国家科委、财政部印发《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》的通知
国家科委 财政部
国家科委、财政部印发《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》的通知
1993年9月1日，国家科委、财政部
国务院各部委、各直属机构：
为加强科研单位收入的管理，深化科技体制改革、促进科技事业发展，更好地为国民经济建设服务，国家科委和财政部共同研究制定了《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时报告，以便进一步修改和完善。
附件：关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法
为了加强科研单位收入的管理，支持和鼓励科研单位面向经济建设主战场，积极合理组织收入，促进科研单位进一步转变运行机制，加快人才分流重组。根据财政部颁发的《关于加强事业单位收入财务管理的规定》，制定本办法。
一、科研单位收入管理的原则
（一）科研单位要贯彻“科技工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的战略方针，加快科技成果转化和科技产业的发展，积极发挥各自学科的优势，充分利用现有的人才、技术、设备、科研成果等条件，通过多种形式为社会服务，促进社会、经济和科技事业的发展。
（二）科研单位组织收入，要遵循社会主义市场经济的规律，既要放宽搞活，又要加强管理。要严格执行国家法律、法规和政策规定，建立健全规章制度。
（三）科研单位在发展科技产业，组织收入中，要认真做好可行性研究，严格进行核算，注重经济效益。同时切实加强对国有资产的管理，使国有资产保值、增值。
二、科研单位收入管理的要求
（一）科研单位组织的收入，必须全部纳入单位预算，由单位财务部门进行统一核算和管理，并向主管部门编报财务收支计划和决算报表。
（二）科研单位组织收入，必须严格按国家规定的收费项目、范围和标准收费。调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
（三）科研单位组织收入，必须使用财政部门印制的收据和税务部门印制的发票。
三、科研单位收入的范围
（一）事业收入：指科研单位向社会提供有效服务，按国家规定所取得的收入。主要包括：
1．科研任务收入：指科研单位从国家、部门、地方和企业等单位承接纵、横向科研任务所取得的收入。
2．技术性收入：指科研单位开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股、联营分红等活动所取得的收入。
3．中试产品收入：指在进行中间试验期间试制的产品，经销售所取得的收入。
4．新产品试制收入：指试制生产在技术上有较大突破的产品，经销售所取得的收入。
（二）生产经营性收入：指科研单位内部未实行独立核算的工厂、车间、农场等依法从事生产经营活动和联营活动所取得的收入。
（三）上交收入：指科研单位所属独立核算的生产经营服务单位（包括所办公司、工厂、招待所等）按有关规定上交给主管单位或部门的纯收入。
（四）其他收入：指不属于上述范围的其他收入。
四、科研单位收入的成本（费用）核算
（一）科研单位组织收入，必须按照国家科委、财政部颁发的《科研单位实行经济核算制的若干规定》，进行严格的成本（费用）核算。成本（费用）的主要内容包括：劳务费、材料费、燃料动力费、仪器设备购置费、折旧费、管理费等。
实行差额预算管理和自收自支管理的科研单位，可比照财政部《工业企业财务制度》（（92）财工字第574号），在收入的成本中增列下述支出项目：
1．劳动保险费：是指科研单位支付离退休职工的退休金、价格补贴等费用。
2．大修理费：是指科研单位用来支付直接进入成本的大修理费用。
3．坏帐准备金：科研单位按照年末应收帐款余额的3—5‰计提坏帐准备金。
4．业务招待费：是指科研单位为满足科研生产经营活动的合理需要而支付的费用。
上述支出项目的核算与管理以及业务招待费的具体提取比例，均应比照财政部《工业企业财务制度》（（92）财工字第574号）规定执行。
（二）科研单位组织的收入，其成本要严格按实际发生数计算，做到真实、准确、可靠。对于那些难以计算实际成本的部分收入，可按一定比例计算成本。
（三）为促进科研任务的完成和科技成果向生产力转化，充分调动科技人员的积极性和创造性，使科技人员的收入与完成的任务和为社会做出的贡献直接挂钩。国家科研项目和课题（不包括国家下达的大型基建设计研究项目和已有经费管理规定的其他国家科研项目）完成并验收后，可按项目经费结余数的20—60％提取劳务酬金（具体提取比例应根据项目经费总额和人均结余经费情况由各主管部门确定，并报国家科委备案），进入成本，作为科研项目和课题研究人员的劳务报酬。
（四）科研单位主办独立核算的公司、工厂，比照同类企业会计制度进行核算和管理。应依法经营，自负盈亏，照章纳税。公司、工厂在生产经营过程中聘用主办单位人员和使用主办单位的水、电、气、设备、房屋等发生的费用，应按月、季及时结算，并按规定及时计入成本。
（五）科研单位主办的公司、工厂等企业，在进行投资收益分配时，应严格划清国有资产（含资金、房屋、仪器设备、技术与成果等）与其它资产所占份额的比例，明确产权关系。科研单位应按比例取得一定的收入，以保证国有资产的保值和增值。
五、科研单位收益的计算和“两金”的减免
（一）科研单位取得的收入，减去成本（费用）和应交税金为收益。科研单位投资取得的收益，如：联营投资收益，长、短期投资收益等，也应纳入单位收益总额，其收益按有关规定进行分配和使用。
（二）科研单位“两金”的减免
1．实行全额预算管理的社会公益型科研单位，取得的收益用于抵补事业支出的部分、年终预算包干结余、从收益中提取的科技发展基金免征能源交通重点建设基金和预算调节基金（以下简称“两金”）。用于抵补事业支出的数额，应根据财政部门或主管部门批准的科研单位年终决算中的数额来确定。
2．实行差额预算管理的技术开发类型科研单位，提取的医疗基金、修购（折旧）基金，从收益中提取的事业发展基金和补充的周转（流动）资金，免征“两金”；从收益中提取的其它基金交纳“两金”的计算办法仍按《国家科委、财政部关于实行差额预算管理的技术开发类型科研单位交纳“两项基金”计算办法的通知》（［1989］国科发财字723号）和《财政部关于实行差额预算管理的技术开发类型科研单位交纳“两项基金”计算办法补充说明的通知》（（90）财综字第9号）执行。
六、科研单位专用基金（资金）的建立
（一）科研单位的科技发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，按《国务院批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知》（国发［1989］10号）的规定提取和使用。
（二）科研单位提取的科技发展基金中，可以设立以下两项基金：
1．固定资产修购（折旧）基金。主要用于固定资产的修理和更新，具体提取方法和比例由主管部门确定，并报国家科委备案。
2．周转（流动）资金。可根据科技生产经营服务活动的需要，从财务收支结余及科技发展基金中逐步建立周转（流动）资金，具体比例由主管部门确定。
（三）差额预算管理和自收自支管理的科研单位，凡未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准，从成本中提取医疗基金转入职工福利基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支，不足部分可由收益分配中提取的职工福利基金中开支。
七、科研单位税款的减免及使用
各单位按照有关税收法规的规定减免的税款，视同国家财政对科研单位的间接投入，要单独计算，全部用于事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
八、各级主管部门须加强对科研单位收入的管理
科研单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。科研单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
九、本办法适用于归口国家科委管理的中央级各类科研单位。
十、各省、自治区、直辖市和计划单列市科委、财政厅（局）可参照本办法制定具体实施办法。
十一、本办法由国家科委、财政部负责解释。
十二、本办法自1993年10月1日起施行。
宁夏回族自治区事业单位登记管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区事业单位登记管理办法
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 为了推进事业单位的社会化进程，建立事业单位登记管理制度，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区行政区域内事业单位设立、变更、注销和年检的登记管理。
不履行登记手续的事业单位，不具有事业单位的合法资格，不享受事业单位的有关待遇。
第三条 自治区机构编制管理部门主管全区事业单位登记管理工作，并直接负责下列事业单位的登记管理：
（一）自治区直属事业单位；
（二）自治区各部门所属事业单位；
（三）中央驻宁事业单位及中央驻宁单位设立的事业单位（国家另有规定的除外）；
（四）依照法律、行政法规或者其他有关规定由自治区行业主管部门批准设立并管理（挂靠）的集体、企业、个人和各种社会力量兴办的事业单位。
第四条 行署、地级市的机构编制管理部门主管本辖区事业单位登记管理工作，并直接负责下列事业单位的登记管理：
（一）行署、地级市直属事业单位；
（二）行署、地级市各部门所属事业单位；
（三）依照法律、行政法规或者其他有关规定由行署、地级市行业主管部门批准设立并管理（挂靠）的集体、企业、个人和各种社会力量兴办的事业单位。
第五条 县（市、区）机构编制管理部门负责下列事业单位的登记管理：
（一）县（市、区）直属事业单位；
（二）县（市、区）各部门和乡（镇）所属事业单位；
（三）依照法律、行政法规或者其他有关规定由县（市、区）行业主管部门批准设立并管理（挂靠）的集体、企业、个人和各种社会力量兴办的事业单位。
第二章 设立登记
第六条 事业单位登记，分为事业单位法人登记和非法人事业单位登记。
第七条 事业单位的名称应与其业务范围相一致。使用两个以上名称的事业单位，应登记与其主要业务相应的名称，同时注明另外的名称。
经登记机关核准登记的名称受法律保护。
第八条 事业单位须自批准设立之日起30日内，向登记机关申请办理事业单位设立登记。登记机关应当自收到事业单位设立登记申请后30日内，办结登记手续或者发出不予登记的通知。
第九条 申请事业单位法人登记应当具备下列条件：
（一）规范的名称；
（二）明确的业务范围或者符合法律规定的组织章程；
（三）固定的活动场所；
（四）能够独立承担民事责任；
（五）与其业务范围及规模相适应的从业人员、设施或资金。
第十条 不具备本办法第九条第四项规定的，办理非法人事业单位登记。
第十一条 事业单位申请设立登记应当向登记机关提交下列文件：
（一）事业单位主要负责人签署的《事业单位法人登记申请书》或者《非法人事业单位登记申请书》；
（二）批准设立的文件；
（三）事业单位主要负责人的身份证明；
（四）单位活动场所的所有权或者使用权证明；
（五）登记机关要求提交的其他文件、证件。
第十二条 经核准登记的事业单位，具备法人条件的，由登记机关颁发《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》；不具备法人条件的，颁发《宁夏回族自治区事业单位登记证》。
第十三条 经登记机关核准登记的事业单位从事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请营业登记，领取营业执照。
第三章 变更登记
第十四条 事业单位变更名称、法定代表人（或主要负责人）、主管（挂靠）部门或者设立主体、经费来源、业务范围等主要事项的，应当自变更之日起30日内向原登记机关申请变更登记。
第十五条 事业单位申请变更登记应当向登记机关提交下列文件：
（一）事业单位法定代表人（或主要负责人）签署的《事业单位变更登记申请书》；
（二）批准变更事项的文件；
（三）登记机关要求提交的其他文件、证件。
第四章 注销登记
第十六条 事业单位有下列情形之一的，应当在30日内向原登记机关申请注销登记：
（一）原批准设立机关决定撤销或者解散；
（二）事业单位组织章程规定的解散事由出现；
（三）行政机关依照法律、行政法规责令解散。
第十七条 申请事业单位注销登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）事业单位法定代表人（或主要负责人）或者主管（挂靠）部门、设立主体签署的《事业单位注销登记申请书》；
（二）原批准设立机关决定撤销或者解散的文件；
（三）行政机关依照法律、行政法规责令解散的文件；
（四）登记机关要求提交的其他文件、证件。
第十八条 经核准注销登记的事业单位，由登记机关收回其《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》。
第五章 年度检验
第十九条 事业单位登记管理实行年度检验制度。
事业单位应当在每年1月1日至3月31日向登记机关提交年度检验报告、《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》正本、副本等材料，接受登记机关的年度检验。
第二十条 登记机关应当根据事业单位的年度检验结果，确认其是否具有继续开展活动的资格。
第六章 证书管理
第二十一条 《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》、《宁夏回族自治区事业单位登记证》分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
遗失证书的，必须登报声明后，方可申请补领。
第二十二条 事业单位经登记机关核准设立、变更登记后，凭《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》刻制印章、制作标牌、开立银行帐户。
事业单位应当将单位印模报登记机关备案。
第二十三条 凡经核准设立登记的事业单位到银行、财政、税务、公安、工商、人事劳动、公证等部门办理有关事宜时，须出具《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》。没有《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业
单位登记证》的，相关部门不予办理有关手续。
第二十四条 《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》和《宁夏回族自治区事业单位登记证》正本、副本及有关文书表格由自治区机构编制管理部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖、出借、转让。
第七章 监督管理与罚则
第二十五条 登记机关依法对事业单位办理各项登记和年检手续等事项进行监督，并维护事业单位法人和非法人事业单位的合法权益。
第二十六条 有下列情形之一的，应责令其限期改正，逾期不改正的，由县以上机构编制管理部门依照下列规定进行处罚：
（一）未经登记，擅自以事业单位名义开展活动的，处以500至1000元的罚款；有违法所得的，处以1000至10000元的罚款。
（二）申请登记时隐瞒真实情况，弄虚作假的，视情节轻重，处以500至1000元的罚款；
（三）伪造、涂改、出租、转借、转让《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》的，处以100至1000元的罚款；有违法所得的，处以1000至5000元的罚款。
（四）不按规定办理注销登记的，处以500至1000元的罚款；
（五）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况的，根据情节轻重，给予警告或者处以100至1000元的罚款。
第二十七条 事业单位对登记机关作出的不予登记的决定或者处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由登记机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 登记机关工作人员有下列情形之一的，由所在机关根据情节对直接责任人员或者主要负责人员给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不符合规定条件的事业单位登记申请予以登记的；
（二）在规定期限内无正当理由不办理登记手续的；
（三）徇私舞弊、弄虚作假或者故意刁难的；
（四）故意泄露事业单位的秘密事项的；
（五）其他侵犯事业单位合法权益的行为。
第八章 附 则
第二十九条 本办法所称登记机关，是指县以上机构编制管理部门。
第三十条 本办法施行前设立的事业单位，自本办法施行之日起半年内，向登记机关补办登记手续。
第三十一条 事业单位的设立、变更和注销，均由登记机关发布公告。
第三十二条 事业单位办理登记，应当向登记机关交纳费用。具体项目、标准由自治区财政厅、物价局确定。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1998年4月10日
