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国务院


关于开展第一次全国经济普查的通知

国务院
国发[2003]29号
2003年12月2日


为适应经济和社会发展需要，并与国家编制五年计划更好衔接，推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套改革，国务院决定，将定于2003年进行的第二次全国第三产业普查推迟，与计划在2005年开展的第四次全国工业普查和2006年开展的第三次全国基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查范围，在2004年开展第一次全国经济普查。今后全国经济普查每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施。因农业普查周期较长（仍按每10年进行一次），且又非常重要，继续单独进行。现将开展第一次全国经济普查的有关事项通知如下：

一、普查的目的和意义

此次经济普查，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库（含编码）及其数据库系统。认真搞好经济普查，对研究制订国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义；对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，将发挥重要作用。

二、普查的对象和范围

此次经济普查的对象，是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。

普查的标准时点是2004年12月31日，时期资料为2004年度。

四、普查的组织和实施

经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。

为了加强对此项工作的组织和领导，国务院决定成立第一次全国经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责普查的日常组织和协调。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，请中央宣传部负责协调；涉及普查经费和物资保障方面的事项，由财政部和发改委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局和税务总局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责协调；涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项，由民政部负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责协调。中央和国务院其他各有关部门，也要按照全国的统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。

地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作的组织和实施。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

五、普查的经费

普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

凡在我国境内从事第二产业、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人，都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构和宣传部门、新闻单位，要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛深入地宣传经济普查的有关要求及重要意义，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。

附件：国务院第一次全国经济普查领导小组组成人员名单

二ＯＯ三年十二月二日

附件

国务院第一次全国经济普查领导小组组成人员名单

组长：曾培炎（国务院副总理）

副组长：汪洋（国务院副秘书长）

李德水（统计局局长）

朱之鑫（发展改革委副主任）

成员：胡振民（中宣部副部长）

　王澜明（中央编办副主任）

　姜力（民政部副部长）

　李勇（财政部副部长）

　宋兰（税务总局总会计师）

　刘玉亭（工商总局副局长）

　李忠海（质检总局党组成员，国家标准化管理委员会主任）

　林贤郁（统计局副局长兼领导小组办公室主任)


河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2007〕103号


石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市接送中小学生幼儿上下学用车安全管理规定的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

《石家庄市接送中小学生幼儿上下学用车安全管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。



二○○七年十二月五日



石家庄市接送中小学生幼儿上下学用车安全管理规定



第一条 为了加强接送中小学生幼儿上下学用车安全管理,保障中小学生幼儿上下学交通安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》和教育部等十部委《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，结合我市的实际情况，制定本规定。

第二条 接送中小学生幼儿上下学用车安全管理，遵循地方负责，属地管理，疏堵结合，防治并重的工作方针。

第三条 各县（市）、区人民政府及市教育、公安、交通、安监等部门，要从落实“以人为本”的发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强责任感和使命感，切实做到政府负责，部门协作，分工明确，制度健全，措施有力，逐步构建中小学生幼儿上下学交通安全管理工作的长效机制。

第四条 接送中小学生幼儿上下学车辆（以下简称校车），必须是当地专业道路客运企业具有营运许可有效证件的客车，或者是中小学校幼儿园自备客车、社会力量购置专门用于接送学生的客车。不得租用外地机动车、个人机动车和拖拉机，不得使用三轮车、低速货车、拼装车、报废车接送学生。

第五条 校车使用单位必须将中小学幼儿接送方案、拟用车辆的技术状况、参保情况、驾驶人员资质、协议（车辆租赁协议、聘用驾驶员协议）及安全责任书签订等材料提交公安、交通部门进行审查，经审核同意、备案后，取得公安部门统一配发“学生接送车”标志牌。专用校车喷涂规定外观标识后，方可用于接送学生。

第六条 校车的安全技术状况必须符合《关于实施国家标准〈机动车运行技术条件〉(GB7258-2004)第2号修改单的通知》（公交管〔2007〕162号）的要求：（一）用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其教管人员上下学的客车和乘用车，按乘坐对象分为幼儿校车、小学生校车和其他校车，按车辆属性分为专用校车和非专用校车。（二）幼儿校车车座间距不小于420毫米时，按每280毫米核定一人，小学生校车车座间距不小于500毫米时，按350毫米核定一人；校车靠近通道的儿童座位还应在通道一侧设置平行于椅垫面的座椅扶手，专用校车的每一个儿童座位均应装置安全带，并且无论是专用还是非专用校车，在运送学生时都不允许核定站立人数。（三）校车所有车窗玻璃的可见光透射比应不小于50%，且不应张贴有不透明和带任何镜面反光材料之色纸或隔热纸，幼儿校车、小学生校车的侧窗下边缘距其下方座椅上表面的高度不小于250毫米，否则应加防护装置。（四）专用校车应喷涂有符合规定的外观标识，非专用校车运送学生时在前风档玻璃右下角和后风档玻璃适当位置各放置一块可以从车外清楚识别的标牌。（五）校车必须参加机动车交通事故责任强制保险和承运人责任险。

第七条 教育行政部门、公安交通管理部门要与学校、幼儿园签订校车安全管理责任书，学校、幼儿园要与校车驾驶员和校车跟车管理人员签订安全行车责任书。租用车辆的学校、幼儿园须与租赁单位签订安全责任书，逐车逐人明确安全责任。

第八条 校车的驾驶人必须遵守有关道路交通安全法律法规，同时要具备以下条件：（一）身体健康并持有相应准驾车型证3年以上。（二）3年内无致人伤亡交通责任事故。（三）3年内任一记分周期内无累计分满12分记录。

第九条 校车可以借用公交专用车道通行。

第十条 校车违反道路交通安全法律法规，公安机关交通管理部门应当予以纠正，需要给予处罚的，由驾驶人完成接送学生任务后再行处罚。

第十一条 校车每年检验两次（除例行检验外，再增加一次）。

第十二条 校车运载学生行驶前，学校、幼儿园必须指派专人查验校车安全性能，有下列情形之一的，应当制止校车运载学生，不得放行：（一）运载学生数量超过核载人数的；（二）驾驶人与《校车通行证》载明的驾驶人不符的；（三）饮酒后驾驶的；（四）明显妨碍安全驾驶的其他情形。

第十三条 公安机关对校车安全管理履行下列职责：（一）加强校车的管理，落实校车和校车驾驶人户籍化管理措施，详细掌握辖区内校车、驾驶人以及运行时间、行驶路线等基本情况，并将相关信息及时录入户籍化管理系统。（二）负责校车安全技术状况和驾驶人的监督管理。（三）严格对校车的安全检测，确保所有校车车况良好。（四）定期对校车驾驶人员开展安全行车教育和职业道德教育，发放有关安全行车的宣传资料，并建立相应的督促机制，督促驾驶员严格遵守交通安全的各项规定。（五）充分运用各种宣传手段，切实做好对车主和司乘人员的安全宣传教育。督促校车负责人定期开展安全教育工作。（六）加强路检路查，坚决查处“三无黑校车”（无牌、无证、无保险），严禁使用外地机动车、个人机动车、拖拉机、三轮车、低速货车、拼装车、报废车等接送中小学生和幼儿，严厉打击超载、超速、酒后开车等违法行为。（七）负责核发校车标牌，会同教育行政部门组织喷涂专用校车外观标识。

第十四条 交通部门对校车安全管理履行下列职责：（一）负责专业道路客运企业接送学生车辆的监督管理。（二）对专业客运企业学生接送车辆定期开展综合性能技术检测，保证车况良好。（三）协助公安部门加强路查路检工作，对违规接送现象及时纠正；对超范围营运、超载、“黑车”等现象及时查处，坚决打击。

第十五条 教育行政部门对校车安全履行下列职责：（一）加强校车管理，将校车安全工作落实情况纳入学校安全管理工作年终考核内容。（二）及时掌握校车驾驶人、接送方案、租赁协议等有关信息，要登记造册，建立台帐，逐步建立学生上下学乘坐车辆动态监管机制。（三）积极配合有关部门对校车进行安全检查，建立检查档案。凡发现有安全隐患的，立即整改，否则禁止运行。（四）会同公安和安全监管部门，结合实施交通安全宣传教育工程和贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，对中小学校、幼儿园全体师生进行交通安全教育，使师生逐步养成良好的交通安全行为习惯。（五）落实农村学生上下学交通安全责任制，建立幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，保障学生上下车、过马路和行车过程中的安全。（六）会同有关部门加强对校车驾驶人的教育和资格审核，不得聘用不合格驾驶人。（七）加强对学生的日常管理，了解学生私自搭乘非法运营接送学生的车辆情况并及时制止，同时通报公安交通管理部门和交通部门，共同打击非法运营接送学生的车辆，确保学生安全。

第十六条 安全生产监督管理局要督促检查相关职能部门履行校车安全管理工作职责落实情况。

第十七条 地方人民政府对校车安全管理履行下列职责：（一）进一步加大投入力度，努力构建“政府主导，市场运营，管理规范”的校车运营管理机制。（二）结合当地情况，积极研究出台扶持农村学生交通服务的政策和办法，总结和推广各地在校车管理方面好的做法与成功经验，切实为广大农村学生提供安全方便的上下学公共交通工具，从源头上消除安全隐患。（三）进一步建立和完善公安、交通、教育、工商等部门间的合作机制，形成合力，加大对“黑校车”的整治力度。

第十八条 此文有效期自2008年1月1日至2010年12月31日止。