中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市加快推进文化建设五年行动纲要》的通知
中共惠州市委 广东省惠州市人民政府办公室
中共惠州市委惠州市人民政府关于印发《惠州市加快推进文化建设五年行动纲要》的通知
惠市委发〔2007〕32号
各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
现将《惠州市加快推进文化建设五年行动纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共惠州市委
惠州市人民政府
2007年9月5日
惠州市加快推进文化建设五年行动纲要
（2007年—2011年）
一、总 则
1、文化是民族的灵魂，是社会前进的源动力。从广义来说，文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，文化指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织结构。加快我市文化建设主要指狭义文化概念，其基本内容主要有思想道德建设、哲学和社会科学研究、公共文化设施、科普文化教育、体育卫生事业、文化精品创作、文化思想传播、文化遗产保护、文化产业发展、人才队伍建设等。
2、文化建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持文化建设与经济建设、政治建设和社会建设全面协调发展，是全面落实科学发展观、加快推进社会主义现代化建设的重要内容和必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要条件和重要任务。要大力加强文化建设，以社会主义核心价值体系铸造城市精神、以地方特色文化塑造城市形象、以健康文化生活陶冶市民情操、以文化产业发展推动经济增长，促进全市经济社会又好又快发展。
3、为扎实有效推进我市文化建设，根据中央、省委有关文化建设的指导方针和部署要求，以及市第九次党代会关于实施“文化兴市”战略的精神，特制定《惠州市加快推进文化建设五年行动纲要》（以下简称《纲要》）。制定本《纲要》的出发点和主要目的是：理清思路、谋划全局，突出重点、明确目标，制定措施、落实责任，指导和引领全市文化建设朝着预定目标又好又快发展。
二、指导思想和总体目标
4、《纲要》的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“6•25”重要讲话精神为指导，以科学发展观与构建和谐社会的战略思想统领文化发展全局，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，全面贯彻省第十次党代会和市第九次党代会的战略部署，紧紧围绕建设富强民主文明和谐现代化惠州的总目标，以满足人民群众日益增长的精神文化需要为基本出发点，以构建社会主义和谐文化为根本，在全社会形成社会主义核心价值体系，加快完善公共文化服务体系，发展文化事业，打造文化精品，壮大文化产业，为建设珠三角东部现代化经济强市、率先基本实现社会主义现代化提供思想保证、精神动力和智力支持。
5、《纲要》的总体目标是：到2011年，“文化兴市”战略全面实施；文化生产服务体系基本完善，人民群众的基本文化需求得到有效满足；全市人民的思想文化素质、文化生活质量及社会文明程度显著提高，成功摘取“全国文明城市”奖牌；文化产业增长速度高于同期国民经济增长水平，成为新的经济增长点和支柱产业；文化对经济、政治、社会协调发展的支撑能力显著增强，基本建成与经济社会发展水平相适应、在珠三角和粤东地区具有重要影响力的文化大市。
——思想道德建设成效显著。社会主义核心价值观得到弘扬，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范得到尊崇，以“兼容开放、艰苦创业”为主要内容的城市精神得以确立，市民受教育水平和科学文化水平有较大提高，共建共享社会主义现代化惠州的主人翁意识、创业者观念得到大力推崇。
——公共文化设施基本完善。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇（街道）基层文化设施为基础，规划科学、布局合理、功能齐备、便捷有效的公共文化基础设施逐步建成，文化服务网络体系进一步完善，服务能力和服务水平显著提高。
——文化思想传播健康发展。报纸、广播、影视、网络、出版等文化思想宣传阵地更加巩固，正面宣传鼓劲为主、积极健康向上的正确舆论导向，具有广泛影响的文化思想传播体系得到进一步发展。
——文化事业全面繁荣。哲学社会科学研究成果和文学艺术、新闻出版、广播影视等方面的文化精品不断涌现，高雅艺术和大众文化迅速发展，历史文化资源的抢救、保护和开发利用进一步加强；“五个一工程”获奖作品数和文化精品数居全省地级市前列。
——文化产业加快发展。文化体制改革不断深化，文化人才队伍不断扩大，文化产业生产、服务、销售网络体系更加完善，文化产品市场和生产要素市场日趋活跃，文化产业的科技含量和资源开发能力、生产服务能力明显提高，开放、竞争、有序的现代文化市场体系基本形成；文化产业实现增加值年均增长20%以上，高于全市生产总值增长速度。
——教育事业均衡发展。2008年，高质量普及高中阶段教育；2010年前全面实现城乡免费义务教育；各类成人教育、继续教育健康发展，学习型社会基本形成，现代化教育体系基本建立，实现教育强市目标。
——卫生事业全面进步。农村、社区的公共卫生服务体系更加完善，以大病统筹为主的基本医疗保险实现城乡居民全覆盖，“看病难”、“看病贵”问题得到有效解决；城乡医疗服务能力和水平进一步增强，人民健康水平进一步提高。
——体育事业加快发展。群众性体育运动广泛开展，竞技体育水平显著提高，体育产业不断壮大。成功承办第13届省运会，第13届省运会我市金牌数和团体总分双双进入全省前八名。
——科普教育全面加强。科普体系更加健全，科普投入保障有力，科普教育深入发展，人民群众科学素养进一步提高，全市自主创新能力显著增强。
——文明城市创建获得突破。“全国文明城市”创建工作深入推进，城市硬件设施不断完善，市民素质明显提高，城市管理与服务达到先进地区水平，城市知名度和美誉度大幅提升，力争2008年进入全国文明城市行列。
三、重点任务与行动要求
6、加强思想道德建设，着力构建社会主义核心价值体系。通过加大宣传力度、开展专题教育、完善宣教网络、扩大宣教阵地等措施，深入开展公民道德建设，以社会公德、职业道德、家庭美德建设为着力点，大力倡导爱国守法、诚信知礼、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范；深入开展党的基本理论和社会主义现代化建设成就教育，坚定党的领导信念和中国特色社会主义的共同理想；深入开展社会主义荣辱观教育与实践，推动“八荣八耻”荣辱观进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进校园、进家庭；深入开展青少年思想道德建设，建立健全学校、家庭、社会“三结合”的青少年教育网络，全面提高青少年思想道德水平。深入挖掘和弘扬惠州“水城文化”特质，着力培育“包容并蓄，艰苦奋斗”的新时期惠州人精神。2008年起，“十百千万”驻村干部所在单位每年在所在村举行2次以上专题报告会；市和各县（区）在讲师团的基础上，抽调有关专家组成“社会主义核心价值体系建设巡讲团”，每年深入基层单位举行100场以上的专题巡讲，年受教育群众10万人以上。
7、加强哲学和社会科学研究，提高理论研究与普及水平。全面实施《惠州市关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见》，大力推进马克思主义理论指导实践建设、哲学社会科学学科建设、哲学社会科学对建设现代石化数码产业名城支持体系建设和哲学社会科学知识普及“四大工程”建设，加强组织领导，精心制定规划，加大财政投入，强化政策激励。力争从2007年起，我市哲学社会科学界每年完成1项以上专题研究、出版1部以上学术专著、在省级以上学术刊物发表学术论文20篇以上。到2011年，基本建成具有惠州区域优势和特色的哲学社会科学研究体系，一批学科和专题研究成果进入全省先进水平；哲学社会科学普及教育体系更加完善，“社会科学普及周”受众面更加广泛，哲学社会科学在经济社会发展中的理论指导作用得到更加充分的发挥。
8、加强文化设施建设，不断完善公共文化服务体系。以政府投入为主体、社会投入为补充，全面推进公共文化设施建设；保障财政投入，完善运作机制，充分发挥公共文化设施的服务功能。在保证2008年前完成“两馆一中心”等大型公共文化设施建设的基础上，全面推进市数字图书馆、县（区）图书馆、群众艺术馆、文化广场和镇（乡、街道）文化站、村文化室建设，力争2011年前，建成市和各县（区）数字化图书馆，全市基本建成市、县、镇、村四级公共文化设施网络，其中市级图书馆、群众艺术馆、博物馆达到国家一级标准，县（区）图书馆、文化馆达到国家二级标准以上，全市人均拥有图书馆藏书0.8册以上；各类公共文化设施运转正常，服务能力和水平进一步增强，对未成年人、60岁以上老年人、残疾人等群体实行免费或者半价优惠开放；现代文化服务设施更加健全，95%以上的行政村通无线电话、通广播电视、通互联网。
9、加强文化传播体系建设，牢牢把握正确的舆论宣传导向。坚持党管宣传的原则，进一步加强和改进新闻宣传工作，不断增强新闻宣传的吸引力、感染力。完善市、县（区）舆情信息网络建设，及时掌握社会思想动态，进一步健全和实施新闻发言人制度，及时主动发布权威信息。建立健全法律法规、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强报纸、广播、电视、互联网、手机广播等文化传播媒体的引导和管理，建立健全信息传播管理体制，防范有害信息传播；加强网站管理，掌握网上宣传的主动权；使各种文化传播媒体成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间、对外宣传惠州的新渠道。
10、深化文化体制改革，全面激发文化发展活力。全面推进我市作为省文化体制改革试点市的各项工作，着力推进文化市场监管体制、文化企业运作机制、文化产品创作机制、文化发展激励机制等体制和机制改革，积极探索文化与企业联姻、文化与经济结合、文化与现代传媒联手发展的新路子，进一步解放和发展文化生产力。2011年前，完成惠州日报社、市广播电视台、市演出公司和市歌舞剧团的改制改组，建立起事业性质、企业管理的惠州报业传媒集团、广电传媒集团；全员聘用、岗位管理、绩效考核的文化事业单位管理体制基本建立，形成有效的文化资产监管机制；“专业与业余结合、创作与演出结合、拍卖与收购结合”的文化创作机制良性运作；各类文化艺术展演和以送戏、送电影、送书为主要内容的文化三下乡活动健康有序推进。
11、大力培育文化精品，努力促进文艺创作繁荣。实施文艺精品工程，着力打造一批文学创作精品、文艺演出精品、民间艺术精品和节庆文化精品。力争从2007年起，全市每年有10件以上文学作品获全国、省级奖项，争取有3件以上作品获全国“五个一工程奖”，以及“文华奖”、“群星奖”等全国大奖；每年创作排练一批具有较高质量的新节目，平均每年推出一个在省内有较大影响的原创小品、话剧或歌舞剧；到2011年，龙门农民画、蓝田瑶族舞蹈、惠东渔歌等优秀民族民间艺术成为省内外有较大影响的民间艺术精品，全市培育出15个以上“民族民间特色之乡”；惠州悠闲旅游节、龙门南昆山旅游文化节、惠东鞋文化节、客家民间艺术节等成为在国内有较大影响力的节庆文化精品。
12、培育壮大文化产业，打造全市经济新增长点。引导、鼓励影剧院、歌舞厅、网吧、酒吧、茶室、休闲浴场等休闲娱乐企业健康发展，大力扶持罗浮山、西湖、南昆山、叶挺红色旅游景区、平海、龙门功武村等龙头文化旅游项目加快发展，多元发展文化演艺业，进一步做大广告传媒、印刷出版和互联网服务业，培育和规范网上阅读、在线娱乐、互动游戏、手机短信、数字广播电视、主流媒体等新兴文化市场，鼓励、支持发展艺术培训业，大力扶持创意、动漫设计业和文博会展业。力争2007年起，全市文化产业实现增加值年均增长20%以上，文化产业增加值在全市GDP中的比重不断提升。到2011年，惠城区培育成3—5个休闲娱乐业集中片区，2个以上融书画、古玩、惠州特产经营于一体的特色街区，其他各县（区）培育成1—2个休闲娱乐业集中片区；全市培育出2个以上在国内外有较大影响力的会展品牌；全市文化产业增加值占全市GDP的比重达到10%以上。
13、推进教育均衡发展，不断提高全民文化教育水平。通过不断提高财政性教育经费占地区生产总值的比例，加大教育投入，推进中小学校规范化建设，实施城乡教育联动发展计划，建立和完善助、补、贷、减、免、奖的助学体系，全面实施教育“阳光工程”等措施，促进教育均衡发展，努力实现教育公平，全面提高全市群众文化教育水平。从2007年起，每年完成150所以上中小学校规范化建设；2008年起，每年有2个以上乡镇创建为教育强镇，全面完成农村中小学危房改造，高质量普及高中阶段教育；2010年前，全面实现城乡免费义务教育；2011年前，全市100%的中小学校通过规范化验收，25%以上乡镇成为教育强镇，全面消除城市中小学“大班额”现象，在剔除地区差、物价差的基础上，全面实现城乡教师“同工同酬”。
14、加强公共医疗服务，不断提高人民群众健康水平。通过加大财政投入与引导社会力量参与，进一步完善公共医疗服务体系，提高医疗服务质量水平，加强医德医风建设，构建和谐医患关系，切实保障人民群众健康。2011年前，全市所有行政村卫生站实现“一村一站一医一护士”的建设目标，所有万人以上的社区建有卫生服务站，中心镇卫生院达到二级医院标准，非中心镇卫生院达到一级医院标准；基本建成以大病统筹为主的覆盖城乡居民的基本医疗保险制度；在农民个人出资额度不变的前提下，新型农村合作医疗农民人均筹资水平从目前的60元提高到100元，大病报销上限从1万元提高到3万元。
15、加快发展体育事业，提高全民体质和体育运动水平。加快省运会场馆和其他体育设施建设，深入开展群众性体育运动，加强竞技体育训练，做大做强体育产业。每四年举办一次全市运动会。2009年底前，全面完成第13届省运会所有场馆建设；2010年，成功承办好第13届省运会，力争我市代表团金牌数和团体总分进入全省前八名；全市经常参加体育锻炼的群众占比不断提高，到2011年，达到45%以上。
16、加强科学普及教育，不断提高全民科学素养。通过建立基地、完善体系，大力推进科学普及工作。2008年前，全市每个城市社区、行政村要建成6米以上的科普宣传橱窗（栏），到2011年，全市共建立150个各类培训示范基地，建成2个以上国家级、省级科普教育基地，5个市级科普教育基地，5个科普示范镇，50所以上科普特色学校。
17、加强文化遗产保护，不断丰富惠州特色文化内涵。摸清家底，全面规划，加大投入，完善机构，加强保护。2008年底前，全面完成文化和历史遗产的摸底、分类和分级工作，完善全市历史文化保护开发规划；到2011年，全部文物保护工作实现有保护标志、有保护范围、有档案、有保护机构和人员“四个有”；完成惠城区桥东白鹤峰周边地区、铁炉湖街区、水东街街区、桥西金带街街区和惠东平海古城楼、十字街街区的抢救保护和开发利用工作，并有计划地修复和完善古城墙、宾兴馆、东坡祠、合江楼、桃子园、东江民俗文物馆等一批文物景点；加强非物质文化遗产保护，争取平海渔歌、惠城舞麒麟、龙门农民画等申请为国家级非物质文化遗产。力争到2011年，全市有3个以上“民族民间特色之乡”获评广东省民族民间艺术之乡，2个以上获评全国民间艺术之乡；有惠州特色的文化品牌建设有效推进，获评为国家级历史文化名城。
18、加大引进培养力度，不断壮大文化专业人才队伍。通过拓宽引进渠道、优化发展环境、强化政策激励、加大扶持力度，建立与文化发展规律和市场经济规律相适应的人才培养选拔和奖励制度，培养和引进一批高层次文化专业人才，造就一批引领时代潮流的文化名家，努力建设一支结构合理、素质优良的文化经营、管理专业人才队伍。从2007年起，每两年举行一次“文化名家名作”评选表彰活动，不断培养和推出文化名人。2008年，建立起我市书画、影视、戏剧、小说、网络等文化创作人才库，大力培养和引进图书、档案、文博、策划、经管类高级人才，到2011年，全市公益性文化单位的工作人员，具有初级技术职称以上的达到800人以上，其中具有高级技术职称的达到100人以上、国家级各类专业协会会员数达50人以上。
19、加强文明创建工作，力争进入“全国文明城市”行列。通过完善创建机制，落实工作责任，突破重点难点，加大宣传力度，全面推进创建工作向基层和纵深发展。振奋精神，一鼓作气，举全市之力，力争经过近一年的攻坚冲刺，2008年5月前，全面完成科技馆、博物馆、文化艺术中心、合生大桥、惠南大道等设施建设和西湖整治美化等重点工程，全面突破市民文明素质建设、惠阳区硬件建设和环境整治等难点工程，大力开展广场文化活动，丰富和活跃群众文化生活，确保全市创建工作在硬件方面不扣分，在软件方面多加分，顺利通过“全国文明城市”检查验收，摘取全国文明城市奖牌。
四、保障措施与激励政策
20、切实加强组织领导。全市各级文化行政管理部门和广大文化工作者要充分认识到繁荣发展文化事业和文化产业，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设文化大市、实现又好又快发展的内在要求。建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门和各责任单位各司其职、密切配合、具体落实的领导体制和工作机制。把文化建设列入重要议事日程，把文化建设的目标任务纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。充实和完善文化建设领导小组，全面负责文化建设的综合协调，监督落实文化发展方针政策，把握文化建设的正确方向。建立长效工作机制，把文化建设作为评价发展水平，衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，纳入对各级党委、政府领导班子和领导干部的考核体系。充分调动各方面积极性，动员全社会广泛参与文化建设，把干部群众的思想和行动统一到中央、省委关于大力发展社会主义先进文化的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到惠州特色文化建设上来，形成文化发展合力。
21、加大对文化发展的政策支持力度。认真贯彻落实中央和省关于“十一五”时期各项宣传文化经济政策，重点落实好宣传文化单位实行增值税优惠的政策、文化产品和服务出口退税及相关优惠政策、文化体制改革单位应享受的优惠政策等，并结合我市实际，抓紧研究制定扶持公益性文化事业发展的政策、鼓励文化产业发展的政策、鼓励对宣传文化事业捐赠的政策、支持经营性文化事业单位转制为企业的政策等。加大对公共文化设施建设的投入，制定和落实各级政府对公共文化设施建设项目的投资计划，对大型公共文化设施和基层文化设施建设给予重点支持。设立文化发展专项资金和基金，逐步加大对农村文化建设、非物质文化遗产保护、文化精品工程等方面的投入，推动公共文化服务体系建设，支持文化产业发展。加大文化建设的经费投入，并随着同级财政经常性收入的增长逐年提高。健全完善文化市场管理机构，加强文化市场管理，集中打击刊载色情、反动、非法内容的出版物和网吧、娱乐场所等的违法活动，营造健康有序的市场环境；加强信用监督，健全失信惩戒制度，形成依法经营、诚实守信的文化市场秩序；加强执法监督，开展执法人员培训，坚持依法行政和文明执法，提高执法监督水平。
22、拓宽文化发展投融资渠道。支持、引导和鼓励文化企业拓宽融资渠道，积极吸收民间资本、社会资本和境外资本，逐步形成财政资金、企业资金、银行贷款、文化基金、证券融资、民间捐助、境外资金等相结合的多渠道、多元化投融资机制。鼓励社会各界投资兴办文化企业和项目，支持多种经济成分参与文化事业单位转制及股份制改造、文化设施建设和经营。对民营资本投资文化产业实行税收优惠政策，社会资本投资兴办文化企业，与国有资本享受同等待遇，除国家明文规定限制进入的文化领域外，支持民资、外资以合资、合作、参股、兼并、收购、项目招标等形式投资兴办文化企业。积极拓展适合文化产业发展需求的贷款融资方式和相关保险业务，金融机构对文化产业项目贷款应适当倾斜，安排一定政策性贷款用于发展新兴文化产业，对新办文化产业项目实行低息或贴息贷款。引导社会力量以民建公管、冠名权出让、政府出地企业出资、结对共建等多种方式，投资兴办公益性文化，形成政府和社会共建文化事业的格局。
23、健全完善文化发展激励机制。建立与文化发展规律、市场经济规律相适应的激励机制，对在文化发展领域取得卓越成就的单位、集体和个人以及有重大影响的优秀成果和重大项目进行奖励。建立和完善文化建设的考核评估机制，形成以文化项目完成率、文化经费投入率、文化设施利用率、辖区资源共享率、社区居民参与率、文艺作品创作率、各类比赛获奖率、文化产业贡献率、文化人才占有率、不文明事件曝光率等为主要内容的量化考核体系。加大对文化创新成果的奖励，2007年起，政府收取的宣传文化建设费应每年安排不少于200万元的专项资金，用于支持本市文化作品的出版发行、改编拍摄、排练演出、对外交流和“文化名家名作”奖励；设立全市文化建设奖，评选表彰在文化建设过程中的先进集体和个人，激励先进，树立标兵，充分调动起全市各阶层的积极性和创造力，保证本《纲要》各项任务的贯彻落实。
五、附 则
24、本《纲要》自发布之日起执行。
25、本《纲要》由惠州市文化建设领导小组负责解释。
中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）
国家林业局
中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）
(1999年8月10日国家林业局发布)
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
第二条 本细则所称植物新品种，是指符合《条例》第二条规定的林木、竹、木质藤本、木本观赏植物（包括木本花卉）、果树（干果部分）及木本油料、饮料、调料、木本药材等植物品种。
植物品种保护名录由国家林业局确定和公布。
第三条 国家林业局依照《条例》和本细则规定受理、审查植物新品种权的申请并授予植物新品种权（以下简称品种权）。
国家林业局植物新品种保护办公室（以下简称植物新品种保护办公室），负责受理和审查本细则第二条规定的植物新品种的品种权申请，组织与植物新品种保护有关的测试、保藏等业务，按国家有关规定承办与植物新品种保护有关的国际事务等具体工作。
第二章 品种权的内容和归属
第四条 《条例》所称的繁殖材料，是指整株植物（包括苗木）、种子（包括根、茎、叶、花、果实等）以及构成植物体的任何部分（包括组织、细胞）。
第五条 《条例》第七条所称的职务育种是指：
（一）在本职工作中完成的育种；
（二）履行本单位分配的本职工作之外的任务所完成的育种；
（三）离开原单位后３年内完成的与其在原单位承担的本职工作或者分配的任务有关的育种；
（四）利用本单位的资金、仪器设备、试验场地、育种资源和其他繁殖材料及不对外公开的技术资料等所完成的育种。
除前款规定情形之外的，为非职务育种。
第六条 《条例》所称完成植物新品种育种的人、品种权申请人、品种权人，均包括单位或者个人。
第七条 两个以上申请人就同一个植物新品种在同一日分别提出品种权申请的，植物新品种保护办公室可以要求申请人自行协商确定申请权的归属；协商达不成一致意见的，植物新品种保护办公室可以要求申请人在规定的期限内提供证明自己是最先完成该植物新品种育种的证据；逾期不提供证据的，视为放弃申请。
第八条 中国的单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向外国转让申请权或者品种权的，应当报国家林业局批准。
国有单位在国内转让植物新品种申请权或者品种权的，由其上级行政主管部门批准。
转让申请权或者品种权的，当事人应当订立书面合同，向国家林业局登记，并由国家林业局予以公告。
转让申请权或者品种权的，自登记之日起生效。
第九条 依照《条例》第十一条规定，有下列情形之一的，国家林业局可以作出或者依当事人的请求作出实施植物新品种强制许可的决定：
（一）为满足国家利益或者公共利益等特殊需要；
（二）品种权人无正当理由自己不实施或者实施不完全，又不许可他人以合理条例实施的。
请求植物新品种强制许可的单位或者个人，应当向国家林业局提出强制许可请求书，说明理由并附具有关证明材料各一式两份。
第十条 按照《条例》第十一条第二款规定，请求国家林业局裁决植物新品种强制许可使用费数额的，当事人应当提交裁决请求书，并附具不能达成协议的有关材料。国家林业局自收到裁决请求书之日起３个月内作出裁决并通知有关当事人。
第三章 授予品种权的条件
第十一条 授予品种权的，应当符合《条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条和本细则第二条的规定。
第十二条 依照《条例》第四十五条的规定，对《条例》施行前首批列入植物品种保护名录的和《条例》施行后新列入植物品种保护名录的属或者种的植物品种，自名录公布之日起一年内提出的品种权申请，经育种人许可，在中国境内销售该品种的繁殖材料不超过４年的，视为具有新颖性。
第十三条 除《条例》等十八条规定的以外，有下列情形之一的，不得用于植物新品种命名：
（一）违反国家法律、行政法规规定或者带有民族歧视性的；
（二）以国家名称命名的；
（三）以县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名命名的；
（四）同政府间国际组织或者其他国际知名组织的标识名称相同或者近似的；
（五）属于相同或者相近植物属或者种的已知名称的。
第四章 品种权的申请和受理
第十四条 中国的单位和个人申请品种权的，可以直接或者委托国家林业局指定的代理机构向国家林业局提出申请。
第十五条 中国的单位和个人申请品种权的植物品种，如涉及国家安全或者重大利益需要保密的，申请人应当在请求书中注明，植物新品种保护办公室应当按国家有关保密的规定办理，并通知申请人；植物新品种保护办公室认为需要保密而申请人未注明的，按保密申请办理，并通知有关当事人。
第十六条 外国人、外国企业或者其他外国组织向国家林业局提出品种权申请和办理其他品种权事务的，应当委托国家林业局指定的代理机构办理。
第十七条 申请人委托代理机构向国家林业局申请品种或者办理其他有关事务的，应当提交委托书，写明委托权限。
申请人为两个以上而未委托代理机构代理的，应当书面确定一方为代表人。
第十八条 申请人申请品种权时，应当向植物新品种保护办公室提交国家林业局规定格式的请求书、说明书以及符合本细则第十九条规定的照片各一式两份。
第十九条 《条例》第二十一条所称的照片，应当符合以下要求：
（一）有利于说明申请品种权的植物品种的特异性；
（二）一种性状的对比应在同一张照片上；
（三）照片应为彩色；
（四）照片规格为8.5厘米×12.5厘米或者10厘米×15厘米。
照片应当附有简要文字说明；必要时，植物新品种保护办公室可以要求申请人提供黑白照片。
第二十条 品种权的申请文件有下列情形之一的，植物新品种保护办公室不予受理：
（一）内容不全或者不符合规定格式的；
（二）字迹不清或者有严重涂改的；
（三）未使用中文的。
第二十一条 植物新品种保护办公室可以要求申请人送交申请品种权的植物品种和对照品种的繁殖材料，用于审查和检测。
第二十二条 申请人应当自收到植物新品种保护办公室通知之日起３个月内送交繁殖材料。送交种子的，申请人应当送至植物新品种保护办公室指定的保藏机构；送交无性繁殖材料的，申请人应当送至植物新品种办公室指定的测试机构。
申请人逾期不送交繁殖材料的，视为放弃申请。
第二十三条 申请人送交的繁殖材料应当依照国家有关规定进行检疫；应检疫而未检疫或者检疫不合格的，保藏机构或者测试机构不予接收。
第二十四条 申请人送交的繁殖材料不能满足测试或者检测需要以及不符合要求的，植物新品种保护办公室可以要求申请人补交。
申请人三次补交繁殖材料仍不符合规定的，视为放弃申请。
第二十五条 申请人送交的繁殖材料应当符合下列要求：
（一）与品种权申请文件中所描述的该植物品种的繁殖材料相一致；
（二）最新收获或者采集的；
（三）无病虫害；
（四）未进行药物处理。
申请人送交的繁殖材料已经进行了药物处理，应当附有使用药物的名称、使用的方法和目的。
第二十六条 保藏机构或者测试机构收到申请人送交的繁殖材料的，应当向申请人出具收据。
保藏机构或者测试机构对申请人送交的繁殖材料经检测合格的，应当出具检验合格证明，并报告植物新品种保护办公室；经检测不合格的，应当报告植物新品种保护办公室，由其按照有关规定处理。
第二十七条 保藏机构或者测试机构对申请人送交的繁殖材料，在品种权申请的审查期间和品种权的有效期限内，应当保密和妥善保管。
第二十八条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者其他外国组织申请品种权或者要求优先权的，植物新品种保护办公室可以要求其提供下列文件：
（一）国籍证明；
（二）申请人是企业或者其他组织的，其营业所或者总部所在地的证明文件；
（三）外国人、外国企业、外国其他组织的所属国承认中国的单位和个人可以按照该国国民的同等条件，在该国享有植物新品种的申请权、优先权和其他品种权有关的证明文件。
第二十九条 申请人向国家林业局提出品种权申请之后，又向外国申请品种权的，可以请求植物新品种保护办公室出具优先权证明文件；符合条件的，植物新品种保护办公室应当出具优先权证明文件。
第三十条 申请人撤回品种权申请的，应当向国家林业局提出撤回申请，写明植物品种名称、申请号和申请日。
第三十一条 中国的单位和个人将在国内培育的植物新品种向国外申请品种权的，应当向国家林业局登记。
第五章 品种权的审查批准
第三十二条 国家林业局对品种权申请进行初步审查时，可以要求申请人就有关问题在规定的期限内提出陈述意见或者予以修正。
第三十三条 一件品种权申请包括二个以上品种权申请的，在实质审查前，植物新品种保护办公室应当要求申请人在规定的期限内提出分案申请；申请人在规定的期限内对其申请未进行分案修正或者期满未答复的，该申请视为放弃。
第三十四条 依照本细则第三十三条规定提出的分案申请，可以保留原申请日；享有优先权的，可保留优先权日，但不得超出原申请的范围。
分案申请应当依照《条例》及本细则的有关规定办理各种手续。
分案申请的请求书中应当写明原申请的申请号和申请日。原申请享有优先权的，应当提交原申请的优先权文件副本。
第三十五条 经初步审查符合《条例》和本细则规定条件的品种权申请，由国家林业局予以公告。
自品种权申请公告之日起至授予品种权之日前，任何人均可以对不符合《条例》和本细则规定的品种权申请向国家林业局提出异议，并说明理由。
第三十六条 品种权申请文件的修改部分，除个别文字修改或者增删外，应当按照规定格式提交替换页。
第三十七条 经实质审查后，符合《条例》规定的品种权申请，由国家林业局作出授予品种权的决定，向品种权申请人颁发品种权证书，予以登记和公告。
品种权人应当自收到领取品种权证书通知之日起３个月内领取品种权证书，并按照国家有关规定缴纳第一年年费。逾期未领取品种权证书并未缴纳年费的，视为放弃品种权，有正当理由的除外。
品种权自作出授予品种权的决定之日起生效。
第三十八条 国家林业局植物新品种复审委员会（以下简称复审委员会）由植物育种专家、栽培专家、法律专家和有关行政管理人员组成。
复审委员会主任委员由国家林业局主要负责人指定。
植物新品种保护办公室根据复审委员会的决定办理复审的有关事宜。
第三十九条 依照《条例》第三十二条第三款的规定向复审委员会请求复审的，应当提交符合国家林业局规定格式的复审请求书，并附具有关的证明材料。复审请求书和证明材料应当各一式两份。
申请人请求复审时，可以修改被驳回的品种权申请文件，但修改仅限于驳回申请的决定所涉及的部分。
第四十条 复审请求不符合规定要求的，复审请求人可以在复审委员会指定的期限内补正；期满未补正或者补正后仍不符合规定要求的，该复审请求视为放弃。
第四十一条 复审请求人在复审委员会作出决定前，可以撤回其复审请求。
第六章 品种权的终止和无效
第四十二条 依照《条例》第三十六条规定，品种权在其保护期限届满前终止的，其终止日期为：
（一）品种权人以书面声明放弃品种权的，自声明之日起终止；
（二）品种权人未按照有关规定缴纳年费的，自补缴年费期限届满之日起终止；
（三）品种权人未按照要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料或者送交的繁殖材料不符合要求的，国家林业局予以登记，其品种权自登记之日起终止；
（四）经检测该授权品种不再符合被授权品种权时的特征和特性的，自国家林业局登记之日起终止。
第四十三条 依照《条例》第三十七条第一款的规定，任何单位或者个人请求宣告品种权无效的，应当向复审委员会提交国家林业局规定格式的品种权无效宣告请求书和有关材料各一式两份，并说明所依据的事实和理由。
第四十四条 已授予的品种权不符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定的，由复审委员会依据职权或者任何单位或者个人的书面请求宣告品种权无效。
宣告品种权无效，由国家林业局登记和公告，并由植物新品种保护办公室通知当事人。
第四十五条 品种权无效宣告请求书中未说明所依据的事实和理由，或者复审委员会就一项品种权无效宣告请求已审理并决定仍维持品种权的，请求人又以同一事实和理由请求无效宣告的，复审委员会不予受理。
第四十六条 复审委员会应当自收到无交宣告请求书之日起15日内将品种权无效宣告请求书副本和有关材料送达品种权人。品种权人应当在收到后３个月内提出陈述意见；逾期未提出的，不影响复审委员会审理。
第四十七条 复审委员会对授权品种作出更名决定的，由国家林业局登记和公告，并由植物新品种保护办公室通知品种权人，更换品种权证书。
授权品种更名后，不得再使用原授权品种名称。
第四十八条 复审委员会对无效宣告的请求作出决定前，无效宣告请求人可以撤回其请求。
第七章 文件的递交、送达和期限
第四十九条 《条例》和本细则规定的各种事项，应当以书面形式办理。
第五十条 按照《条例》和本细则规定提交的各种文件应当使用中文，并采用国家统一规定的科技术语。
外国人名、地名和没有统一中文译文的科技术语，应当注明原文。
依照《条例》和本细则规定提交的证明文件是外文的，应当附送中文译文；未附送的，视为未提交证明文件。
第五十一条 当事人提交的各种文件可以打印，也可以使用钢和或者毛笔书写，但要整齐清晰，纸张只限单面使用。
第五十二条 依照《条例》和本细则规定，提交各种文件和有关材料的，当事人可以直接提交，也可以邮寄。邮寄时，以寄出的邮戳日为提交日。寄出的邮戳日不清晰的，除当事人能够提供证明外，以收到日为提交日。
依照《条例》和本细则规定，向当事人送达的各种文件和有关材料的，可以直接送交、邮寄或者以公告的方式送达。当事人委托代理机构的，送达代理机构；未委托代理机构的，送达当事人。
依本条第二款规定直接送达的，以交付日为送达日；邮寄送达的，自寄出之日起满15日，视为送达；公告送达的，自公告之日起满２个月，视为送达。
第五十三条 《条例》和本细则规定的各种期限，以年或者月计算的，以其最后一月的相应日为期限届满日；该月无相应日的，以该月最后一日为期限届满日；期限届满日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为期限届满日。
第五十四条 当事人因不可抗力或者特殊情况耽误《条例》和本细则规定的期限，造成其权利丧失的，处障碍消除之日起２个月内，但是最多不得超过自期限届满之日起２年，可以向国家林业局说明理由并附具有关证明材料，请求恢复其权利。
第五十五条 《条例》和本细则所称申请日，有优先权的，指优先权日。
第八章 费用和公报
第五十六条 申请品种权的，应当按照规定缴纳申请费、审查费；需要测试的，应当缴纳测试费。授予品种权的，应当缴纳年费。
第五十七条 当事人缴纳本细则第五十六条规定费用的，可以向植物新品种保护办公室直接缴纳，也可以通过邮局或者银行汇付，但不得使用电汇。
通过邮局或者银行汇付的，应当注明申请号或者品种权证书号、申请人或者品种权人的姓名或者名称、费用名称以及授权品种名称。
通过邮局或者银行汇付的，以汇出日为缴费日。
第五十八条 依照《条例》第二十四条的规定，申请人可以在提交品种权申请的同时缴纳申请费，也可以在收到缴费通知之日起１个月内缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，其申请视为撤回。
按照规定应当缴纳测试费的，自收到缴费通知之日起１个月内缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，其申请视为放弃。
第五十九条 第一次年费应当于领取品种权证书时缴纳，以后的年费应当在前一年度期满前１个月内预缴。
第六十条 品种权人未按时缴纳第一年以后的年费或者缴纳数额不足的，植物新品种保护办公室应当通知品种权人自应当缴纳年费期满之日起６个月内补缴，同时缴纳金额为年费的25％的滞纳金。
第六十一条 自本细则施行之日起３年内，当事人缴纳本细则第五十六条规定的费用确有困难的，经申请并由国家林业局批准，可以减缴或者缓缴。
第六十二条 国家林业局定期出版植物新品种保护公报，公告品种权申请、授予、转让、继承、终止等有关事项。
植物新品种保护办公室设置品种权登记簿，登记品种权申请、授予、转让、继承、终止等有关事项。
第九章 附 则
第六十三条 县级以上林业主管部门查处《条例》规定的行政处罚案件时，适用林业行政处罚程序的规定。
第六十四条 《条例》所称的假冒授权品种，是指：
（一）使用伪造的品种权证书、品种权号的；
（二）使用已经被终止或者被宣告无效品种权的品种权证书、品种权号的；
（三）以非授权品种冒充授权品种的；
（四）以此种授权品种冒充他种授权品种的；
（五）其他足以使他人将非授权品种误认为授权品种的．
第六十五条 当事人因植物新品种的申请权或者品种权发生纠纷，已向人民法院提起诉讼并受理的，应当向国家林业局报告并附具人民法院已受理的证明材料。国家林业局按照有关规定作出中止或者终止的决定。
第六十六条 在初步审查、实质审查、复审和无效宣告程序中进行审查和复审的人员，有下列情形之一的，应当申请回避；当事人或者其他有利害关系人也可以要求其回避：
（一）是当事人或者其代理人近亲属的；
（二）与品种权申请或者品种权有直接利害关系的；
（三）与当事人或者其他代理人有其他可能影响公正审查和审理关系的。
审查人员的回避，由植物新品种保护办公室决定；复审委员会人员的回避，由国家林业局决定。在回避申请未被批准前，审查和复审人员不得终止履行职责。
第六十七条 任何人经植物新品种保护办公室同意，可以查阅或者复制已经公告的品种权申请的案卷和品种权登记簿。
依照《条例》和本细则的规定，已被驳回、撤回或者视为放弃品种权申请的材料和已被放弃、无效宣告或者终止品种权的材料，由植物新品种保护办公室予以销毁。
第六十八条 请求变更品种权申请人和品种权人的，应当向植物新品种保护办公室办理著录事项变更手续，并提出变更理由和证明材料。
第六十九条 本细则由国家林业局负责解释。
第七十条 本细则自发布之日起施行。
