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陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定
陕西省人民代表大会常务委员会


（2000年3月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


为了加强和改进省人民代表大会常务委员会对预算的审查监督工作，提高省级财政资金的使用效益，特作如下决定：
一、细化省级预算编制，严格预算约束力
省人民政府要坚持先编预算，后有收支，严格按预算支出，增强预算约束力的原则，提前编制预算，细化预算科目，提高预算透明度，方便人大代表审议。省财政厅应按照《预算法》的要求，编好部门预算和单位预算，按时批复预算，及时拨付资金，实现预算的公平、透明和完整，逐
步做到：
（一）建立收入增长的科学预测体系，提高编制省级预算的准确性和可靠性；
（二）在推行部门会计委派制的基础上，对有条件的省级部门和单位的经常性支出按省直一级预算单位编制进行试点，取得经验，逐步推广；
（三）省级预算建设性支出按类别编制，按项目执行和监督；
（四）省级财政对市、地的补助性支出按补助类别编制。
二、加强调查研究，提高省级预算初步审查质量
省人大财政经济委员会要提前介入，深入细致搞好调查研究，了解预算编制过程，认真研究省级上年度预算执行情况和本年度预算草案编制的指导思想、新增财力的分配原则、收入预算的增长比例、省直一级预算单位和重大项目支出预算安排等，提出初步审查意见，供省财政厅修订省
级预算草案。
为保证初步审查效果，经省人民代表大会常务委员会或主任会议同意，省人大财政经济委员会可以要求省人民政府有关部门和单位提供预算情况，获取信息资料及说明，并可以对各预算单位或重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用情况进行调查。政府有关部门和单位应积极配
合，如实提供数据和资料。
三、认真审查省级预算，做好预算的审批工作
省人民代表大会举行会议期间，省人大财政经济委员会要广泛听取代表审议意见。在初步审查的基础上，根据代表和有关专门委员会的意见，对省级及全省地方预算草案进行审查，并向大会主席团提出审查结果的报告。
预算审查结果报告，应包括以下主要内容：对上年度预算执行情况的评价；对当年预算草案的审查结果；是否批准预算的建议；对实现预算措施的看法；实现预算的建议和意见。
四、建立健全有效的监督制度，保证省级预算执行
省人民政府及财政部门要认真贯彻省人民代表大会关于批准预算的决议，并制定具体措施，落实决议提出的各项建议。每半年向省人民代表大会常务委员会报告一次省级财政预算执行情况，接受人大的监督和询问。
在省人民代表大会常务委员会的领导下，省人大财政经济委员会要建立省级预算执行形势分析制度，按季度检查和监督预算资金收支情况。省财政厅等有关部门应及时向财政经济委员会提交贯彻省人民代表大会关于预算决议的资料，具体包括：
（一）预算执行月报表；
（二）中央专项资金补助半年报表；
（三）省财政对市、地转移支付情况；
（四）超收收入使用安排情况；
（五）依法应向省人民代表大会常务委员会备案的预算执行有关报告；
（六）有关计划、经贸、金融、审计、税务等综合性统计资料、报告和规章制度等。
预算执行过程中，省人大财政经济委员会认为必要时，可报请省人民代表大会常务委员会主任会议同意，要求省人民政府责成审计部门对预算执行中的某一专项资金收支情况进行审计，并报送审计结果和处理意见。
五、严格控制超收资金安排，搞好省级预算调整审查
省级预算执行中，因特殊情况或者发生重大变化，影响当年预算执行时，省人民政府要依法在当年第三季度向省人民代表大会常务委员会提出预算调整方案，由省人大财政经济委员会根据调整的原因、项目、数额以及实现调整方案的措施进行审查，并向省人民代表大会常务委员会提出
审查结果报告，经批准后执行。
省级预算超收收入应弥补省级财政赤字和其它必要的支出。省级预算执行中，需要动用超收收入追加支出时，省人民政府应当编制超收收入使用方案，经财政经济委员会审查后，报省人民代表大会常务委员会批准。
六、加强审计监督，严格省级预算执行审计
省人民政府审计部门要按照真实、合法的要求，对省级预算执行情况和部门决算依法进行审计，审计出的问题要依法进行纠正，并在本财政年度内报告处理结果。省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会提出对省级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告。审计工作报告应在
省人民代表大会常务委员会举行会议审议的10天前，提交省人大财政经济委员会进行审查，以便对上年度决算的初审和本年度预算执行的监督。
七、依法审批省级财政决算
省人民政府应按照省人民代表大会常务委员会批准的预算编制年度决算草案。省级决算草案按预算数、实际执行数分别列报，变化较大的要作出文字说明。省级决算草案应在省人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准的10天前，提交省人大财政经济委员会进行审查。
省人大财政经济委员会在审查决算时，要事先听取省政府审计部门对省级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，重点审查决算编制的依据、数据的真实性和可靠性、中央专项补贴、列入预算管理的基金等的收付实现情况，对省级决算草案提出意见，向省人民代表大会常务委员
会报告审查结果。
八、加强预算外资金收支的监督
省人民政府及其所辖部门要认真贯彻落实《陕西省预算外资金管理条例》和《陕西省行政事业性收费管理条例》，加强预算外资金的管理。按照国家统一要求，凡应纳入预算管理的预算外资金，坚决实行预算管理。对暂时不能纳入预算的要严格审批，并编制收支计划和决算，实行收支
两条线管理。省政府每年向省人民代表大会常务委员会报告决算时，要报告本年度预算外资金的收支情况。省人大财政经济委员会要根据省人民代表大会常务委员会要求，做好监督省级预算外资金收支情况的具体工作。
九、依法执行备案制度
省人民政府及其部门应将省人民代表大会授权其制定的有关预算管理方面的决定、规定、办法及规范性文件，及时报送省人民代表大会常务委员会备案。具体内容包括：
（一）经济体制改革和对外开放方面涉及预算的有关规定；
（二）省级预算与市、地预算有关收入和支出项目的划分办法；
（三）市、地报送备案的预算汇总；
（四）其它应报送的有关预算方面的事项和文件。
十、加强制度建设，落实审查监督责任
省人大财政经济委员会是省人民代表大会及其常务委员会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行等方面工作的专门机构，要加强自身建设，制定操作性工作规则，提高审查和监督水平，搞好预算的审查监督，保证本决定的贯彻实施。



2000年3月29日
国土资源部


中华人民共和国国土资源部令

第　48　号

　　《国土资源部关于修改〈土地估价师资格考试管理办法〉的决定》，已经2010年9月16日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　长　 徐绍史

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月二十六日



土地估价师资格考试管理办法


(2006年11月22日中华人民共和国国土资源部令第35号公布根据2010年9月26日《国土资源部关于修改<土地估价师资格考试管理办法>的决定》修正)

第一章 总 则


第一条 为规范土地估价师资格考试秩序，加强土地估价专业队伍建设，提高土地估价人员素质和执业水平，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。

第二条 国家实行土地估价师资格认证制度。通过全国土地估价师资格考试，方可取得土地估价师资格。

第三条 土地估价师资格考试遵循客观公正、公平竞争的原则。

第二章 报名条件


第四条 凡中华人民共和国公民，具有完全民事行为能力，遵纪守法，并具备下列条件之一的，可以报名参加土地估价师资格考试：

(一)取得大专学历且从事相关工作满两年；

(二)取得本科学历且从事相关工作满一年；

(三)取得博士学位、硕士学位、第二学士学位或者研究生班毕业。

不具备前款第(一)、(二)、(三)项规定国家承认的学历或学位要求，但具有国家认可的中级以上相关专业技术职称。

第五条 有下列情形之一的人员，不能报名参加土地估价师资格考试；已经办理报名手续的，报名无效：

(一)因故意犯罪受刑事处罚，在服刑期间及自刑罚执行完毕之日起至报名之日止未满五年的；

(二)被取消土地估价师资格未满五年的；

(三)被取消考试资格未满两年的；

(四)在评估或相关业务中受到行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分之日起至报名之日止未满两年的。

第六条 报考人员在报名时应当如实填写报名表，并提交下列材料：

(一)合法有效的身份证明原件及复印件；

(二)学历、学位证书或专业技术职称证书原件及复印件；

(三)相关工作经历的证明。

报考人员委托他人代为报名的，除提交上述材料外，还应当提交被委托人合法有效的身份证明原件、复印件及授权委托书。

报考人员对提交材料的真实性负责。

第三章 考 试


第七条 国土资源部组织全国土地估价师资格考试委员会，对土地估价师资格考试涉及的重大事项进行协调、决策。

第八条 中国土地估价师协会根据全国土地估价师资格考试委员会的决策，具体组织实施土地估价师资格考试工作。

第九条 土地估价师资格考试每年举行一次。考试于每年第三季度在各考区同时举行。考试的具体时间，由全国土地估价师资格考试委员会确定。

第十条 土地估价师资格考试主要测试应试人员所应具备的土地估价专业知识和执业能力。

土地估价师资格考试的内容包括：

(一)土地管理基础知识；

(二)土地估价理论与方法；

(三)土地估价相关经济理论与方法；

(四)土地估价实务。

第十一条 土地估价师资格考试按照统一的考试大纲统一命题。

第十二条 土地估价师资格考试采用闭卷方式进行。报考人员自由选择报考科目的种类和数目，各科考试成绩在三个连续考试年度内有效。

第十三条 土地估价师资格考试实行统一评卷。各科成绩于考试结束之日起三个月内由国土资源部通过《土地估价机构和人员执业信息公示系统》公布。

第十四条 应试人员在连续三个考试年度内通过全部科目考试，获得《中华人民共和国土地估价师资格证书》，取得土地估价师资格。

第四章 考 务


第十五条 土地估价师资格考试按省、自治区、直辖市设立考区。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门在全国土地估价师资格考试委员会的领导下，组织实施以下考务工作：

(一)发布考试公告；

(二)组织报名和发放准考证；

(三)安排考点考场；

(四)落实考试安全、保密措施；

(五)协助实施监考；

(六)与考试工作有关的其他事项。

省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门可以将上述考务工作委托当地的土地估价师协会承担。

特殊情况下考区需要临时调整的，由全国土地估价师资格考试委员会决定。

第十六条 报考人员应当在省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门公告的地点办理报名手续。

第十七条 考试工作人员与报考人员有近亲属或其他利害关系的，应当申请回避。

第五章 法律责任


第十八条 应试人员有下列情形之一的，由省级以上国土资源行政主管部门视情节后果分别予以警告、考试成绩无效、两个考试年度内不得参加全国土地估价师资格考试的处罚：

(一)提供虚假证明材料或者以其他方式骗取报名的；

(二)由他人冒名顶替参加考试的；

(三)扰乱考点、考场秩序，或者威胁考试工作人员人身安全的；

(四)在考试中有作弊行为的。

对于有前款规定情形，已取得《中华人民共和国土地估价师资格证书》的，撤销其土地估价师资格。

第十九条 考试工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：

(一)协助不具备报考资格的人报名的；

(二)应当申请回避而未回避的；

(三)擅自变更考试时间的；

(四)泄露考题或考试工作的其他保密信息的；

(五)包庇、纵容考生作弊的；

(六)篡改分数的。

第六章 附 则


第二十条 取得土地估价师资格并在土地估价机构执业的土地估价师，应当通过实践考核，并进行执业登记。经过执业登记的土地估价师方能在土地估价报告上签字，承担法律责任。

实践考核和执业登记由中国土地估价师协会具体实施。

第二十一条 执业登记的土地估价师可依法从事对土地及其附着物、定着物的相关权利、权益的价格或者价值进行评测、判定、咨询等土地估价活动。

第二十二条 依法取得《中华人民共和国土地估价师资格证书》并进行执业的土地估价师，应当接受行业协会的自律管理。

第二十三条 香港永久性居民、澳门永久性居民报名参加土地估价师资格考试的，参照本办法执行。

第二十四条 本办法自2011年1月1日起实施。