校等配套设施，要有行业主管部门的专项竣工验收报告和工程质量检测等资料。
（七）项目审计。由审计部门按照国家及本办法关于资金使用的有关规定进行专项审计的审计结论。
（八）建档立卡。对各类文件的报告、批复、信函、合同、数据、报表、图片等分类、整理，按照档案管理要求建立项目档案；制作能够全面反映建设成果的图表和文字说明。
第七章 附则
第三十六条 各市、县（市、区、场）依据本办法制定详细的实施细则，报省平垸行洪办和省有关部门备案。
第三十七条 本办法由省平垸行洪办会同省计委、省建设厅、省水利厅、省财政厅、省国土资源厅负责解释。
2000年9月14日
金昌市法律援助实施办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令 第42号
《金昌市法律援助实施办法》已经市人民政府第58次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二0一0年十二月二十八日
第一章 总则
第一条 为促进和规范法律援助行为，进一步做好新形势下法律援助工作，保障经济困难的公民获得必要的法律服务，维护公民合法权益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《法律援助条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助是指由政府设立的法律援助机构指派法律援助人员，为经济困难或特殊案件的当事人提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务的一项法律保障制度。
本办法所称的法律援助人员，是指在政府法律援助机构中专职从事法律援助工作，包括管理人员和律师，以及受法律援助中心指派具体承办法律援助案件的律师和法律服务人员。
本办法所称的法律服务机构包括律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构和其他社会团体、事业单位以及其它社会组织的法律咨询服务机构。
本办法所称的法律服务人员包括律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员、社会组织中在职从事法律援助服务的人员和其他社会法律援助志愿者。
法律服务人员只有在受政府法律援助中心指派，承担法律援助任务时才成为法律援助人员。
第三条 凡本市范围内符合本办法规定范围的经济困难公民，可以依照本办法申请获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
第四条 市司法行政部门监督管理全市的法律援助工作。县、区司法行政部门监督管理本辖区的法律援助工作。市法律援助中心对县、区法律援助机构的工作进行指导、协调和监督。
各级法律援助机构具体负责组织、指导、协调本辖区的法律援助日常工作。统一受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员为符合本办法规定的公民提供法律援助。
社会团体、有关组织利用自身资源开展的法律援助活动受市法律援助中心和市司法行政机关的监督管理。
第五条 律师、法律援助机构的工作人员、基层法律服务工作者及社会法律援助志愿者应当依照《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》和本办法规定，在所在地法律援助机构的统一组织、协调下实施法律援助，履行法律援助义务，为受援人提供法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受法律援助机构和司法行政部门的监督。
第六条 法律服务机构及其法律服务人员实施法律援助，承办法律援助事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和纪律。
第七条 法律援助人员承办法律援助案件，各司法机关、行政机关及有关组织、个人应当给予支持和配合。
第八条 各级人民政府对在法律援助工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 法律援助机构
第九条 本办法所称的法律援助机构是指县级以上人民政府司法行政部门设立的法律援助中心，承担本行政区域的法律援助职责，代表政府管理、组织、实施本辖区的法律援助工作，为公民提供无偿法律服务的专门法定机构。
第十条 全市设市、县(区)法律援助机构。县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域的法律援助工作。上级法律援助机构对下级法律援助机构的工作进行指导、协调和监督。
第十一条 市、县(区)人民政府司法行政部门监督管理法律援助工作的主要职责：
(一)贯彻执行法律、法规和规章中有关法律援助的规定，制定本行政区域的法律援助工作制度；
(二)监督管理本行政区域的法律援助工作；
(三)确定本行政区域的法律援助机构；
(四)审查申请人提出的对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知的异议；
(五)监督本级法律援助资金的管理和使用；
(六)对违反《法律援助条例》、本办法和有关规定的行为进行查处。
第十二条 法律援助机构的主要职责：
(一)贯彻执行《法律援助条例》；
(二)指导、协调和组织实施本地区的法律援助工作；
(三)负责法律援助工作的宣传和交流；
(四)负责法律援助资金的管理和使用；
(五)负责受理、审查和批准法律援助申请；
(六)负责组织、指派法律服务机构和法律服务人员办理法律援助事项；
(七)负责法律援助档案、资料的管理；
(八)负责承办政府指派的其他有关法律援助管理事项。
第十三条 法律援助机构接受同级司法行政部门的领导和上级法律援助机构的监督指导。
第十四条 市、县(区)法律援助机构应当在所辖行政区域内科学合理地调配律师资源，让所有律师都普遍履行法律援助义务。律师每人每年应当义务办理4件以上法律援助案件。
第三章 法律援助对象、范围和形式
第十五条 在本市辖区内具有常住户口或暂住证明的公民，事由发生在本市辖区内，具有下列情形之一申请法律援助的，法律援助机构应当受理。
(一)城市享受最低生活保障金或者领取失业保险金而无其他收入，经济困难的；
(二)城乡特困户；
(三)重点优抚对象；
(四)农村五保户；
(五)民政部门批准设立的纯公益性敬老院、福利院等社会福利机构中由政府供养的收养人员；
(六)因残疾、自然灾害或者其他不可抗力造成经济困难，正在接受国家救济的人员；
(七)无固定生活来源的残疾人；
(八)符合国家规定的优抚安置人员；
(九)外来务工人员及临时经济困难人员。
城镇居民经济困难的标准按照住所地市、县(区)人民政府规定的最低生活保障标准执行；农村居民经济困难的标准按照县、区人民政府规定的农村贫困人口生活标准执行。上述公民必须具有市、县(区)民政部门核发的《五保证》、《低保证》、《优惠证》，残疾人必须持有市、县(区)残联核发的《残疾证》。
城市居民的经济困难证明由街道办事处(社区)或者街道以上(社区)民政部门出具；农村居民经济困难证明由乡(镇)人民政府或者乡(镇)以上民政部门出具。
申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
流动人口有暂住证证明在本地居住1年以上的，其经济困难证明由暂住地街道办事处(社区)、乡(镇)人民政府或者街道(社区)、乡(镇)以上民政部门出具。
临时经济困难人员须提供真实、有效的情况说明材料。
第十六条 法律援助的范围包括：
(一)刑事诉讼中符合《法律援助条例》第十一条、第十二条规定情形的；
(二)依法请求国家赔偿的；
(三)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
(四)请求发给抚恤金、救济金的；
(五)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
(六)请求支付劳动报酬的；
(七)未成年人、老年人以及盲、聋、哑等残疾人请求人身损害赔偿的；
(八)主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
(九)因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；
(十)涉及虐待、遗弃或暴力干涉婚姻自由的；
(十一)交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故受害人请求赔偿的；
(十二)其它确需法律援助的事项。
符合《法律援助条例》第十二条一款规定的情形，人民法院为被告人指定辩护时，同时向法律援助机构附送经济困难证明或说明，法律援助机构经审查符合条件的，可以提供法律援助。
申请国家赔偿的，要出具有关部门受理国家赔偿案件的法律文书。
第十七条 法律援助采取下列形式：
(一)解答法律咨询、代拟法律文书；
(二)刑事辩护和刑事代理；
(三)民事诉讼代理；
(四)行政诉讼代理；
(五)非诉讼法律事务代理；
(六)仲裁代理；
(七)其他形式的法律服务。
第四章 法律援助管辖
第十八条 市法律援助中心管辖下列事项：
(一)市中级人民法院指定的刑事辩护案件，包括一审提供法律援助后不服一审判决提起的上诉案件；
(二)市中级人民法院受理的一审民事、行政案件中符合法律援助条件的案件，包括一审提供法律援助后不服一审判决提起的上诉案件；
(三)在本市有重大影响的法律援助案件；
(四)市人民政府和上级法律援助管理机构指定承办的法律援助事项；
(五)认为可以由其直接受理的其他法律援助事项。
第十九条 永昌县、金川区法律援助中心管辖下列事项：
(一)永昌县、金川区人民法院指定管辖的刑事辩护案件；
(二)本辖区内公民申请的法律援助事项，或请求援助的事项发生在本辖区内；
(三)同级政府和上级法律援助机构指定承办的法律援助事项。
第二十条 非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有审判管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。
第二十一条 法律援助机构之间发生管辖争议时，可由发生争议的法律援助机构之间协商解决，协商解决不了的由市法律援助中心决定管辖；如发生争议的一方为市法律援助中心的由市司法行政部门决定管辖。
第二十二条 市法律援助中心认为必要时，可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定一个法律援助机构协助另一个法律援助机构办理同一法律援助事项。
第五章 法律援助的申请、审查和受理
第二十三条 公民就符合本办法第十六条所列事项申请法律援助的，实行以被告人所在地的法律援助机构受理申请为一般原则，向请求赔偿、给付、支付义务人、义务机关、被请求人住所地的市、县(区)级法律援助机构提出申请。
第二十四条 公民申请法律援助，应当向法律援助机构提出书面申请，填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：
(一)居民身份证、户籍证明或暂住证、护照、军官证、机动车驾驶证等有效身份证明，代理人还应当提交有代理权的证明。
(二)低保证、救济证、特困证(残疾人同时须持残疾证)或乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)或者乡(镇)、街道(社区)以上民政部门出具的有关本人和家庭经济状况的证明。
乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)、民政部门出具的证明，必须如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产，家庭月(年)人均纯收入和来源、生活变故及社区居民委员会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。
(三)申请法律援助事项的基本情况及有关证据材料。
(四)法律援助机构对特殊群体要求提供的其他材料。
第二十五条 无民事行为能力、限制民事行为能力的公民由其监护人或者法定代理人代为申请法律援助。代为申请人应当向法律援助机构提交有代理资格的证明以及本人的基本情况资料。
第二十六条 法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行当面审查。对材料齐全的，当日指派律师或法律工作者实施法律援助；申请人提交材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，再予指派；申请人10日内未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证，法律援助机构在5日内向有关机关、单位查证，有关机关、单位应当给予配合。
对符合援助条件的申请，法律援助机构应当及时决定提供法律援助，确定法律援助人员；不符合援助条件的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十七条 申请人对法律援助机构作出的不予受理法律援助通知书有异议的，属刑事法律援助案件的，申请人应当在接到不予援助决定之日起5日内，向确定该法律援助机构的司法行政机关提出异议；属民事行政法律援助案件的，申请人应当在接到不予援助决定之日起10内，向确定该法律援助机构的司法行政机关提出异议。
司法行政机关应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，法律援助机构收到责令书后应当按照司法行政机关的要求及时为该申请人提供法律援助。司法行政机关认为异议不能成立，应当将审查结果书面通知该申请人。
第二十八条 受援人无正当理由拒绝接受指派的法律服务人员为其提供法律援助的，不得就同一事项再次申请法律援助。
第二十九条 申请事项属于下列情形之一的，法律援助机构应当及时决定是否给予法律援助，法律服务机构也可先行提供法律援助，但应当在3个工作日内提请法律援助机构审查确认。
(一)法定时效即将届满的；
(二)对必须立即采取财产保全措施的；
(三)其他紧急情况。
第三十条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理。人民法院应当在开庭10日前将指定辩护通知书、人民检察院的起诉书副本或一审判决书副本、被告人的上诉状等案件材料送交法律援助机构；人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书、起诉书副本或判决书副本送交审判地的法律援助机构。对因经济困难而指定辩护的，还应当附送被告人经济困难的证明或者说明材料。
第六章 法律援助的实施
第三十一条 办理法律援助案件的人员在办理法律援助事项过程中，必须接受法律援助机构的监督，遵守职业道德和执业纪律。
法律援助为无偿援助。法律援助人员不得向受援人收取钱、物或者牟取其他不正当利益；也不能因为法律援助是无偿的而降低服务质量，损害受援人的合法权益。
法律援助机构及其工作人员，不得从事有偿法律服务，更不能利用法律援助名义损害法律援助的声誉。
第三十二条 受援人收到法律援助机构作出的提供法律援助的决定后，应当及时与决定书所指定的法律服务机构签订委托协议，明确双方权利义务。
第三十三条 法律援助人员在法律援助过程中，遇有下列情形之一的，通过其所在的法律服务机构提请法律援助机构审查，经法律援助机构审查属实的，可终止该项法律援助：
(一)受援人的经济收入状况发生变化不再符合法律援助条件的；
(二)案件终止审查或者已被撤销的；
(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的；
(四)受援人要求终止法律援助的。
第三十四条 受指派办理法律援助案件的法律服务人员，在案件结案后的15日内，将案件有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料装订成卷后上报指派该案件的法律援助机构。
法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当在1个月内向承办该法律援助事项的法律服务人员支付办案补贴。
法律援助案件的办案补贴标准按照《金昌市法律援助中心法律援助办案补贴标准》执行。
第三十五条 上述三十四条第二款中的结案材料主要包括：
(一)当事人申请法律援助的有关材料；
(二)法律援助机构决定提供法律援助的审查决定书、法律援助机构的指派函和法律服务机构的批办单；
(三)受援人对法律援助人员的委托书；
(四)起诉状(答辩状)；
(五)相关的证据材料及办案人员工作记载；
(六)辩护词或代理词；
(七)判决书、裁定书或其他裁决文书。
法律援助机构工作人员接待咨询、承办法律援助案件，接待补贴、办案中发生的差旅费、市内交通费、调查取证费、误餐补贴费由法律援助机构按实际支出从法律援助经费中列支。
第七章 法律援助的保障
第三十六条 法律援助经费由同级司法行政机关设立专门账户管理，专款专用并接受财政、审计部门监督。市、县(区)财政按照《法律援助条例》规定，每年分别按辖区人口数人均0.30元的标准，纳入市、县(区)年度财政预算。
法律援助管理机构可以通过接受社会组织及个人捐赠等途径筹集资金，专门用于法律援助工作。
第三十七条 对法律援助机构决定提供法律援助的案件，市劳动仲裁部门先行缓收仲裁费。受援方胜诉的案件由非受援的败诉一方承担；受援方败诉的案件依法裁定受援方当事人承担部分或全部仲裁费，该方当事人确有困难的，由法律援助机构承担。
第三十八条 市检察院、市公安局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市工商局、市档案管理局等部门对法律援助案件办理中利用档案进行的调查取证工作应予支持，对于人民法院尚未立案的法律援助案件，法律援助人员可凭法律援助机构的证明查询有关证明材料，但涉及国家机密、商业秘密等不公开资料的除外。
相关部门对法律援助案件办理中查阅档案资料所涉及的费用应当予以减免。对档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案(资料)保护费、证明费(包括学历、工龄证明、机构设置证明、房产地产证明、财产证明)予以免收；对相关材料复制费，包括原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描费给予减免，减收的标准按复制档案资料所需的原材料成本费计算。
严禁法律援助人员假借法律援助名义从事有偿法律服务而免费查阅和复制相关材料。
第三十九条 司法行政部门管理的面向社会服务的司法鉴定机构，对法律援助案件受援人申请司法鉴定的，应缓收或免收鉴定费。受援人胜诉后，应向鉴定部门补交实际需交纳的费用，受援人败诉，交纳鉴定费用确有困难，鉴定部门给予减免。
第八章 受援人、法律援助人员的权利和义务
第四十条 受援人在法律援助过程中享有以下权利：
(一)向法律援助人员了解为其提供法律援助的进展情况；
(二)有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
第四十一条 受援人在法律援助过程中应当履行下列义务：
(一)如实陈述案件事实及相关情况；
(二)提供有关证明和证据材料；
(三)协助法律援助人员调查案件事实；
(四)个人或家庭经济收入状况发生变化，要及时告知提供法律援助机构和法律援助人员。
第四十二条 法律援助人员在法律援助中享有以下权利：
(一)要求受援人提供与法律援助事项有关的材料；
(二)在实施法律援助过程中受援人出现本办法第三十三条情况或不履行义务严重影响其办案的，可以向指派法律援助的法律援助机构申请终止法律援助。
第四十三条 法律援助人员在法律援助中应当履行以下义务：
(一)依法维护受援人的合法权益；
(二)接受法律援助机构的监督，无正当理由不得拒绝、延迟、中止或者终止承办的法律援助案件(事项)；
(三)保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
(四)及时向受援人通报法律援助事项的进展情况。
第九章 法律责任
第四十四条 法律援助机构及其工作人员、律师事务所、律师、司法行政机关工作人员，违反《法律援助条例》规定的，按照《法律援助条例》第五章法律责任的相关规定进行处罚。基层法律服务工作者及其他法律援助服务人员违反《法律援助条例》的行为参照《法律援助条例》的相关规定进行处罚。
第四十五条 出证单位出具假证的，法律援助机构终止提供该项法律援助，由司法行政部门向出证单位追偿办案中已发生的法律援助经费，并视其情节依照相关规定处理。
第十章 附则
第四十六条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起30日后施行，原《金昌市法律援助暂行办法》(金昌市人民政府令2005年第8号)同时废止。
