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民政部


民政部关于向民政部报送公文的有关问题的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
自我厅发出《关于向民政部报送公文的几个具问题的通知》［(85)民办字第123号］以来，各地向部报送公文的情况基本上是好的，为部领导进行决策和各业务单位工作的顺利开展，起到了积极的作用。但是，部机关在受理各地报送的各种公文时，也发现了一些问题：
一、报送文件份数过多。有的省市民政厅(局)报送文件时，未按(85)民办字第 123号文件规定的份数报送，通常是份数过多。
二、越级上报。有些地(县)民政部门不经过省(市、区)民政厅(局)而将其请示、报告直接报送民政部。
三、多头报送。同一文件在报送部办公厅的同时，又同时寄给部领导或有关业务司局和处室。这既影响了公文的正常运转程序，又造成了不必要的重复、浪费。
为了解决上述问题，现再作如下规定：
一、凡各地民政部门须向民政部机关报送的各类文件，均由其省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市民政局办公室按照《关于向民政部报送公文的几个具体问题的通知》［(85)民办字第123号］规定，严格把关，统一报送。非特殊情况， 各地、县民政局不得越级上报；重要信息
，为加快传递，可在报送省(市、区)民政厅(局)的同时，直报民政部。
二、凡报送民政部的文件、简报等材料，直接寄民政部办公厅，不要多头报送部领导或有关业务司局和个人。
三、各省、自治区、直辖市民政厅(局)和计划单列市民政局向部机关报送文件的份数，仍按(85)民办字第123号文件的规定执行，即：
(一)凡需要部机关批复的“请示”，一律报送5份；
(二)专项业务工作情况“报告”，一律报送5份；
(三)转发部机关的文件，一律抄报3份；
(四)向所属地、县民政局下发的文件、指示、通知等，一律抄报3份；
(五)综合性的工作情况“报告”及各类“信息”、“简报”，一律报送10份。



1990年10月19日
湖北省荆门市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《荆门市中心城区控制和查处违法建设绩效考核办法》的通知

荆政办发〔2009〕59号


东宝区、掇刀区人民政府，市政府各部门：　　

　　《荆门市中心城区控制和查处违法建设绩效考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○九年七月二十九日

　　荆门市中心城区控制和查处违法建设绩效考核办法

　　第一条为依法推进全市控制和查处违法建设工作，营造良好城市环境，根据《荆门市控制和查处违法建设办法》，制定本办法。　　

　　第二条市控制和查处违法建设工作纳入市人民政府绩效目标考核。

　　第三条市人民政府授权市控制和查处违法建设工作办公室（以下简称市控违办），对下列单位控制和查处违法建设工作实行绩效考核：

　　（一）东宝区、掇刀区人民政府（以下简称两区政府）；

　　（二）市国土、建设、交通、林业、经委、公安、税务、园林、规划、房产、工商等部门和供水、供电等企业（以下简称相关单位）。

　　第四条绩效考核遵循实事求是的原则，严格标准，做到公平、公正、公开。　　

　　第五条市控违办对两区政府绩效考核工作的内容为：

　　（一）拆除存量违法建设；

　　（二）控制新增违法建设；

　　（三）处理群众投诉、媒体曝光、领导批示件工作情况。

　　第六条两区政府应根据具体控管情况，于上年11月份研究确定本区本年度拟拆除存量违法建设、控制新增违法建设的数量目标任务，商市控违办后，报市人民政府同意，并签订《控制和查处违法建设目标责任书》予以明确，作为市控违办考核本年度控制和查处违法建设目标任务完成情况的重要依据之一。　　

　　两区政府将全年拆除存量违法建设数量目标任务逐月分解，当月底提出下月拆除存量违法建设计划并报市控违办，作为市控违办对该区进行月度考核的依据。

　　第七条对两区政府控制和查处违法建设的绩效考核实行百分制，逐月考核：　　

　　（一）拆除存量违法建设考核分值为20分。按两区政府报市控违办的当月拆除计划完成情况记分，完成当月拆除计划的记20分，大于 90%（含90%）小于100%的记15分，大于80%（含80%）小于90%的记10分，大于70%（含70%）小于80%的记5分，大于60%（含60%）小于70%的记3分，60%以下的记零分。

　　1、鼓励逐月按计划拆除存量违法建设。

　　2、各单位可视情况申报月度零拆违计划，当月未完成的月均拆违计划，可结转至下月累积计算。

　　3、对于提前完成年度拆除存量违法建设指标的，自完成月度开始，后续月度拆除存量违法建设考核记满分。

　　（二）控制新增违法建设考核分值为55分。完成当月控制新增违法建设指标（零增长）的记55分，当月增量违法建设小于月均控制指标10%的记50分，大于10%（含10%）小于20%的记40分，大于20%（含20%）小于30%的记30分，大于30%（含30%）小于40%的记15分，40%以上的记零分。

　　（三）处理群众投诉、媒体曝光、市领导批示件办理等工作考核分值为25分。未在规定时限内处置的，一处扣5分。

　　拆除存量违法建设、控制新增违法建设应当建立案件档案，如实载明拆除处数和面积。经调查核实，与事实不符的，发现一处扣5分。

　　第八条对两区政府的绩效考核采取日常检查与集中检查相结合的方式，每周重点通报，每月考核，每季公示，年终考评奖惩。　　

　　第九条两区政府月度绩效考核成绩按优胜、达标、不达标划分三个等次。每月得分在90分（含90分）以上的为优胜单位，得分在60至90分（不含90分）的为达标单位，得分在60分（不含60分）以下的为不达标单位。

　　第十条两区政府一年内4次控制和查处违法建设月度绩效考核不达标的，予以通报批评并取消当年绩效考核评先资格。　　

　　第十一条对国土、建设、交通等相关单位的考核按照《荆门市控制和查处违法建设办法》规定的职责分工，依法对其履行职责情况进行检查，达不到以下要求的，当月（次）考核不合格。

　　（一）不按规定协助、配合控制和查处违法建设或者不制订巡查控管方案和处置办法，对出现的违法建设依法应当履行管理职责而不履行、不及时履行职责的、履职敷衍的；供水、供电企业（管理部门）不按规定协助、配合实施断水、断电措施的；

　　（二）相关部门的派出机构因不接受所在区政府的组织、协调，造成违法建设控制和查处不力的；

　　（三）对群众投诉、媒体曝光、领导批示件等各类违法建设须按规定时限调查核实，并依法进行处置。未处置率、未按时处置率达50%的为不合格。

　　以上月度考核的3项指标中有2项及2项以上合格，当月（次）考核才算合格；3项指标中某一项指标如连续3个月（次）不合格，则该3个月（次）考核中要记1次（月）考核不合格；

　　第十二条相关单位年度考核合格率以考核次数为基数计算，每年考核次数不得低于4次。考核合格率在90%（含90%）以上的为优胜单位，合格率在60%至90%的为合格单位，60%以下的为不合格单位；　　

　　第十三条由市控违办对相关单位协助、配合控制和查处违法建设情况适时进行通报，受到3次通报批评的，或合格率在60%以下的，取消当年绩效考核评先资格。

　　第十四条建立绩效考核奖惩机制。市控违办每季度讲评全市控制和查处违法建设绩效考核情况，对成绩突出的典型进行表扬，对工作不力的单位予以通报并督促整改。　　

　　第十五条市人民政府每年度对全市控制和查处违法建设绩效考核优胜单位予以通报表彰和奖励。对不达标单位，依据考核结果按照《荆门市控制和查处违法建设办法》的规定处理，同时依法追究相关责任人的行政过错责任。

　　第十六条对于在绩效考核中违反工作纪律，纵容包庇、徇私舞弊、收受受检单位礼品、礼金，经查实的，依照有关规定，追究相关责任人员的行政责任。　　

　　第十七条对街道、乡镇、两区政府所属相关部门控制和查处违法建设工作的绩效考核，由两区政府按照《荆门市控制和查处违法建设办法》的有关规定制订具体办法，并组织实施。

　　第十八条本办法由市控违办负责解释。　　

　　第十九条本办法自公布之日起实施。