海西州人民政府办公室关于印发海西州中小企业贷款风险补偿资金管理办法的通知
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海西州人民政府办公室关于印发海西州中小企业贷款风险补偿资金管理办法的通知
青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府
海西州人民政府办公室关于印发海西州中小企业贷款风险补偿资金管理办法的通知
西政办〔2008〕129号
各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
《海西州中小企业贷款风险补偿资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施，。
二〇〇八年十一月四日
海西州中小企业贷款风险补偿资金管理办法
（2008年11月）
第一条 为充分发挥地方财政资金的导向作用，鼓励银行业金融机构加大对中小企业信贷支持力度，缓解中小企业的融资困难，促进海西经济持续、稳定、快速发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等规定，结合海西州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称风险补偿资金是指政府为鼓励银行业金融机构增加对中小企业贷款而出资设立的引导性专项扶持资金。
第三条 本办法所称的中小企业，是指在海西州内依法设立的符合国家产业政策，符合柴达木循环经济试验区发展规划，技术含量高，有发展前景的成长型、科技型、就业型的并已纳入海西州中小企业资金支持服务平台的各类所有制中小企业。
第四条 本办法所称风险补偿是指与贷款银行（银行类金融机构）向经州发展投资公司推荐的项目发放贷款发生呆账后，在处理抵押(质押)物后，仍不足以弥补贷款银行损失时，从中小企业贷款风险补偿资金中给予贷款银行风险补偿的制度。
第五条 州经贸委是风险补偿资金的主管部门，负责风险补偿资金使用的指导、监督。州发展投资公司负责承办向贷款银行推荐项目评审、项目资料准备、协调与贷款银行相关关系和协助管理风险补偿资金等具体工作，具体承办年度风险补偿资金的预算、资金使用。
第六条 向贷款银行推荐扶持中小企业项目的程序为：
（一）州发展投资公司负责审查项目，会同贷款银行和通过评议的企业准备贷款资料，并向贷款银行出具推荐函；
（二）州发展投资公司向贷款银行出具扣划风险补偿资金的函；
（三）办理项目担保手续；
（四）贷款银行受理贷款申请(数额超过贷款银行可发放贷款额度的，由贷款银行推荐给其他银行类金融机构)，办理相关审核和贷款发放手续。
第七条 风险补偿资金的来源：州级财政安排的专项资金。
第八条 风险补偿金启动金额定为500万元。今后年度由州财政局按照贷款银行上年度对经推荐中小企业实际发放贷款净增长额的5％确定新增补偿金，与上一年度存量补偿金总额共同组成全州中小企业贷款风险补偿资金总额，并专户存入指定贷款银行封闭管理。
贷款银行上年度向经推荐中小企业贷款实际净增长额，由州经贸委组织州财政局、州人民银行等部门，联合核实。
第九条 风险补偿资金的补偿标准为贷款银行向经推荐的中小企业发放贷款所产生的实际损失的50%。
第十条 对贷款银行实际损失补偿的前提是：贷款银行向经推荐的中小企业贷款产生实际损失后，贷款企业有抵押(质押)物的，由贷款银行处理抵押(质押)物弥补损失；处理抵押(质押)物不足弥补损失时扣划信用担保资金弥补损失；仍不足弥补损失的，由州发展投资公司按贷款损失（呆账）50％的标准动用风险补偿资金，用于补偿。
贷款银行向经推荐的中小企业贷款产生实际损失数额小于风险补偿资金专户数额的，应由州财政局、经贸委、发展投资公司共同审查后，从风险补偿资金专户划转；实际损失数额大于风险补偿资金专户数额的，应由州财政局、州人民银行、州经贸委审核，并经州政府批准后，由州财政局补足差额部分后，从风险补偿资金专户划转。风险补偿的最高额度为500万元。
第十一条 风险补偿资金必须专款专用。对弄虚作假、挪用等违反本试行办法的，将追究责任单位和有关责任人的责任，并将已拨付的风险补偿资金全额收回。
第十二条 本办法由人行海西州中心支行和州经贸委负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
关于印发泰州市地震应急检查工作制度的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市地震应急检查工作制度的通知
泰政办发〔2005〕190号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市地震应急检查工作制度》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○五年十二月十五日
泰州市地震应急检查工作制度
一、为进一步加强地震应急工作，规范地震应急检查行为，及时发现地震应急工作中的薄弱环节，并尽早解决存在的问题，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《江苏省防震减灾条例》、省政府《关于进一步加强防震减灾工作的通知》 (苏政发[2005]20号 )和省地震局、省发展和改革委员会、省财政厅、省民政厅、省安全生产监督管理局联合印发的《关于印发〈江苏省地震应急检查工作制度〉的通知》(苏震发[2005]37号)的要求，现结合我市实际，制订本制度。
二、全市地震应急检查工作在市政府领导下，由市地震局会同市发改委、财政局、民政局、安监局等有关部门共同进行。
三、全市地震应急检查的对象包括市和各市（区）人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和居民居住区等。重点是市和各市（区）两级政府及其有关部门，以及重点企事业单位，包括生命线设施、重大次生灾害源、人员密集地场所等。
四、全市地震应急检查主要内容包括
（一）定期召开全市防震减灾工作联席会议
每年召开一次全市范围内的防震减灾工作联席会议，各相关单位就防震减灾各项工作及地震应急工作落实情况进行汇报、交流，并研究部署全市地震应急检查工作。
（二）地震应急预案的编制、修订和备案管理
编制地震应急预案并实行备案制度是地震应急准备工作的核心内容。各单位要认真做好地震应急预案的编制、修订与备案管理工作。地震应急预案必须具有可操作性，由市政府办统一进行汇总成册，并适时组织地震应急指挥的演练。
（三）地震应急指挥系统建设和完善
市地震应急指挥技术系统是全国和全省地震应急指挥技术系统的组成部分，按照“统一规划、统一标准、统一组织”的原则，建立我市地震应急指挥技术系统。建立全市地震应急基础数据库，进行定期备份和更新，保证数据的准确性和完备性。配备地震应急指挥技术系统专用软件，实现国家、省级、地市级、市（县）级四级地震应急指挥技术系统的互联互通与数据共享，为我市地震应急工作的正常化提供有力保障。
（四）灾情速报系统建设
合理布置宏观异常测报网点、群测群防网点、防震减灾宣传网点，推进社区地震应急救援志愿者队伍建设，建立覆盖全市辖区范围内的地震灾情信息速报人员网络。由市地震局、民政局、科技局组织灾情速报员培训，提高灾情速报员的速报意识和观察、调查、上报技能。
（五）地震应急避难场所建设
建设附有简易生活设施功能的地震应急避难场所是提高城市综合防灾能力，应对突发性重大灾害事件的重要措施之一。结合我市实际情况，必须把城市的地震应急避难场所规划纳入到城市的整体规划中去，规划设置必要的应急避难场所，配置必要的应急生活与避险救生设施。
（六）救援的资金、物资及设备储备情况
按照我市城市规模和人口稠密程度，建立相应的地震应急救援装备物资储备库，保证震后可就近提供急需的应急救援物资。
（七）地震应急知识的宣传、普及情况
遵循“积极、慎重、科学、有效”的原则，以提高全社会防震减灾意识为目的，以科普教育、科普宣传的形式，大力普及地震科普知识，增强广大公众抵抗突发性灾害的防御意识和应变能力。开展防震减灾科普知识进校园、进社区、进乡镇、进企业等活动，使应急避震、自救互救知识深入人心。
五、全市地震应急检查采取自查、抽查等方式
自查方式包括：联席会议成员单位针对各自的应急预案进行逐条检查，确保预案中提出的各项要求落实到实处。各企事业单位重点检查震灾后易产生严重次生灾害的建筑物和危险品仓库等。大型公共场所和居民居住区主要检查建筑物的抗震能力和应急疏散能力。
抽查方式包括：每年度，由市地震局、发改委、财政局、民政局、安监局等部门组成“泰州市地震应急工作检查组”，选择部分市（区）或各类开发园区进行地震应急抽查。抽查采取明查与暗访相结合的方法进行，具体可采取听取汇报、查看应急工作台帐、实地调查、民意调查等方式。
检查结果以表格打分的形式，按照检查对象的类别进行分类汇总，以便比较直观地反映被查部门、单位工作开展的情况，同时也具有横向可比性，更能找出各自的差距和薄弱点。
六、市地震局负责对全市地震应急检查工作进行总结，并及时上报市政府和上级主管部门。对于各部门和企事业单位在检查中出现的问题，检查组应及时提出限期整改意见，并认真组织复查。若在地震应急检查工作中发现重大问题，必须立即向市政府和上级主管部门反映。
七、全市地震应急检查的注意事项
地震应急检查应适度宣传，防止发生因地震谣传等影响社会稳定的问题。检查工作应严守纪律，参与检查的人员应当秉公办事，认真负责。受检地区、部门和单位，应当坚持实事求是的原则，杜绝弄虚作假和形式主义。
地震应急检查工作是落实防震减灾工作的重要举措，各地、各部门、各单位要高度重视这项工作，切实加强地震应急检查工作的组织领导，以对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，实事求是，注重实效，使地震应急的各项具体工作落到实处。
关于下达2003年全国普通高等教育招生计划的通知
教育部 国家计委
教育部、国家计委关于下达2003年全国普通高等教育招生计划的通知
（2003年3月21日）
教发〔2003〕5号
现将2003年全国普通高等教育招生计划下达给你们，请严格遵照执行，并就执行过程中有关注意事项通知如下：
一、各地、各部门要认真学习贯彻十六大精神，按照“巩固、深化、提高、发展”的要求，解放思想，实事求是，切实把握好高等教育的发展节奏，不断加大投入，抓紧解决、消化现存的问题与矛盾，积极创造条件，确保我国普通高等教育持续、健康发展。
二、树立全面、科学的发展观。坚持高等教育的规模发展与基本办学条件、政府投入、毕业生就业状况和深化各项改革等相结合，与经济社会发展相适应，努力实现规模、结构、质量、效益的内在统一，促进各级各类教育的协调发展。
三、国家制定并下达普通高等教育招生计划是当前把握高等教育发展规模与节奏、提高教育质量、规范办学秩序和维护高等学校稳定的重要手段。各地、各部门必须根据《教育部、国家计委关于编报2003年普通高等教育分学校分专业招生计划的通知》（教发函〔2003〕7号）的有关要求，进一步加强对普通高等教育招生计划管理工作的领导，按照国家规定的权限，履行好各自的职责。
四、顺应我国经济结构的战略性调整和大力推进新型工业化的要求，加快学科专业结构调整，优先发展社会急需专业和新兴学科、交叉学科，积极探索创新人才的培养模式。坚持高等职业技术教育的改革方向，大力培养技能应用型人才。
五、贯彻执行《高等教育法》，依法规范办学行为。普通高等学校不得借联合办学的名义，设立分校、校外办学点或在低层次学历教育学校举办高层次学历教育。成人高等学校举办普通高等职业技术教育的招生资格，以本文件公布的名单为准，其他成人高等学校不得安排招生。
六、对因办学条件达不到有关要求而被确定为“黄”牌的普通高等学校，其主管部门要通过加大投入或布局结构调整，尽快改善办学条件，并严格控制其招生规模。对连续两年被确定为“黄”牌的学校，各地要提出整改措施。对连续三年被确定为“黄”牌的学校，必须按有关规定暂停其招生资格。
七、各地、各部门要认真维护招生计划管理的严肃性，严格执行国家下达的招生计划。未经国家批准，不得擅自增加和跨越隶属关系调整招生计划。
八、各地、各部门将2003年普通高等教育分学校、分专业招生计划下达给所属高等学校的同时，应抄报教育部、国家计委。
附件：2003年全国普通高等教育招生计划（略）
