国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见
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国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见
国办发〔2006〕47号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
煤层气俗称煤矿瓦斯，是宝贵的能源资源。我国高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井多，煤矿瓦斯一直是煤矿安全生产的重大隐患。近年来，煤矿重特大瓦斯爆炸事故时有发生，给人民群众生命财产造成了重大损失；同时，未经处理或回收的煤层气直接排放到大气中，也造成了严重的环境污染和资源浪费。为进一步加大煤层气抽采利用力度，强化煤矿瓦斯治理，减轻煤矿瓦斯灾害，经国务院同意，现就加快煤层气抽采利用提出以下意见：
一、加快煤层气抽采利用是贯彻以人为本，落实科学发展观，建设节约型社会的重要体现。必须坚持先抽后采、治理与利用并举的方针，采取各种鼓励和扶持措施，防范煤矿瓦斯事故，充分利用能源资源，有效保护生态环境。
二、煤层气抽采利用项目经各省（区、市）煤炭行业管理部门会同同级人民政府资源综合利用主管部门认定后，可享受有关鼓励和扶持政策。主要包括：井下抽采系统项目，地面钻探、泵站项目，输配气管网项目，煤层气压缩、提纯、储存和销售站点项目，利用煤层气发电、供民用燃烧及生产化工产品项目等。
三、煤层气年输气能力5亿立方米及以上的输气管网项目或跨省（区、市）输气管网项目，由国务院投资主管部门核准；年输气能力5亿立方米以下的输气管网项目，由省级人民政府投资主管部门核准。煤层气发电并网项目，由省级人民政府投资主管部门核准。煤矿企业自采自用煤层气项目，由煤矿企业自主决策，报地方人民政府投资主管部门备案。
四、国土资源管理部门要依法加强对煤层气勘查开采活动的监督管理，严格执行国家关于最低勘探投入量和施工期的基本要求，对达不到要求的，按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定予以处理。
五、煤层中吨煤瓦斯含量必须降低到规定标准以下，方可实施煤炭开采。煤矿安监局要会同有关部门组织制订具体标准，并加强监督检查。
六、坚持采气采煤一体化，依法清理并妥善解决煤层气和煤炭资源的矿业权交叉问题。凡新设探矿权，必须对煤层气、煤炭资源进行综合勘查、评价和储量认定。煤层中吨煤瓦斯含量高于规定标准且具备地面开发条件的，必须统一编制煤层气和煤炭开发利用方案，并优先选择地面煤层气抽采。煤层气和煤炭资源实施综合勘查、评价和储量认定的具体办法由国土资源部研究制订。
七、限制企业直接向大气中排放煤层气，环保总局要研究制订煤层气大气污染物排放的具体标准，并对超标准排放煤层气的企业依法实施处罚。
八、煤层气抽采利用项目建设用地，按国家有关规定予以优先安排。
九、煤矿企业提取的生产安全费用可用于煤层气井上井下抽采系统建设。
十、统筹规划煤层气和天然气输送管网建设。煤层气经处理后，质量达到规定标准的，可优先并入天然气管网及城市公共供气管网。煤层气售价由供需双方协商确定，各级人民政府价格主管部门要加强监管，防止无序竞争。
十一、煤矿企业利用煤层气发电，可自发自用；多余电量需要上网的，由电网企业优先安排上网销售，不参与市场竞争，发电机组并网前要符合并网的技术要求和电网安全运行的有关标准。利用煤层气发电，其上网电价执行国家价格主管部门批准的上网电价或执行当地火电脱硫机组标杆电价。
十二、进一步加大煤层气抽采利用的科技攻关力度，加大科技投入，有关部门要积极研究制定相关政策措施。
十三、对煤层气抽采利用实行税收优惠政策，具体办法由财政部会同税务总局、发展改革委等有关部门制订。
十四、煤层气抽采利用设备在基准年限基础上实行加速折旧，折旧资金在企业成本中列支。加速折旧的具体比例由税务总局商有关部门研究确定。
十五、对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费和采矿权使用费。
十六、各级人民政府要积极筹措资金，为煤层气抽采利用项目提供资金补助或贷款贴息。
国务院办公厅
二○○六年六月十五日
西藏自治区流动人口计划生育管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区流动人口计划生育管理办法
西藏自治区人民政府令第29号
《西藏自治区流动人口计划生育管理办法》，已经2000年7月19日自治区人民政府第11次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
二000年七月二十七日
西藏自治区流动人口计划生育管理办法
第一章 总 则
第一条 为了有效控制人口增长，加强对流动人口的计划生育管理，维护流动人口的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于户籍在其他省、市、自治区，以生育为目的或可能生育子女，现居住我区从事务工、经商等活动的已婚育龄流动人员（以下简称流动人口）。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域的流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口的计划生育实行综合治理，为流动人口计划生育工作提供必要的保障。
第四条 自治区计划生育部门负责全区流动人口的计划生育管理工作；各地（市）、县计划生育部门主管本行政区域流动人口计划生育管理工作。
第五条 公安、工商、卫生、劳动、房产管理等有关部门应当积极配合计划生育部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
第六条 流动人口的计划生育管理工作以现居住地为主，由户籍所在地和现居住地共同管理。流动人口应当服从户籍所在地和现居住地计划生育部门及其他有关部门的管理、监督和检查。
第七条 流动人口需要领取《独生子女证》的，向女方或男方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育部门申请办理。
第八条 在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由所在地人民政府及计划生育等部门给予表彰和奖励。
第二章 职 责
第九条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
（一）进行人口与计划生育宣传教育；
（二）督促、检查已婚育龄人员落实节育措施并与其建立联系制度；
（三）按照有关规定对外出的育龄人口办理婚育证明。婚育证明的内容应包括姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖惩情况等；
（四）按照有关规定为外出的已婚妇女审批《生育证》。
第十条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
（一）进行人口与计划生育宣传教育；
（二）查验已婚育龄人员的婚育证明，组织有关单位向育龄夫妇提供避孕节育措施服务；
（三）定期查验已婚育龄人员的《生育证》，并建立登记制度；
（四）检查督促有关部门协调落实流动人口的计划生育营理措施；
（五）向上级计划生育部门反馈流动人口生育情况。
第十一条 流动人口在我区生育子女的，应当持有户籍所在地的县级以上计划生育部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出据的《生育证》。
第十二条 流动人口应当到现居住地县级以上计划生育部门交验婚育证明或《生育证》，经查验签章后，方可申请暂住证、营业执照、卫生许可证、外来人员就业证。对无婚育证明或证明不完备的，应当限期补办。
第十三条 公安、工商、卫生、劳动等有关部门在审批暂住证、营业执照、卫生许可证、外来人员就业证时，应当审查流动人口持有的婚育证明或《生育证》。对没有经计划生育部门查验或签章的，不予批准。
第十四条 用工单位和个人应当负责所招用的流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地县级以上计划生育部门的监督、检查。
第十五条 向流动人口出租房屋的房主，有责任协助计划生育部门做好已婚育龄人员的计划生育管理工作。发现有计划外怀孕或生育的情况，应报告当地乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育部门。
第三章 节 育
第十六条 节育手术应当到具备条件的医疗、妇幼保健单位，由经过专门培训的卫生技术人员施行。手术人员应当执行《节育手术常规》，确保已婚育龄人员的安全。
第十七条 有关医疗机构不得随意取出节育器，如有特殊情况，需凭户籍所在地有关部门的证明。
第十八条 流动人口应当定期到现居住地计划生育部门指定的医疗机构接受节育措施落实情况的检查。医疗机构应当出据落实节育措施的证明。
第十九条 流动人口因违反计划生育规定，已受现居住地或户籍所在地县级以上计划生育部门处理的，应当出据相关证明材料。
第二十条 流动人口施行节育手术的费用，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，可以在户籍所在地、乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育部门申请报销。
第二十一条 流动人口的计划生育管理费按程序由自治区物价局与自治区财政厅共同审批。 I
第二十二条 流动人口的计划生育管理费应当全额上缴同级财政。计划生育监督、检查所需经费，按程序申报，由同级财政安排。
第四章 罚 则
第二十三条 对流动人口计划生育工作不负责任，导致流动人口计划外生育的单位，由所在地县级以上计划生育部门处以1000元以下的罚款；对单位的主要负责人处以200元的罚款。 第二十四条 不按规定办理婚育证明，经其现居住地计划生育部门通知后，限期内仍不补办，或者拒不交验婚育证明的，由现居住地县级以上计划生育部门予以警告，并可以处200元以下的罚款。
第二十五条 向流动人口出租房屋的房主，不履行对流动人口计划生育监督义务，发现流动人口计划外怀孕或生育不报告的，由所在地县级以上计划生育部门处以1000元以下的罚款。
第二十六条 流动人口计划外生育的，由所在地县级以上计划生育部门按照《西藏自治区计划生育管理暂行办法）有关规定处罚。
第二十七条 对伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县以上计划生育部门对直接责任人予以警告，可以处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处法3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
办证人员拒绝为流动人口办理婚育证明或出据假婚育为，由有关部门依法给予行政处分。
第二十八条 公安、工商、卫生、劳动、房产管理等有关工作人员审批流动人口有关证件时，不查验婚育证明知无婚育证明而予以批准的，应当给予行政处分。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服枘，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十条 本办法应用中的具体问题由自治区计划生育部门解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
关于开采黄金矿产审批手续有关规定的通知
国家黄金管理局
关于开采黄金矿产审批手续有关规定的通知
1990年3月13日，国家黄金管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市黄金局（公司），国务院各有关部、委、局：
为了贯彻《矿产资源法》和《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》（国发〔1988〕75号）的精神，现对开采黄金矿产（包括独立金矿和共生金矿）审批手续的有关问题，规定如下：
一、开采黄金矿产必须经国家黄金管理局批准。
二、凡申请开办黄金矿山的单位，须根据黄金行业发展规划，并经省一级黄金工业主管部门签署意见后，向国家黄金管理局报送下列资料：
1．经矿产储量管理部门或有关部门批准的黄金矿产地质资料；
2．开办黄金矿山申请书。
三、经国家黄金管理局审查批准后，申请开办黄金矿山的单位，再安排进行矿山建设前期准备工作。
四、申请开办黄金矿山的单位凭批准的开办黄金矿山申请书和批准的设计任务书，到登记管理机关领取采矿许可证。
五、本规定自3月13日起施行。
